哈尔滨市城市出租汽车管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第159号
哈尔滨市城市出租汽车管理办法
《哈尔滨市城市出租汽车管理办法》，已经2007年5月18日市人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。
市长 张效廉
二〇〇七年六月二十九日
第一章 总 则
第一条 为加强城市出租汽车管理，维护出租汽车市场经营秩序，保障乘客、经营者和驾驶员的合法权益，促进出租汽车行业持续健康发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市除阿城区、呼兰区以外的市区及郊区的出租汽车管理。
第三条 本办法所称出租汽车，是指按照乘客需求提供客运服务，并按照行驶里程或者时间计费的轿车。
第四条 市人民政府根据市场变化对出租汽车行业实施相应的扶持政策，形成合理的价格机制，鼓励出租汽车企业实行集约化、规模化经营。
第五条 出租汽车行业应当坚持统一管理、合法经营、公平竞争、协调发展的原则。
第六条 市交通行政主管部门应当根据本市经济发展、城市建设、环境保护和出租汽车市场需求，会同有关行政部门编制城市出租汽车发展规划，经综合平衡后纳入城市总体规划。
第七条 本办法由市交通行政主管部门负责组织实施。市客运出租汽车管理机构负责出租汽车日常管理工作。市公安、工商、物价、财政、质量技术监督、建设、规划等有关行政部门，按照各自职责，做好出租汽车管理相关工作。
第八条 依法成立的出租汽车行业协会应当根据法律、法规及协会章程对出租汽车行业进行自律管理。
第二章 经营资质管理
第九条 从事出租汽车经营的企业和个体经营者，应当到工商行政管理部门办理工商注册登记，并取得市交通行政主管部门核发的《经营许可证》和市客运出租汽车管理机构核发的《营运证》后方可进行经营。
企业或者个体经营者办理工商登记的条件和程序，按照国家有关规定执行。出租汽车经营权属于个体经营者的，应当办理个体工商《营业执照》。
企业或者个体经营者取得《经营许可证》和《营运证》的条件和程序，按照有关法规和本办法规定执行。
第十条 企业申请取得出租汽车经营权应当具备下列条件：
（一）由本企业出资购置的具有100辆以上符合国家标准和行业有关规定的车辆及配套设施、设备、标志；
（二）具有符合规定的固定停车场所；
（三）具有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）具有与经营业务相适应的并经培训考试合格的驾驶员，以及与经营业务和规模相适应的技术、财务和经营管理人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十一条 个体经营者申请取得出租汽车经营权应当具备下列条件：
（一）具有符合国家标准和行业有关规定的车辆及配套设施、设备、标志；
（二）具有相应的风险理赔能力；
（三）具有独立承担民事责任的能力；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十二条 出租汽车驾驶员应当符合下列条件：
（一）有符合规定的《机动车驾驶证》，驾驶经历2年以上，并安全行车，无重大交通事故责任记录；
（二）男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，有初中以上文化程度，身体健康；
（三）经培训考试合格；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 出租汽车经营权实行有偿出让，出让期限为8年。
国家规定的出租汽车使用年限发生变化时，出租汽车经营权出让期限按照国家规定作相应调整。
第十四条 依法取得出租汽车经营权的经营者，在经营期内经市客运出租汽车管理机构对资质条件、经营管理状况、服务质量、安全运营情况等进行考核合格，期满前30日提出延续经营申请并按照规定标准缴纳出租汽车经营权有偿出让金的，可以与市交通行政主管部门重新签订出租汽车经营权出让合同，延续下一经营期的经营权。
对经营者考核的具体办法由市交通行政主管部门负责制定，报经市人民政府审查同意后实施。
第十五条 经营者在经营期内经市客运出租汽车管理机构考核不合格并经限期整改仍不合格的，由市交通行政主管部门依法收回经营权。
