国家基本建设基金管理办法
国家计委
国家基本建设基金管理办法
1988年6月24日，国家计委
第一章 总 则
第一条 为了使基本建设的资金来源保持稳定，建设项目能够按照合理工期组织施工，经国务院批准，从1988年起建立中央基本建设基金（以下称基本建设基金）。
第二章 基金的组成和来源
第二条 基本建设基金由中央财政预算安排，由以下部分组成：
（一）能源交通重点建设基金中的中央使用部分；
（二）建筑税中的中央使用部分；
（三）铁道部包干收入中用于预算内基本建设部分；
（四）国家预算内“拨改贷”投资收回的本息（利息部分扣除建设银行业务支出）；
（五）财政定额拨款。
第三条 1989年、1990年基金中，财政定额拨款按1988年计划数不变，其余各项均按当年实际收入计算。如果国家对征收能源交通重点建设基金和建筑税办法有较大的改变时，另行调整。
第四条 中央投资的项目，收回的投资本息（利息部分扣除建设银行业务支出）和参股部分按规定分得的股利（包括外汇），除按规定国家专业投资公司可留成一部分外，均转为基本建设基金。
第五条 基本建设基金与财政费用分开，实行专款专用，年终结转，周转使用，在财政预算中列收列支，并受财政部门监督。
第六条 基本建设基金中的能源交通重点建设基金和建筑税仍按原渠道征收，连同财政定额拨款，由财政部统一在每月15日将下月资金拨交建设银行。按照常年基本建设拨款规律，及时供应资金。
第七条 各种财政专项投资和基本建设储备资金不属于基金范围，仍由国家财政根据需要和可能安排。
第八条 国务院批准的七个下放港口，国家年度计划安排的预算内投资，如少于“七五”计划原安排的数字，港口应将调减的数额上交中央财政。
第九条 能源交通重点建设基金和建筑税，除国务院已有规定可减免的之外，各部门、各地区均无权批准减免。
第十条 经过若干年后，基本建设基金回收的本息可以满足国家重点建设需要时，基金中的其他部分即可停止拨付。
第三章 基金的使用范围
第十一条 基本建设基金的使用，必须符合国家制的产业政策、投资政策、生产力布局和中长期计划的要求，必须坚持量入为出的原则。
第十二条 基本建设基金的使用分为经营性与非经营性两种。经营性资金主要用于中央举办的关系国民经济全局的重大能源、原材料工业基地，跨地区的、面向全国的交通运输、邮电通信骨干设施，重大的、关键的机械电子、轻纺工业项目，重大农业基地和重点防护林工程，关键的新兴产业项目的建设等，以及对经济不发达地区建设的扶持。非经营性资金主要用于中央各部门直接举办的无经济收入的文化、教育、卫生、科研等建设和大江大河的治理。
第十三条 在基本建设基金中每年确定一定数额的银行贷款贴息资金，按国家规定对基建贷款项目贴息。
第十四条 基本建设基金可单独对中央项目投资，或用于几种资金的拼盘项目，或向地方、企业用自有资金新建、改扩建的工程参股。
第四章 基金的管理
第十五条 基本建设基金在国家预算中列收列支，由财政部按期拨给建设银行。基本建设基金由建设银行会同各专业投资公司按规定向财政部报送预算、决算和分年、分月执行情况，并在每年九月底将本年度基建基金收入和使用预计情况以及下年度可使用的基建基金总额及来源情况，送国家计委和财政部。
第十六条 国家计委对基本建设基金以及其他资金，进行统筹安排。基本建设基金安排的经营性投资由国家计委对各国家专业投资公司实行切块安排，数额以1988年计划为基础核定基数；以后年度增加的投资，由国家计委根据国家产业政策和发展规划确定投向。各专业投资公司将国家切给的基本建设基金和其他资金对建设项目进行安排后，由国家计委商有关方面（包括行业归口管理部门）制定下年度中央部分的基本建设计划（草案），连同审核后的地方基本建设计划（草案），汇编为全国基本建设计划（草案），报国务院审批后下达。
对非经营性投资，其中的小型项目，由国家计委核定投资基数，由主管部门管理，包干使用，三年不变；新建大中型和限额以上项目按程序报批，实行招标，按项目安排投资。
第十七条 国家专业投资公司安排的经营性投资，由各专业投资公司与建设银行签订借贷合同（不包括国家规定免还基金本息的投资）；其他经营性建设项目投资，由建设单位和建设银行签订借贷合同。
第五章 附 则
第十八条 本办法由国家计委负责解释。
第十九条 本办法自1988年起施行。
长沙市流动人口计划生育管理实施办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令
（第6号）
《长沙市流动人口计划生育管理实施办法》已经1992年3月2日市人民政府第六次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市 长 张明泰
