财政部 国家计委 监察部 高法


财政部、国家计委、监察部、高法院、高检院、公安部、国家工商局关于进一步加强落实“收支两条线”规定工作的通知
财政部 国家计委 监察部 高法



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、计划委员会、监察厅（局）、高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、工商行政管理局，中央和国家机关各部委（监察局），监察部各派驻监察局、监察专员办公室：
法院、检察院、公安和工商行政管理部门实行行政性收费和罚没收入“收支两条线”管理，是中央纪委第二次全会和国务院第六次反腐败工作会议确定的今年反腐败工作的一项重要任务，与中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的决策一样，是加强党的建设和政权建设
，从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，做好这项工作有利于司法机关、行政执法机关公正执法和依法行政，有利于加强财务收支管理，规范财政分配秩序。5月中旬中央六部门召开全国电视电话会议，对落实“收支两条线”工作进行了专门部署；6月中旬中共中央办公厅、国务院办
公厅发出通知，转发了《财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定》。按照“两办”通知要求，各地区、各部门认真贯彻落实
“收支两条线”规定，制定了实施细则和有关规章制度，各职能部门密切配合，落实责任，加强监督检查，使这项工作取得了新的进展。但是，应该看到，落实“收支两条线”规定的工作发展不平衡，有的部门和地方工作不主动，抓得不紧，任务不落实。为进一步加强和做好“收支两条线
”规定的落实工作，特作如下通知：
一、明确今年的阶段性目标，进一步加强对落实“收支两条线”规定工作的领导。所有党政机关都要执行与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的规定，落实“收支两条线”规定。法院、检察院、公安和工商行政管理部门更要坚决落实这两项规定。作为今年的阶段性目标，中央一级、
省一级以及省会城市和其他副省级城市法院、检察院、公安和工商行政管理部门务必率先实行“收支两条线”管理。各地区、各部门在这个问题上，要讲政治、顾大局，守纪律，把思想统一到中央的要求上来。要把落实“收支两条线”规定当作一件大事，切实加强领导，突出重点，集中力
量，认真抓好落实工作。有关部门要加强协作和配合，既要坚决执行“收支两条线”的有关规定，又要实事求是地分析和解决落实规定中遇到的问题，确保今年阶段性目标的实现。
二、按照落实“收支两条线”规定的标准，不折不扣地贯彻执行“收支两条线”规定。根据实际工作需要制定的《法院、检察院、公安和工商行政管理部门落实“收支两条线”规定的标准》和《财政部门落实“收支两条线”规定的标准》（见附件），既是落实规定的工作标准，也是考
核标准。各地区、各部门要依据这两个标准狠抓工作落实，逐步逐项对照本地区、本部门落实“收支两条线”规定的情况，对尚未达到标准的，要抓紧工作，限期整改。要注意发现管理制度、工作程序上的漏洞，制定有效措施，健全相关制度。要根据统一的标准制定本地区、本部门的具体
措施，不能随意变通，降低要求。
三、把落实“收支两条线”规定工作与政法机关不再从事经商活动工作结合起来进行。当前，政法机关不再从事经商活动的工作正在健康有序地向前推进。落实“收支两条线”规定应与这项工作结合起来进行，统筹安排，协调一致地抓好落实。同时要注意这两项工作的不同特点，有针
对性地制定措施，扎扎实实地做好工作。各级政府和财政部门要建立健全对政法机关和工商行政管理部门的经费保障机制。
四、认真开展自查和专项检查，加大监督检查的力度。中央纪委、监察部会同财政部、国家发展计划委员会、人民银行等部门将于1999年第一季度，对中央一级、省一级以及省会城市和其他副省级城市法院、检察院、公安和工商行政管理部门落实“收支两条线”规定工作开展专项
检查。在此之前，各地区、各部门要依据确定的标准认真组织好自查。对执行“收支两条线”规定不力、工作进展迟缓的单位，进行重点检查，促其纠正；对违反“收支两条线”规定，仍然坐收坐支的，要坚决进行查处。
附件：一、法院、检察院、公安和工商行政管理部门落
实“收支两条线”规定的标准
二、财政部门落实“收支两条线”规定的标准