第十六条 经营者在经营期内需要提前更新车辆的，经市交通行政主管部门审查同意，可以提前更新，原车剩余经营年限结转给新车；新车另外增加经营年限的部分，应当按照规定标准缴纳出租汽车经营权有偿出让金。
第十七条 出租汽车市场新增加的出租汽车经营权或者经考核不合格收回的经营权，应当通过招标、拍卖的方式进行有偿出让。
市交通行政主管部门在组织招标、拍卖时，应当将服务质量作为参加竞标、竞买的主要条件。
第十八条 出租汽车经营权有偿出让金应当全额上缴市财政，用于城市出租汽车行业基础设施建设和城市道路建设。
第十九条 出租汽车经营权有偿出让后，市交通行政主管部门应当向经营者核发《经营许可证》。经营者凭《经营许可证》，到市客运出租汽车管理机构办理《营运证》。经营者新投入的车辆未取得《营运证》的，不得营运。
第二十条 出租汽车驾驶员应当参加职业培训，经考试合格取得《出租汽车驾驶员从业资格证》，并领取《服务监督卡》后方可从事营运。
异地取得从业人员资格证到本市从事客运经营的，应当参加本市地理知识、客运服务常识的测试，合格后办理《出租汽车驾驶员从业资格证》变更手续，并领取《服务监督卡》。
第二十一条 经营者取得出租汽车经营权后，应当在3个月内将车辆投入营运，未按期投入营运的，视为自动放弃经营资格，由市交通行政主管部门收回出租汽车经营权。
第二十二条 出租汽车经营权转让的，受让方应当符合本办法第十条或者第十一条规定的条件，并经市交通行政主管部门审查同意后，方可转让。未经市交通行政主管部门审查同意，出租汽车经营者不得擅自转让出租汽车经营权。
第二十三条 本办法实施前依法取得出租汽车经营权的企业和个体经营者，符合原办法规定条件的，市交通行政主管部门应当补发《经营许可证》。
第二十四条 出租汽车个体经营者应当委托具有经营资质的出租汽车企业实施委托管理。
接受委托管理的企业由个体经营者自主选择，任何单位和个人不得指定或者强迫。
第二十五条 出租汽车需要暂停营运的，应当向市客运出租汽车管理机构提出申请，办理暂停营运手续，并将《营运证》、《服务监督卡》、计价器及专用标志暂时交市客运出租汽车管理机构统一保管。
出租汽车需要废止营运的，应当向市客运出租汽车管理机构提出申请，办理废止营运手续，并将《营运证》、《服务监督卡》、专用标志交回市客运出租汽车管理机构。
暂停营运或者废止营运的车辆不得从事客运出租汽车经营活动。
第二十六条 出租汽车经营者需要终止经营活动的，应当提前10日告知市交通行政主管部门，并将《经营许可证》等有关证照交回市客运出租汽车管理机构，需要履行工商、税务等部门终止经营有关手续的，依据有关规定办理。
第二十七条 出租汽车达到报废标准的，应当按照国家有关规定办理车辆注销登记手续。
第二十八条 出租汽车经营者应当接受市客运出租汽车管理机构对出租汽车和证照的免费年审。
第三章 经营服务管理
第二十九条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）不得要求驾驶员出资购置车辆或者利用出租汽车经营权以一次性买断，或者收取风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金、高额承包费等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险；
（二）使用统一格式合同文本与驾驶员签订经营合同，并报市客运出租汽车管理机构备案；
（三）定期对经营管理人员、技术人员、驾驶员进行安全和文明优质服务教育，提高管理和服务水平；
（四）不得将营运车辆交给无《机动车驾驶证》、《出租汽车驾驶员从业资格证》和《服务监督卡》的人员驾驶；
（五）定期对出租汽车进行技术等级鉴定和维护质量检测,保持其技术性能完好；
（六）按照规定向驾驶员收取相关费用，并将收费项目、收费标准进行公示；
（七）不得提供虚假证明补办营运证照；
（八）按规定领购和发放出租汽车票据，建立票据流向登记薄，不得借用、串用票据；
（九）不得克扣、截留政府发给出租汽车驾驶员的各种政策性补贴款；
（十）法律、法规、规章的其他规定。
第三十条 出租汽车驾驶员在营运中应当遵守下列规定：
（一） 遵章驾驶，安全行车，文明服务，礼貌待客，执行客运服务标准；
（二） 携带《机动车驾驶证》、《营运证》和《出租汽车驾驶员从业资格证》；