一九九二年三月七日
长沙市流动人口计划生育管理实施办法
第一条 为加强流动人口计划生育管理，有效地控制人口增长，根据《湖南省计划生育条例》和国家计划生育委员会发布的《流动人口计划生育管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口，是指在本市范围内现居住地不是其常住户口所在地且有生育能力的国内公民。
常住户口所在地是指常住户口所在的乡（镇）或设办事处的街道。
第三条 本市各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作，指导、协调有关部门对流动人口的计划生育工作实行综合管理。
各级人民政府及街道办事处应当将流动人口计划生育管理纳入人口与计划生育目标管理责任制，定期组织检查。
第四条 市计划生育委员会主管全市流动人口计划生育工作。县（区）计划生育委员会主管全市流动人口计划生育工作，县（区）计划生育行政管理部门主管本地区流动人口的计划生育工作。
第五条 公安、工商、劳动、卫生、工业、交通、建设、民政、乡镇企业等行政管理部门及其他有关部门应当配合计划生育行政管理部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。
所有单位和个人都有协助计划生育管理部门做好流动人口计划生育管理工作的责任。发现躲避计划生育的人员，应及时报告。
第六条 流动人口计划生育由常住户口所在地和居住地的人民政府共同管理。
第七条 流动人口的生育申请由其常住户口所在地的县（区）计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府依照当地有关规定审核批准。
第八条 流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处管理流动人口的职责是：
（一）进行计划生育的宣传教育；
（二）查验计划生育证明；
（三）检查育龄人员的计划生育情况；
（四）签订计划生育责任书；
（五）组织有关部门提供避孕药具和节育技术服务；
（六）督促有关单位落实流动人口计划生育管理措施；
（七）掌握怀孕、出生、节育情况并向常住户口所在地计划生育主管部门通报。
第九条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）
人民政府、街道办事处管理流动人口的职责是：
（一）进行计划生育的宣传教育；
（二）督促育龄人员落实节育措施并建立联系制度；
（三）为育龄人员出具《流动人口计划生育证》。
第十条 流动人口必须到现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处交验《流动人口计划生育证》，并签订《计划生育责任书》。
现居住地乡（镇）
人民政府、街道办事处查验计划生育证明，签订《计划生育责任书》后，应当进行登记并出具查验证明。对无计划生育证明或者计划生育证明不完备的，应当要求其补办。
第十一条 对没有计划生育查验证明的流动人口，公安部门不得办理暂住证、驾驶证；劳动部门不得办理务工许可证；建设部门不得办理施工许可证；工商行政管理部门不得办理营业执照；交通部门不得办理营运证。
第十二条 机关、团体、部队、企事业单位及个体工商户在流动人口中招用合同工、临时工或发包建设工程，要把遵守计划生育规定作为劳动合同或承包合同的一项重要内容．并定期检查婚育状况，发现计划外怀孕、生育者，应及时报告其当地计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处。
第十三条 因房屋拆迁过渡安置的流动人口，过渡期间由原常住户口所在地街道办事处管理。过渡期满迁往新居的必须接受现居住地街道办事处组织的孕情检查，确认无计划外怀孕者方能办理入户手续。
第十四条 因城市开发征用土地转户安置的流动人口计划生育工作，从转户之日起至新建制确立并办好交接手续时止，由开发单位进行管理。并接受当地乡（镇）
人民政府、街道办事处和县以上计划生育行政管理部门的监督。
第十五条 宾馆、旅店、招待所应主动查验住宿孕妇的计划生育证明，对无证住宿或拒不出示证明的，应及时向当地计划生育管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处报告。
第十六条 将房屋出租（借）给流动人口，出租（借）者必须与乡（镇）人民政府、街道办事处签订监督房屋承租人计划生育责任书，并交付500元以上的保证金。租赁关系解除后，保证金应原数退还。
