云南省人大常委会


云南省各级人民代表大会常务委员会对司法案件实施监督的规定
云南省人大常委会


（1997年12月3日云南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

规定
第一条 为加强和规范各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）对司法案件的监督，促进司法机关严肃执法、秉公办案，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法、法律的有关规定，结合云南实际，制定本规定。
第二条 本规定所称司法案件是指各级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关和司法行政机关（以下简称司法机关）在行使职权中办理的或者应当办理的案件。
第三条 人大常委会行使对司法案件的监督权。
人大常委会在司法案件监督工作中应当坚持实事求是、依法办事和集体行使职权的原则。司法机关应当接受人大常委会对司法案件的监督。
人大常委会支持司法机关依法行使职权，不直接办理具体案件，有关司法案件的判决、裁定、决定等由司法机关依照法律程序办理。
第四条 人大常委会实施司法案件监督工作的主办机构及其主要职责是：
（一）人民代表大会内务司法（法制）委员会协助本级人大常委会行使司法案件监督权，可以听取汇报，查阅或者调阅案卷，进行调查，委托鉴定，向有关司法机关提出处理建议或者意见。
（二）人民代表大会不设内务司法（法制）委员会的，人大常委会法制工作委员会根据人大常委会的授权开展司法案件监督工作，可以听取汇报，查阅案卷，进行调查，向有关司法机关提出处理建议或者意见；需要调阅案件、委托鉴定的，应当报经主任会议同意。
（三）省人大常委会地区工作委员会根据省人大常委会的授权，对地区司法机关办理的案件实施监督。
第五条 人大常委会监督司法案件的来源：
（一）公民、法人或者其他组织向人大常委会申诉、控告的案件；
（二）人大常委会组织的视察、执法检查和评议中提出需要监督的案件；
（三）人大常委会组成人员、人大代表反映人民群众要求实施监督的案件；
（四）上级人大常委会交办或者下级人大常委会提请监督的案件。
第六条 人大常委会对第五条所列的案件，可以交由司法案件监督工作的主办机构研究，其中司法机关及其工作人员在办理案件中有下列情形之一的，实施重点监督：
（一）主要事实不清，证据不实，定性处理明显不当的；
（二）有罪定无罪、无罪定有罪或者重罪轻判、轻罪重判，适用法律有严重错误的；
（三）徇私舞弊、贪赃枉法的；
（四）非法拘禁、刑讯逼供、滥用职权，严重侵犯他人人身、财产权利的；
（五）不依法履行职责，玩忽职守，造成严重后果的；
（六）应当办理而不办理，或者不该办理而越权办理，以及其他严重违反法定程序的；
（七）有其他严重违法行为的。
除前款规定者外，其他案件分别转交有关司法机关办理或者信访机构处理。
第七条 人大常委会主任会议对司法案件监督工作主办机构提请讨论的案件，可以根据案件的违法情节和办理的情况作出如下决定：
（一）听取有关司法机关对案件办理情况的汇报；
（二）组织调查或者执法检查；
（三）向有关司法机关提出建议或者意见；
（四）将有关司法案件的质询案交受质询机关答复；
（五）提请人大常委会会议审议。
第八条 人大常委会会议对主任会议提请审议的有关司法案件监督的事项，可以根据情况作出如下决定：
（一）责成有关司法机关报告案件办理情况；
（二）组织特定问题调查委员会进行调查；
（三）向司法机关发出法律监督书；
（四）作出有关决定、决议。
司法机关对人大常委会发出的法律监督书应当依法办理，并在规定的期限内向人大常委会报告办理结果。
第九条 人大常委会对本级司法机关的司法案件实施监督。上级人大常委会对人民群众申诉、控告下级司法机关违法办案、执法不公的案件，应当督促本级司法机关办理或者下级人大常委会处理，也可以听取下级司法机关汇报，组织调查，查阅或者调阅案卷，进行执法检查，提出处理
建议或者意见。
第十条 人大常委会实施监督的司法案件需要进行调查时，调查人员不得少于二人，有关单位和个人应当予以支持和配合。调查人员与所调查的司法案件有利害关系的，应当回避。
第十一条 人大常委会主任会议和司法案件监督工作的主办机构对司法案件提出的建议、意见，有关司法机关应当在两个月内报告办理情况或者结果；认为司法机关的办理结果或者意见不当的，有关司法机关应当进行复查，并在一个月内报告复查结果。
第十二条 人大常委会对司法案件实施监督时，司法机关及其工作人员不得有下列行为：
（一）不按要求时限报告办理情况或者结果；
（二）提供虚假材料，作虚假报告；
（三）拒不执行人大常委会的决定、决议或者法律监督书；
（四）拒不纠正冤案、错案或者执法过错，不追究造成冤案、错案或者执法过错人员的责任；
（五）袒护包庇执法违法人员；
（六）打击报复申诉、控告人员或者其他有关人员。
第十三条 人大常委会对前条所列行为，可以根据不同情况作如下处理：
（一）责成司法机关及直接责任人员作出检查，或者通报批评；
（二）建议司法机关追究直接责任人员和负有领导责任人员的行政责任或者法律责任；
（三）对人大常委会任命的人员，依法免去或者撤销其职务；
（四）对人民代表大会选举产生的人员，依法向人民代表大会提出罢免案；
（五）构成犯罪的，建议司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 有关司法机关认为人大常委会作出的决定、决议或者发出的法律监督书不适当的，可以在收到之日起三十日内向本级或者上一级人大常委会提出报告，要求变更或者撤销。经本级人大常委会审议，确认有关监督的决定、决议或者法律监督书不适当的，应当予以变更或者撤销
；上级人大常委会确认下一级人大常委会作出的有关监督的决定、决议或者法律监督书不适当的，应当依法予以撤销；在没有变更或者撤销前，原决定、决议和法律监督书仍然有效。
第十五条 参与人大常委会实施司法案件监督工作的人员，应当严格依法履行职责，依法办事，遵守纪律，保守秘密，不得以权谋私、徇私舞弊。违者，视其情节给予教育、批评、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定具体应用中的问题，由省人民代表大会内务司法委员会负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起施行。