（三） 不得在车内吸烟；
（四） 不得无理拒绝租乘；
（五）未经乘客同意不得合载，乘客同意合载时，可以与乘客协议租价和给付票据；
（六） 未经乘客同意不得绕道行驶；
（七）按规定使用计价器，不得使用无检定合格印、证或者超过检定周期以及经检定不合格的计价器，私自改装、修理计价器，破坏计价器准确度和伪造数据，串用计价器；
（八）不得在票据打印机上安装人为控制装置，已安装IC卡自动票据打印机的，不得拒绝乘客使用IC卡；
（九）按计价器显示金额收取车费，运送乘客途中需由乘客交纳的路桥通行费等费用，驾驶员应当事先告知；
（十）营运途中，车辆发生故障、事故或者由于驾驶员原因不能继续行驶的，不得收费；
（十一）如实给付乘客有效票据，不得转借、串用票据；
（十二）不得超过定员载客；
（十三）不得中途倒换乘客乘坐的车辆；
（十四）按照乘客的要求使用空调设施；
（十五）出租汽车进入机场、火车站、码头、公路客运站等设有出租汽车专用停车场的广场区域营运的，应当在出租汽车专用停车场依次排队候客；
（十六）不得以各种形式垄断经营，欺行霸市；
（十七）法律、法规、规章的其他规定。
本条前款第（四）项所称无理拒绝租乘，是指车辆开启待租显示器时，有乘客招手停车后不载客；车辆开启待租显示器后，停车待租时拒绝载客；载客后，无正当理由中断服务等行为。
第三十一条 出租汽车应当符合下列规定：
（一） 喷涂符合统一规定的颜色；
（二）车身和车厢整洁，车辆设备完好,并符合行业管理标准；
（三）按照规定设置营运牌、标志灯、服务监督卡、监督电话号码、门标、营运价格标准等营运标志、标识，除法律、法规、规章规定外，不得悬挂、喷印和粘贴其它标志、标识；
（四）配备灭火设备；
（五）配备符合国家标准并经质量技术监督部门检定合格的计价器，并按照规定进行周期检定；
（六）需要更换车辆发动机、车身、车架的，应当到公安部门办理变更登记手续，并到市客运出租汽车管理机构备案；
（七）法律、法规、规章的其他规定。
第三十二条 在出租汽车上推广使用GPS卫星定位系统。
已经安装使用GPS卫星定位系统的出租汽车，应当取消车载对讲机。
第三十三条 乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：
（一）不得携带易燃、易爆、管制器具等危险品乘车；
（二）精神病患者和学龄前儿童乘车应当有人监护；
（三）不得在车内吸烟；
（四）不得要求驾驶员违反规定行车、停车。
乘客违反本条前款（一）、（二）项规定的，驾驶员可以拒绝其乘车。
第三十四条 乘客应当按照规定的标准支付车费和路桥通行费等费用。
乘客遇有下列情形之一时，可以拒绝支付车费：
（一） 驾驶员未按照规定使用计价器的；
（二） 驾驶员未出具有效票据的。
第三十五条 乘客需要出市区或者夜间去偏远地区，驾驶员可以要求乘客随同其到公安机关办理安全登记手续，并通知驾驶员所在企业，乘客应当予以配合；乘客拒不配合的，驾驶员可以拒绝其租乘。
第三十六条 驾驶员发现乘客遗失物品，应当设法及时归还；无法归还的，应当及时上交所在企业或者公安机关遗失物品招领处；拒不归还的，依法承担相应责任。
经营者或者驾驶员因归还乘客遗失物品而发生的车辆行驶费等合理费用由乘客承担。
第三十七条 任何单位和个人不得挪用、伪造出租汽车营运证照和标志、标识。任何单位和个人不得挪用、盗用、伪造出租汽车牌照从事客运经营。
机场、火车站、客运码头、长途汽车站以及客流比较集中的公共场所设置的出租汽车专用停车场，应当免费向所有出租汽车开放。
第三十八条 出租汽车专用停车场的日常经营服务秩序管理，由市交通行政主管部门负责。
第三十九条 公共服务单位自行设置的出租汽车停车场，应当符合有关规定并对所有出租汽车开放，不得收取费用。
第四十条 出租汽车专用停车场应当建立健全管理制度，配备相应的专职管理人员，维护停车场秩序。
第四章 监督与投诉
第四十一条 市交通行政主管部门应当加强对出租汽车经营活动的监督检查，及时查处和制止扰乱出租汽车市场秩序的行为。
第四十二条 市工商行政管理部门应当会同市交通行政主管部门制定统一格式出租汽车经营合同文本，并对合同执行情况进行审查、监督，依法查处无照经营等违法行为。
市物价行政管理部门和市交通行政主管部门应当对经营者的收费活动进行指导和监督，依法查处违反规定的收费行为。