附件一：法院、检察院、公安和工商行政管理部门落实“收支两条线”规定的标准
一、所有收费项目和收费标准，必须按规定得到批准，国务院、省政府明确规定取消的收费项目全部取消，要求降低标准的已作降低，没有发生违反规定越权新设收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的问题。
二、依据国家法律、法规和行政规章执行罚款决定，无乱罚款行为。做到执行罚款决定与收缴相分离。
三、收费要凭物价部门颁发的《收费许可证》，做到亮证收费。收费和罚款使用中央或省级财政部门统一印制（监制）的票据，无自行印制票据（或无票据）行为。
四、按规定将行政性收费和罚没收入及时、足额缴入国库和预算外资金财政专户，无截留、坐支、私分等行为。
五、罚没物品的管理符合国家规定，无占用、私分或低价变卖罚没物品行为。
六、按照国家有关规定使用和管理诉讼费，无乱支、滥用诉讼费行为。
七、单位财务收支由财务部门统一归口管理，所设银行账户符合规定，财政部门核定撤销的账户已全部撤销，无擅自开设银行账户和私设“小金库”问题。
八、按规定期限填报《行政性收费收入统计月报表》和《罚没收入统计月报表》，真实反映行政性收费和罚没收入的收缴情况。
九、本单位在落实“收支两条线”规定方面制定了严格的领导责任制和有关规章制度。在加强管理和监督方面采取了得力措施。
十、对违反“收支两条线”规定的行为，能够及时依法依纪作出处理。

附件二：财政部门落实“收支两条线”规定的标准
一、财政部门按照预算内外资金结合使用的原则，统一核定法院、检察院、公安和工商行政管理部门预算，预算安排与部门行政性收费和罚没收入脱钩。
二、在核定部门或单位预算时，对编制内人员经费优先保证；对法院、检察院、公安部门的公用经费，按照高于当地一般行政机关一倍以上的标准安排；对工商行政管理部门正常运转所需公用经费，按照高于当地一般行政机关的标准安排；对办案、装备和基础设施经费，根据工作任务
专项予以安排。
三、对法院、检察院、公安和工商行政管理部门的经费申请、拨款，在预算核定数额内，及时审核拨付，无拖延行为。
四、按规定印制（监制）票据，发放及时，按规定委托罚款缴纳代收机构。
五、按规定上报统计报表，真实反映行政性收费和罚没收入的解缴情况。



1998年12月3日
广东省东莞市人民政府


东府[2003]77号
关于颁发《东莞市房屋白蚁防治管理办法》的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　现将《东莞市房屋白蚁防治管理办法》发给你们，请贯彻执行。