1997年12月3日
辽宁省大连市人大常委会


大连市城市燃气管理条例

（1995年12月26日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，1996年5月21日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准；根据2010年8月25日大连市第十四届人民代表大会常务委员会审议通过，2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《大连市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》修正）


第一章　总　则

　　第一条　为加强大连市城市燃气管理，保障城市燃气的公共安全和正常供应，促进城市燃气事业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况制定本条例。
　　第二条　本条例所称城市燃气，是指供给城市中生活、生产等使用的液化石油气、人工煤气等气体燃料。
　　第三条　大连市辖区内从事城市燃气的生产、储存、输配、经营、使用和城市燃气工程的设计、施工以及城市燃气设施、器具的销售、安装、维护等活动的单位和个人均应遵守本条例。
　　第四条　市及区（市）县燃气主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作，具体工作可以由其所属的燃气管理机构实施。
　　市及区（市）县政府有关部门按照职责分工，负责与燃气管理有关的工作。
　　第五条　城市燃气事业的发展，应纳入全市国民经济和社会发展计划，坚持统一规划、统一管理、合理布局、多种气源、多种途径的原则。
　　城市燃气发展计划由市燃气主管部门、市投资主管部门、市经济综合部门统一组织制定审核后，报市政府批准。
　 第六条　在城市燃气管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由城市燃气行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章　建设管理

　　第七条　新建、改建、扩建燃气厂（站），应当依法取得行政许可。
　　第八条　城市燃气行政主管部门应根据生活、生产的需要制定城市燃气厂（站）布局规划，经市政府批准后，纳入城市总体规划。在城市燃气厂（站）、输配设施等建设工程选址时，应经城市燃气行政主管部门和规划土地、安全生产、环保、公安消防等部门审查同意，并按有关规定办理审批手续；在审查燃气工程设计和燃气工程竣工验收时，应有上述部门参加。
　　未经审查、验收或审查、验收不合格的，不得施工或投入使用。
　　第九条　城市燃气工程的设计、施工必须按照国家或主管部门有关安全的标准、规范、规定进行。
　　城市燃气工程的设计和施工单位必须持有相应资质证书，并到城市燃气管理部门备案登记。
　　第十条　新建、扩建、改建工程项目和因生活、生产需要增加管道煤气用气量的，应经城市燃气行政主管部门同意并缴纳气源集资费，由其统一组织城市管道煤气的建设和开发。
　　第十一条　新建、扩建户外的管道煤气工程竣工后，建设单位必须在供气２０日前，将属于燃气经营单位产权的管道煤气设施移交给燃气经营单位，并办理产权移交手续。
　　第十二条　承担新建、扩建、改建城市住宅建设项目的建设单位应按照大连市城市住宅设计标准，预留城市燃气器具的安装位置。