市公安交通行政管理部门应当加强对出租汽车驾驶员的交通安全管理，依法查处违反交通安全的行为。
第四十三条 市客运出租汽车管理机构应当按照规定对经营者的资质条件、经营管理、服务质量、安全运营、从业人员文明服务教育等情况进行考核评定。
对驾驶员客运服务情况实行记分制考核。
市客运出租汽车管理机构在对出租汽车经营者和驾驶员的考核中，应当做到客观、公开、公平、公正。
第四十四条 市客运出租汽车管理机构和经营者应当建立举报投诉制度。
经营者自接到乘客投诉之日起3日内给予答复。
市客运出租汽车管理机构受理乘客投诉，应当在7日内作出答复；情况复杂的，应当在15日内作出答复。
第四十五条 乘客认为驾驶员侵犯其合法权益的，可以与驾驶员协商解决，或者向驾驶员所在企业、市客运出租汽车管理机构、其他相关部门投诉。
乘客投诉应当提供所乘出租汽车车牌号、乘车票据、起止地点，行驶路线，本人联系方式及真实姓名等有关证据和资料。
乘客自乘车之日起5日内不提供投诉材料或者不协助调查的，视为放弃投诉权利。
第四十六条 驾驶员被投诉后，其所在企业和驾驶员应当配合市客运出租汽车管理机构进行调查处理。
市客运出租汽车管理机构认为需要出租汽车企业和驾驶员当面接收调查询问的，可以向出租汽车企业发出《调查处理通知书》；出租汽车企业接到《调查处理通知书》后，应当在规定的期限内指派人员和被投诉驾驶员到市客运出租汽车管理机构接受调查询问。
市客运出租汽车管理机构在调查和处理期间，可以根据需要暂扣该车《营运证》和《出租汽车驾驶员从业人员资格证》，暂扣期限最长不得超过7日，驾驶员可以凭暂扣证明继续营运。
市客运出租汽车管理机构发现乘客投诉依据不充分、证据不足，或者属于有无理取闹、恶意诬陷的，可以拒绝受理。
第四十七条 经营者、驾驶员有权拒绝无法律、法规依据或者未经物价、财政等行政管理部门批准的收费，并可以对违法收费行为向有关部门举报。
第四十八条 乘客认为计价器失准的，可以向质量技术监督部门或者市客运出租汽车管理机构投诉。
市客运出租汽车管理机构受理投诉后，可以将计价器及其附属装置进行证据登记保全，并送质量技术监督部门指定或者授权的计量检定机构进行检定确认，由此发生的直接费用由主张权利者先行垫付，最终由责任者承担。
第四十九条 乘客投诉驾驶员绕道行驶且驾驶员不认同的，市客运出租汽车管理机构可以进行测试，由此发生的直接费用由责任者承担。
第五十条 出租汽车营运时违反本办法规定，驾驶员拒不履行法律义务的，由该车所在企业或者接受委托管理的企业承担相应法律责任。
第五十一条 公民、法人、其他组织有权对出租汽车经营者、驾驶员，以及市交通行政主管部门和市客运出租汽车管理机构工作人员的违法行为进行举报。
市交通行政主管部门应当对举报有功人员给予奖励，具体奖励办法由市交通行政主管部门另行制定并公布实施。
第五十二条 有关行政管理部门和管理机构的工作人员有下列行为之一的，由具有行政执法监督权的部门依法予以查处：
（一）违法实施行政许可、收费、处罚的；
（二）干预经营者正常经营活动的；
（三）对违法经营活动不依法进行查处的；
（四）参与经营者违法经营活动的；
（五）包庇经营者从事的违法经营活动的；
（六）法律、法规规定的其他行为。
第五章 法律责任
第五十三条 违反本办法有下列情形之一的，市交通行政主管部门可以暂扣车辆90日，责令停止违法行为，没收非法所得，并处5000元以上1万元以下罚款：
（一）未取得出租汽车《经营许可证》、《营运证》擅自从事出租汽车经营的；
（二）挪用、盗用、伪造出租汽车牌照从事出租汽车经营的。
已取得《经营许可证》的经营者新投入的车辆未办理完《营运证》擅自营运的，处2000元以上5000元以下罚款。
第五十四条 违反本办法有下列情形之一的，由市交通行政主管部门责令停止违法行为，并处以3000元以上5000元以下罚款：
（一）使用暂停营运的车辆从事出租汽车经营的；
（二）提供虚假证明，补办营运证照的。
有违反本条前款第（一）项行为的，可以暂扣车辆7日。
第五十五条 违反本办法有下列情形之一的，由市交通行政主管部门责令停止违法行为，并处以1000元以上2000元以下罚款：
（一）将营运车辆交给无《出租汽车驾驶员从业资格证》、《服务监督卡》的人员驾驶的；
（二）经营者借用、串用票据的；
（三）克扣、截留政府发给出租汽车驾驶员的各种政策性补贴款的；
（四）营运车辆未配备灭火设备的；
（五）未按规定配备合格计价器或者未进行周期检定的；