东莞市人民政府
二○○三年七月二十二日
东莞市房屋白蚁防治管理办法

　　第一条 为加强我市房屋白蚁防治管理，控制和减少白蚁危害，保证房屋住用安全，根据《城市房屋白蚁防治管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内房屋的白蚁防治管理。
　　本办法所称的房屋白蚁防治管理，是指对新建、改建、扩建、装饰装修等房屋的白蚁预防和对原有房屋的白蚁检查与灭治的管理。
　　第三条 东莞市房产管理局（以下称市房产行政主管部门）负责全市房屋白蚁防治的监督管理工作，各镇（区）房地产管理所负责行政区域内房屋白蚁防治的监督管理工作。
　　第四条 房屋白蚁防治工作应当贯彻预防为主、防治结合、综合治理的方针，鼓励开展房屋白蚁防治科学研究及技术交流，推广应用新药物、新技术、新工艺、新设备。
　　第五条 凡在本市从事房屋白蚁防治的单位，必须取得由市房产行政主管部门核发的白蚁防治资质证书，市房产行政主管部门对白蚁防治单位的资质实行年度审核制度，年审合格的方可继续从事白蚁防治业务。
　　在本市从事房屋白蚁防治的专业人员，必须经专业技术培训，考试合格，由市房产行政主管部门核发白蚁防治《岗位证书》，实行持证上岗制度。超过两年未从事本行业工作的专业技术人员，其上岗资格自行取消。
　　第六条 设立房屋白蚁防治单位，应当具备以下条件：
　　（一）有自己的名称和组织机构；
　　（二）有固定的办公地点及场所；
　　（三）有30万元以上的注册资本；
　　（四）有生物、药物检测和建筑工程等专业的专职技术人员各1名以上及至少2名取得白蚁防治《岗位证书》的技术人员。
　　第七条 白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治质量保证体系，严格按照国家和省有关房屋白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治。
　　市房产行政主管部门应对白蚁防治工程质量进行检查和监督，查处工程中弄虚作假的行为。
　　第八条 房屋白蚁防治应当使用经国家有关部门批准生产的药剂。白蚁防治单位应当建立药剂进出领料制度。药剂必须专仓储存、专人管理。
　　市房产行政主管部门应对工程使用的药剂进行定期抽检。
　　第九条 新建、扩建、改建、装饰装修的房屋，必须实施白蚁预防处理，建设单位应将白蚁预防工程列入基建项目内容，并将白蚁预防费用列入工程概预算。
　　第十条 市房产行政主管部门应定期向社会公布具有白蚁防治资质的企业名单，供建设单位选择。
建设项目开工前，建设单位应当与具有白蚁防治资质的单位签订白蚁预防合同，白蚁预防包治期限不得低于15年，包治期限自工程交付使用之日起计算。
　　第十一条 白蚁防治单位应当严格按照省、市物价部门规定的标准收取防治费，并向市物价部门申领《广东省经营服务性收费许可证》，实行亮证收费，向社会公示收费项目和标准。
房屋白蚁防治包治期内的复查（维护）不另行收费。建设单位从白蚁防治费总额中提取20%的资金，存入白蚁防治单位按规定设立的专用账户，作为包治期内的复查费用。白蚁防治单位凭复查费的入账证明在10日内向市房产行政主管部门办理合同备案和白蚁预防工程开工手续。
　　第十二条 白蚁预防工程包治期限内的复查由实施该工程的白蚁防治单位负责，每年应进行一次以上的复查，并建立复查情况档案，复查结果应有房屋所有人、使用人或者房屋管理单位加具的意见。
　　白蚁防治单位应凭复查结果向市房产行政主管部门申请划拨复查费。
　　第十三条 白蚁预防工程竣工后，由房屋所在地房地产管理所组织白蚁防治单位、建设单位、监理单位和专业技术人员进行验收。验收合格后，由市房产行政主管部门核发《房屋白蚁预防验收备案证》。
　　第十四条 房地产开发企业在办理《商品房销（预）售许可证》和进行商品房的销（预）售时，必须向有关部门和购房人出具该项目的《白蚁预防合同》。
　　房地产开发企业在办理商品房确权时，必须向房产行政主管部门出具《房屋白蚁预防验收备案证》。
非房地产开发企业的建设单位在办理房地产权证书时，必须向房产行政主管部门出具《房屋白蚁预防验收备案证》。
　　第十五条 原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生蚁害的，房屋所有人、使用人或者房屋管理单位应当委托具有白蚁防治资质的单位进行灭治。
　　房屋所有人、使用人以及房屋管理单位应当配合白蚁防治单位进行白蚁的检查和灭治工作。
　　第十六条 白蚁防治工作人员检查蚁情和进行灭治工作时，应当出示白蚁防治执业资格证书和《岗位证书》。
　　第十七条　因白蚁防治产生的争议，当事人可向市房产行政主管部门申请调解。
　　第十八条 白蚁防治单位违反本办法第五条的规定，承接白蚁防治业务的，由市房产行政主管部门责令停止白蚁防治，对单位处以2万元以上3万元以下的罚款；对个人处以1万元以下的罚款。
　　第十九条 白蚁防治单位违反本办法第七条规定的，由市房产行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第二十条 白蚁防治单位违反本办法第八条的规定，使用不合格药物的，由市房产行政主管部门责令限期改正，并处以3万元的罚款。
　　第二十一条 房地产开发企业违反本办法第十四条第一款的规定，未进行白蚁预防，不能出具《白蚁预防合同》或者出具虚假合同的，由市房产行政主管部门责令限期改正，并处以2万元以上3万元以下的罚款，有关部门应暂缓办理其《商品房销（预）售许可证》。
　　非房地产开发企业的建设单位违反本办法第十四条第三款规定的，由市房产行政主管部门责令限期改正，暂缓办理房地产权证书，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第二十二条 房屋所有人、使用人或者房屋管理单位违反本办法第十五条规定的，市房产行政主管部门可以对责任人处以1000元以上1万元以下的罚款。
　　第二十三条 白蚁防治单位违反本办法从事白蚁防治工作，给当事人造成损失的，承担相应的赔偿责任；造成重大质量事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 国家机关工作人员在房屋白蚁防治管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 本办法由市房产管理局负责解释。
　　第二十六条 本办法自2003年8月1日起施行。