第三章　设施和器具管理

　　第十三条　本条例所称燃气设施是指气源生产厂以外的压送站、配气站、储配站，各种燃气管道及其附属设施，通讯电缆、调压站、调压箱（柜）、液化石油气储罐、槽车、调压器及燃气计量表等。
　　本条例所称燃气器具，是指燃气灶具、燃气烘烤器具和沸水器具、液化石油气气瓶、工业燃烧设备等。
　　第十四条　城市管道煤气设施以管道支线闸阀为界，自燃气供应厂（站）至支线闸阀以内的燃气设施属燃气经营单位所有；支线闸阀以外的（不含煤气表和调压室），归房屋产权人所有。
　　第十五条　城市燃气设施统一由燃气经营单位负责组织检查维修，费用由设施产权人负担。
　　城市燃气经营单位对裸露的燃气设施应设置明显标志。
　　第十六条　城市燃气经营单位应对其供气范围内的燃气设施定期进行安全检查，并对用户进行安全用气指导。燃气经营单位发现或接到用户报告燃气设施有故障时应按有关规定及时维护修理；属于漏气、爆炸、中毒等事故的，应立即派人赶赴现场进行抢修处理。
　　因城市燃气经营单位未按规定检查维修或抢修处理不及时，造成用户直接经济损失的，由城市燃气经营单位负责赔偿。
　　第十七条　城市规划土地、城建部门审批的建设项目不得占压燃气管线，在工程施工时，应保障城市燃气设施的安全。凡经批准建设的永久建筑、临时建筑占压燃气设施的，由批准部门负责协调拆除或改迁。未经批准占压燃气设施的建筑一律限期拆除。
　　第十八条　毗连城市燃气设施的建筑工程，施工时应采取措施保护燃气设施不受损坏。对可能影响燃气设施安全运行的，施工单位应事先通知城市燃气经营单位，经双方商定保护措施后方可施工；施工中损坏城市燃气设施的，应立即向城市燃气管理部门和经营单位报告，并采取紧急措施，防止事故发生；确因施工需要拆改、迁移城市燃气设施的，应经城市燃气管理部门和经营单位同意，由经营单位组织施工，所需费用由建设单位承担。
　　第十九条　城市燃气生产、储存和输配所采用的储罐、槽车、气瓶等压力容器设备必须符合国家有关规范、规定和标准，其安全附件必须齐全、可靠。按要求进行使用登记和建立档案，并定期检验、定期校验。
　　压力容器设备安装前须到质监部门办理有关手续。
　　第二十条　凡在大连市辖区内经销燃气器具的，须经质监部门认可的机构检测合格后方可销售。
　　燃气计量表安装前，必须经法定检定机构检定，使用中应定期检测和更换。
　　单位和个人安装燃气器具，凡需改动燃气设施的，应由城市燃气经营单位组织安装验收后方可通气使用。
　　第二十一条　任何单位和个人不得有下列行为：
　　（一）损坏和擅自启动、改装、移动、拆除、覆盖燃气设施及其标志；
　　（二）在城市燃气管道及其附属设施上和安全保护距离内挖坑取土、修建建筑物、构筑物和堆放物料；
　　（三）利用和依附燃气设施拉绳挂物或进行牵拉作业；
　　（四）将燃气管道悬空或砌入建筑物和隔墙内；
　　（五）在燃气设施附近存放易燃、易爆物品或向燃气管道及其附属设施排放腐蚀性液体、气体。

第四章　经营管理

　　第二十二条　新建城市燃气经营单位应当依法取得行政许可。
　　第二十三条　城市燃气经营单位停业、歇业或变更供应区域，须提前报经当地燃气管理部门审查备案后方可办理相关手续。
　　第二十四条　城市燃气经营单位应当按照国家规定的供气重量、压力与质量标准供气，液化石油气经营单位应按有关规定定期抽取残液，保障正常、安全供气。
　　城市燃气经营单位应建立用户档案，加强对用户的管理。对新增的城市燃气用户，城市燃气经营单位应按规定及时开栓供气。
　　第二十五条　因城市燃气设施施工、检修等原因需要调整供气量、降低供气压力或者暂停供气时，城市燃气经营单位应当报经城市燃气管理部门批准，并提前3日通知用户。
　　因突发事故需要调整用气的应及时通知用户。
　　第二十六条　城市燃气经营单位的供气价格、安装燃气器具和改动燃气设施服务收费标准，应按照物价行政管理部门批准的价格标准收费。
　　对使用管道煤气的单位用户实行计划供气，对超计划的，按物价部门核定的标准实行加价收费。
　　第二十七条　城市管道煤气经营单位必须对用户的用气量按时抄表计量。燃气计量表发生故障计量不准的，按前6个月平均用量计算收费。