（六）挪用、伪造出租汽车证照和标志、标识的；
（七）以各种形式垄断经营，欺行霸市的；
（八）驾驶员被投诉后，其所在企业未在规定期限内指派人员和被投诉人到市客运出租汽车管理机构接受调查询问的。
第五十六条 违反本办法有下列情形之一的，由市交通行政主管部门责令停止违法行为，并处以500元以上1000元以下罚款：
（一）未取得《出租汽车驾驶员从业资格证》和未领取《服务监督卡》擅自从事营运的；
（二）未定期对出租车辆进行维护质量检测的；
（三）拒绝乘客租乘的；
（四）未经乘客同意合载的；
（五）未经乘客同意绕道行驶的；
（六）未使用计价器的；
（七）使用无检定合格印、证或者超过检定周期以及经检定不合格计价器的，私自改动计价器的，破坏计价器准确度和伪造数据的，串用计价器的；
（八）已安装GPS卫星定位系统后，未取消车载对讲机的。
第五十七条 违反本办法有下列情形之一的，由市交通行政主管部门责令停止违法行为，并处以100元以上500元以下罚款：
（一）在票据打印机上安装人为控制装置，已安装IC卡自动票据打印机，拒绝乘客使用IC卡的；
（二）驾驶员未如实给付乘客有效票据或者转借、串用票据的；
（三）中途倒换乘客乘坐的车辆的；
（四）出租汽车进入机场、火车站、码头、公路客运站等设有的出租汽车专用停车场未依次排队候客的；
（五）更换车辆发动机、车身、车架未到客运出租汽车管理机构备案的。
第五十八条 违反本办法有下列情形之一的，由市交通行政主管部门责令停止违法行为，并处以100元以上300元以下罚款：
（一）车辆和证照未按时接受年审的；
（二）车辆发生故障、事故或者由于驾驶员原因不能继续行驶向乘客收取费用的。
第五十九条 违反本办法有下列情形之一的，由市交通行政主管部门责令停止违法行为，并处以50元以上100元以下罚款：
（一）驾驶员在营运中吸烟的；
（二）驾驶员在营运中未携带《营运证》、《出租汽车驾驶员从业资格证》的；
（三）驾驶员未按乘客要求使用空调设施的；
（四）车身、车厢卫生或者车辆设备未达到标准的；
（五）未按规定设置营运标志、标识或者悬挂、喷印、粘贴无法律、法规、规章规定的其他标志、标识的。
第六十条 经营企业每季度被处罚的营运车辆累计台次达到本单位营运车辆总数20%以上的，可以对经营者处以2000元以上5000元以下罚款。
第六十一条 经营者严重违反经营权出让合同有下列情形之一的，由市交通行政主管部门责令限期改正，经整改仍不合格的，吊销经营者的《经营许可证》，取消经营权：
（一）擅自转让经营权的；
（二）日常经营管理混乱，资质条件、经营管理、服务质量、安全运营等考核不合格的；
（三）要求驾驶员出资购置车辆或者利用出租汽车经营权以一次性买断，收取风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金和高额承包费等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险的。
第六十二条 出租汽车驾驶员违反客运服务标准，经考核在一年内记满分值的，应当参加培训，培训合格后，方可继续参加营运。
第六十三条 市交通行政主管部门对拒不接受行政处罚的，可暂扣其车辆。
第六十四条 暂扣车辆自被扣留之日起，超过90日被处罚人仍不接受处罚的，执罚部门可以申请法院强制执行或者将车辆上缴市财政依法进行处理。
已达到报废标准的出租汽车可以直接移送公安部门办理注销登记。
第六十五条 违反本办法规定应当由其他有关部门处罚的，由有关部门依据有关法律、法规、规章进行处罚。
第六十六条 交通行政执法人员应当依法履行职责，遵守法纪，不得玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊。
违反本办法前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十七条 交通行政执法人员扣留车辆时，应当向当事人出具扣留凭证，并将扣留车辆统一停放，不得使用。
第六章 附 则
第六十八条 阿城区、呼兰区和各县（市）出租汽车的管理，参照本办法执行。
第六十九条 本办法自2007年7月1日起施行，1994年12月20日市人民政府发布的《哈尔滨市人民政府关于调控出租汽车市场发展的通告》（哈政发法字[1994]10号）和2001年12月1日市人民政府发布的《哈尔滨市城市出租汽车管理办法》（第73号令）同时废止。