第十七条 流动人口在现居住地分娩，应持有其常住户口所在地的计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处出具的计划生育证明和准生证。
第十八条 流动人口计划外怀孕的，有关部门和单位应当说服教育其就地采取节育措施，中止妊娠。
第十九条 流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处证明，由本人在其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处报销。
第二十条 对在管理流动人口计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
第二十一条 对流动人口中独生子女父母的奖励，由其常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处依照当地有关法规规章的规定办理。
第二十二条 机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户和房屋出租者违反本办法，不履行对流动人口计划生育管理、监督义务，由计划生育行政管理部门处以3000元以下的罚款。
对违反本办法，不履行管理职责和应尽义务的乡（镇）
人民政府、街道办事处主要负责人，由上一级人民政府视情节给予行政处分，并由县（区）计划生育行政管理部门对其处50O元以下的罚款。
第二十三条 对流动人口违反计划生育规定的，由现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育行政管理部门按《湖南省计划生育条例》的规定予以处理。在现居住地未被发现的，其常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育行政管理部门发现后应及时作出处理。
流动人口在一地因违反计划生育规定已按规定受到处罚的，在另一地不因同一事实再次受到处罚。
第二十四条 对伪造、出卖、骗取或者滥发计划生育证明的，由县（区）以上计划生育行政管理部门对直接责任人给予警告，没收其违法所得，并可处以500元至3000元罚款或者建议其所在单位给予行政处分。
第二十五条 本办法所规定的罚款与没收的违法所得全部上交财政，不得挪作他用。
第二十六条 对侮辱、威胁、殴打计划生育管理人员，妨碍计划生育管理人员执行公务的，由公安机关按照治安管理处罚条例有关规定处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 当事人对处理决定不服的，可以按照《湖南省计划生育条例》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 本办法由长沙市计划生育委员会负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起实行。凡在本办法实行前已流入流出的人员，必须在本办法实行之日起2个月内按本办法的规定补办有关手续，逾期不补办的，注销有关证照，责令限期离开现居住地。
民政部城福司关于正式成立中国SOS儿童村协会的通知
民政部
民政部城福司关于正式成立中国SOS儿童村协会的通知
民政部
山东省民政厅、天津、烟台市民政局，中国SOS儿童村协会天津烟台分会：经我部领导批准，中国SOS儿童村协会已于今年五月六日正式成立， 现将协会人员名单和中国SOS儿童协会组织章程转发你们，望多加联系。
附：中国SOS儿童村协会组织章程
为了使孤儿得到国家和全社会的帮助，吸取国内外对孤儿在。育、培养、教育等方面的先进经验，更好地使孤儿得到全面发展特成立中国SOS儿童村协会。
一、性质：该组织是由热爱祖国、热爱孤儿工作，并愿意为孤儿服务的人士组成的民间福利团体。
二、任务：
1.本着社会主义人道主义精神，积极推行对孤儿的先进管理办法。在国际SOS 儿童村组织帮助下，举办适合中国国情的儿童村，把“家庭”教育、关怀同参与社会活动，接受社会教育等密切结合起来，使孤儿得到全面发展。
2.接受国内外友好人士和团体对孤儿的资助和捐款，并将其合理地使用于儿童村。
3.加强国际国内交往，吸取国内外的先进经验，并指导地方儿童村的工作。
三、经费来源和用途：1.政府拨款；2.社会各界人士和群众团体赞助；3.国际友人和国际组织捐助。
筹集到的经费要直接用于儿童村，改善和增加孤儿的福利设施，并尊重捐赠者的意愿。
四、组织机构：该组织由十六人组成理事会。理事会设名誉理事长一人，理事长一人，副理事长三人，秘书长一人，理事十人。理事会人选均属义务兼职，承办日常工作。
1985年5月10日