第五章　用气管理

　　第二十八条　单位和个人需要使用城市燃气或增加用气量的，必须向城市燃气经营单位提出申请，由燃气经营单位根据市投资主管部门或市经济综合部门下达的年度计划和气源情况统筹安排。
　　第二十九条　城市燃气用户需要变更用户名称、燃气用途或停止使用燃气时，应当向城市燃气经营单位申请办理变更或停用手续。
　　第三十条　城市燃气用户应当按规定月份缴纳燃气费。逾期不缴的，除限期补缴燃气费外，居民用户每逾期1日，加收1%的滞纳金；单位用户每逾期1日，加收2%的滞纳金。无故逾期1个月不缴的，停止供气。
　　第三十一条　城市燃气用户在发现燃气设施或者燃气器具漏气时，不得动用电气设备，应当采取关阀停气、自然通风、避免用明火等措施，并立即通知城市燃气经营单位。
　　第三十二条　城市燃气用户不得有下列行为：
　　（一）盗用城市燃气；
　　（二）出售燃气和扩展燃气用户；
　　（三）在有燃气设施的房间内办公、睡人；
　　（四）连接燃气器具的胶管长度超过２米或者拉胶管穿墙过屋使用燃气；
　　（五）加热、摔、砸、倒卧液化石油气钢瓶，倒灌液化石油气和排放液化石油气残液，改换检验标记和瓶体颜色；
　　（六）使用配件不合格的燃气器具。

第六章　事故处理

　　第三十三条　城市燃气事故，是指由于燃气泄漏而引发的爆炸、中毒、火灾和伤亡等事故。
　　第三十四条　任何单位和个人发现城市燃气设施和燃气器具损坏、泄漏或者由此引起爆炸、中毒、火灾的，应当在不影响救护的情况下保护现场，并立即通知城市燃气经营单位，同时向公安消防、安全生产和城市燃气行政主管部门等报告。
　　第三十五条　城市燃气经营单位在抢修燃气事故中对有碍抢修的市政设施和其他设施，可采取应急处置措施，并同时通知有关部门。造成损坏或经济损失的，应当在抢修完毕后及时恢复原状或给予合理经济补偿。
　　第三十六条　城市燃气事故一般由城市燃气行政主管部门会同公安、安全生产等有关部门负责组织调查，查明事故原因，确定事故性质，提出处理意见；属于特大燃气事故由县级以上人民政府组织相关部门进行调查处理。
　　第三十七条　城市燃气事故可按自然事故、责任事故和非常事故三种情况进行处理：
　　（一）自然事故，是指难于预防的不可抗力因素引发的事故，由受害人所在单位和燃气经营单位会同有关保险部门予以处理；
　　（二）责任事故，是指违反有关规定，人为造成的事故，由直接责任单位或直接责任人员承担责任，并按有关部门提出的处理意见处理；
　　（三）非常事故，是指利用燃气进行自杀、他杀或有意进行破坏而发生的事故，由公安、司法部门依法处理。

第七章　罚　则

　　第三十八条　对违反本条例规定的，由城市燃气管理部门视情节轻重，给予责令停止违法行为、限期改正、赔偿经济损失、没收非法所得的处罚；有下列行为之一的，可以并处罚款：
　　（一）违反本《条例》第八条第二款规定的，处10000元至30000元罚款；
　　（二）违反本《条例》第九条规定的，处10000元至30000元罚款；
　　（三）违反本《条例》第十八条规定属于损坏城市燃气设施的，按其所造成的直接经济损失的1至5倍处以罚款；
　　（四）违反本《条例》第二十条第一款规定的，按其销售金额的1倍处以罚款；
　　（五）违反本《条例》第二十一条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定之一的，处500元至1000元罚款，违反第（五）项规定的，处2000元至5000元罚款；
　　（六）违反本《条例》第二十二条规定属于擅自经营的，按其经营金额的1倍处以罚款，并予以取缔；
　　（七）违反本《条例》第二十三条规定的，处5000元至10000元罚款；
　　（八）违反本《条例》第二十四条规定属于供气重量、质量不符合标准的，处2000元至5000元罚款；
　　（九）违反本《条例》第二十五条规定的，处5000元至10000元罚款；
　　（十）违反本《条例》第三十二条第（一）、（二）项规定的，按其盗用或出售燃气量的金额处以5至10倍罚款；
　　（十一）违反本《条例》第三十二条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定之一的，处50元至200元罚款。
　　第三十九条　对有危及城市燃气安全和阻碍燃气经营单位维修、抢修燃气设施的单位和个人，经劝阻拒不改正的，燃气经营单位报经城市燃气管理部门批准有权停止供气。
　　第四十条　违反本条例，涉及安全生产、公安、环保、物价、质监、规划土地、城建等部门处罚权限的，由上述部门按国家法律、法规予以处罚。
　　第四十一条　对破坏、盗窃城市燃气设施或者拒绝、阻碍、殴打侮辱执行公务或者勤务的城市燃气工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条　城市燃气管理部门工作人员或者燃气经营单位的勤务人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章　附　则

　　第四十三条　大连经济技术开发区管理委员会等市政府派出机构根据授权，负责管理范围内的燃气管理工作。
　　第四十四条　本条例自1996年8月1日起施行。