福建省土地管理实施办法（第四次修正）
福建省人大常委会
福建省土地管理实施办法（第四次修正）
福建省人大常委会
（1987年2月19日福建省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据1989年9月15日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈福建省土地管理实施办法〉的决定》第一次修正 根据1992年8月29日福建省第七届人民
代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈福建省土地管理实施办法〉的决定》第二次修正 根据1994年9月16日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省土地管理实施办法〉第十四条的决定》进行第三次
修正 根据1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于地方性法规修订的决定》进行第四次修正 2000年1月1日起施行的《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》将本文废止）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第56条的规定，制定本办法。
第二条 各级人民政府必须维护土地的社会主义公有制，必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发土地资源，制止任何单位和个人侵占、买卖或以其他形式非法转让土地，制止乱占耕地和滥用土地的行为。
国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。土地使用权转让的具体办法另行规定。
我省依法实行国有土地有偿使用制度。国有土地有偿使用的具体办法另行规定。
第三条 省、市、县级人民政府土地管理局主管本行政区域内土地的统一管理工作，负责《土地管理法》和本实施办法的组织实施和检查监督。
乡级人民政府负责本行政区域内土地的管理工作。乡（镇）人民政府设置土地管理所或由县级人民政府委派土地管理员，负责本乡（镇）土地管理的具体工作。
第四条 依法使用国有土地的单位或个人，只有按原确定用途的土地使用权，没有土地所有权。改变国有土地使用权，或将农业用地改为非农业用地，须经县级以上人民政府批准，由同级土地管理部门办理变更登记手续，更换证书。
国营农、林、牧、渔场使用的土地的面积及其界线，任何单位和个人不得变更，但依法划拨的除外。
第五条 承包经营集体所有的土地，以及使用宅基地、自留地、自留山的，只能按原确定用途使用，不得擅自毁田打坯、建房、造坟、开矿或改作他用。
改变集体所有土地的所有权，或将农业用地改为非农业用地，须经县级以上人民政府批准，由市、县级土地管理部门办理变更登记手续，更换证书。
第六条 对执行《土地管理法》和本办法有显著成绩的单位或个人，由县级以上人民政府给予奖励。
第二章 土地的利用和保护
第七条 县级以上土地管理部门建立土地调查、统计、登记和发证制度，会同同级有关部门，对辖区内的土地进行调查统计和土地利用的动态监测，并报上一级土地管理部门。
第八条 县级以上人民政府应组织有关部门编制土地利用总体规划，报上一级人民政府批准执行。未经原批准机关同意，不得擅自修改。
第九条 市、县级土地管理部门会同计划、规划部门编制建设用地年度计划和中长期计划，逐级上报，由省土地管理局会同有关部门综合平衡，编制全省建设用地的计划控制指标，经省人民政府批准后下达执行。年度计划控制指标不得突破，节余的可跨年度使用。
第十条 开发国有荒山、荒地、水面、滩涂，用于农、林、牧、渔业生产的，由开发单位或个人向市、县土地管理部门提出申请，经土地管理部门会同有关部门审查，报市、县人民政府批准后，由开发单位或个人使用。
严禁荒芜耕地，对具备种植条件而被人为抛荒的耕地，由土地管理部门按规定收取抛荒费。并限期垦复，连续荒芜两年的由土地所有权单位收回使用权。
第十一条 占用耕地建房或者从事其他非农业建设使用耕地的单位或个人，必须缴纳耕地占用税。耕地占用税专用于垦复耕地、改造低产耕地工程和农田水土保持工程，不得挪作他用。
第三章 国家建设用地
第十二条 国家建设征用土地必须按下列程序办理：
（一）申请征地。按照国家规定列入国家固定资产投资计划的或者准许建设的国家建设项目，并列入当年建设用地计划控制指标的，建设单位方可向建设项目所在地的市、县土地管理部门申请征地。
（二）核实征地资料。由土地管理部门组织用地单位、被征地单位以及统计、粮食、公安、劳动等部门，根据统计年报，对拟征地面积、权属、类别以及征地前三年平均每亩年产量、被征地单位平均每人占有耕地的数量等征地资料进行核实。
（三）确定补偿费用和安置方案。由土地管理部门召集用地单位、被征地单位及有关部门依照本办法规定，确定补偿费用和安置方案，签订征地协议。未经土地管理部门确认的征地协议一律无效。
（四）审批征地。市、县土地管理部门对用地单位报送的征地文件进行审核后，按本办法规定的审批权限报批。
（五）划拨土地。征地文件经批准后，由市、县土地管理部门向被征地单位发出征地通知书，限期划拨土地，建设用地单位领取“建设用地许可证”后，方可用地。
（六）登记发证。建设工程竣工，建设用地单位应向土地管理部门申请核查建设用地，经土地管理部门核查，确认土地使用权后，办理登记手续，颁发土地使用证。
国家建设征用土地的单位应报送的文件为：
（一）经批准的建设项目设计任务书或有权机关批准的文件；
（二）经审查批准的建设项目初步设计文件和总平面布置图；
（三）经批准的国家固定资产年度投资计划及资金安排证明文件；
（四）市、县土地管理部门签章的征地地形图，建设项目在城市规划区范围内，还应有城市规划管理部门同意的文件；
（五）征地协议及征地有关报表；
（六）有关法律、法规规定和土地管理部门认为必须报送的其他文件。
第十三条 建设项目征地经批准后，被征地单位应服从国家需要，按期交出土地，用地单位和被征地单位应履行生效的征地协议，双方不得以任何理由阻挠或抗拒执行。
第十四条 国家建设项目征用土地审批权限：
（一）征用耕地（包括菜地、鱼塘，下同）三亩以下，其他土地十亩以下的，由县级人民政府批准，报省、市（地）土地管理局备案；
（二）征用耕地二百亩以下，其他土地一千亩以下的，由省辖市人民政府或地区行政公署批准，并报省土地管理局备案；
福州、厦门、漳州、泉州、莆田市范围内，征用耕地三百亩以下，其他土地一千五百亩以下的，由所在市人民政府批准，并报省土地管理局备案。
（三）征用耕地一千亩以下，其他土地二千亩以下的，由省人民政府批准；
（四）厦门经济特区范围内，征用耕地一千亩以下，其他土地二千亩以下的，由厦门市人民政府批准，并报省土地管理局备案。
各级人民政府批准各类土地总和，每宗不得超过前款规定的＇其他土地＇的最高限额。
本条规定的土地审批权限，各级人民政府不得委托或授权其下级人民政府行使。
1994年9月16日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的修改决定将本条第一款第二项修改为：“（二）征用耕地三十亩以下，其他土地三百亩以下的，由市人民政府或地区行政公署批准，报省土地管理局备案；”
增加一款作为第十四条第三款：“本条规定的土地审批权限，各级人民政府不得委托或授权其下级人民政府行使。”
第十五条 国家建设征用土地，由用地单位按下列标准支付补偿费：
（一）土地补偿费
（1）征用耕地，按该耕地被征用前三年平均年产值的五倍补偿；征用市、县规划区以内的耕地，按该耕地被征用前三年平均年产值的六倍补偿；
（2）征用荒芜二年以下的耕地，按同类耕地前三年平均每亩年产值的二倍补偿；征用荒芜二年以上的耕地，按同类耕地前三年平均每亩年产值的50％补偿；
（3）征用荒地、杂地，按当地种植水稻的耕地补偿费标准的10％补偿；
（4）征用果木地，未产果的按工本费一至二倍补偿；已产果的应根据果树的生产周期和树势的盛衰，按征地前四年平均每亩年产值的三至七倍补偿；
（5）征用林地，按当地耕地补偿费标准的20％至30％补偿；
（6）征用有养殖生产的水面、滩涂或盐田，按被征用前三年平均年产值的二倍补偿。
（二）林木补偿费
（1）幼林按当地林业部门核定的造林工本费的一至二倍补偿；
（2）中龄林按成林亩材积产值的20％至40％补偿；
（3）成林按砍伐和运输费用（运至就近公路、河边）的80％补偿；
（4）竹林按皆伐的产值的二倍补偿；
（5）经济林按征用前四年平均每亩年产值的三至七倍补偿；
（6）所征林地上砍伐的竹木归原经营者所有，如用地单位需要保留竹木者，应另行折价补偿。
（三）青苗及地上附着物按其实际损失补偿，开始协商征地后抢种的作物、抢建的附着物不予补偿。
第十六条 国家建设征用土地，用地单位应支付安置补助费。
（一）每一个需要安置的农业人口的补助标准为：
征用耕地的，按被征用前三年平均每亩年产值的二倍补助；征用市、县规划区以内耕地的，按被征用前三年平均每亩年产值的三倍补助；征用非耕地和荒芜二年以上的耕地，不予补助。
（二）征用果园、经济林地的，每亩安置补助费按被征用前四年平均年产值的一至四倍补偿。
（三）征用有养殖生产的水面、滩涂，每亩安置补助费按被征用前三年平均年产值的一至二倍补偿。
第十七条 依照本办法支付的土地补偿费和安置补助费尚不能使需要安置的农业人口保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以适当增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征用前三年平均每亩年产值的二十倍。
第十八条 平均每亩年产值计算方法为：征用前三年（果树、经济林按前四年）的平均每亩年产量乘以国家规定的价格。国家没有规定价格的，按当地物价管理部门公布或认可的市场价格计算。
第十九条 使用国有农、林、牧、果、茶、渔场的土地，由县级以上人民政府组织建设用地单位和被用地单位妥善安置工人的生产和生活。
使用国营农、林、牧、果、茶、渔场中属于集体所有制性质的土地，按征地规定办理。
第二十条 国家建设征用市、县城市规划区内连续生产三年以上的菜地、鱼塘，用地单位除缴纳耕地占用税外，还应缴纳新菜地、鱼塘开发建设基金，专用于开发建设新菜地、鱼塘，不得挪作他用，具体办法由省人民政府另定。
第二十一条 因国家建设征地造成的多余劳动力和群众生活的安置：
（一）多余劳动力由县级以上人民政府土地管理部门组织被征地单位、用地单位和有关单位，通过发展农副业生产和兴办乡（镇）村企业等途径加以安置。
（二）县级以上市城市规划区内，被征地单位征地前人均占有耕地面积在三分以下的，部分农业人口可以就地转为非农业人口。就地转为非农业人口数，按被征用耕地面积除以征地前被征地单位人均占有耕地面积计算。以上农业人口就地转为非农业人口的审批权限，按本办法规定的征
用土地审批权限，由批准征地的机关同时审批，征用耕地每亩就地转为非农业人口数不得超过五人。
（三）县级以上市城市规划区内，被征地单位征地前人均占有耕地面积在三分以上的，如征地后人均占有耕地面积在三分以下的，按保持人均占有耕地面积三分的标准，其超过部分的农业人口，可以就地转为非农业人口。
（四）被征地单位的土地被全部征用的，经省人民政府审查批准，原有的农业人口可以就地转为非农业人口，被征地单位的土地虽未被全部征用，属于省重点建设项目以及用地集中，征地数量大的，征地后群众生产、生活安置确有困难的，经省人民政府审查批准，原有的农业人口可以
部分就地转为非农业人口。
（五）符合本条第（二）、（四）项规定就地转为非农业人口的，按本条第（一）项规定安置确有困难的，市、县人民政府要负责按照每征用一亩耕地招收一名符合招工条件的多余劳动力为集体所有制工人或全民所有制合同制工人。建设用地单位有劳动指标的，应优先安排招工；确有
困难的，建设用地单位要协助落实接收单位，并将相应的安置补助费转拨给接收多余劳动力的单位，被招工人员要服从市、县人民政府的统一安置。所需劳动指标，由劳动部门统筹安排。
被征地面积和人口的计算，以该农业集体经济组织为单位。
第二十二条 结合旧城改造的建设项目，参照本办法第十二条规定办理。需要拆迁房屋的，由市、县人民政府土地管理部门组织有关部门负责安置。用地单位应按规定支付房屋补偿费和搬迁安置费用。房屋拆迁办法及补偿标准，由市人民政府和地区行署制定。
第二十三条 负有农业税和粮油定购任务的耕地被征用后，其农业税和粮油定购任务，属省、市（地）、县（市）的建设项目，分别由省、市（地）、县（市）承担。
因征地造成被征地单位群众口粮不足，需要国家供应返销粮和省、市（地）、县（市）人民政府承担的粮油定购任务以及转为非农业人口需要供应商品粮的，由建设用地单位一次性付给五年的粮食平议价差（平议价差指粮食比例价格与当地粮食部门确定的议购价格之间的差价），交省
、市（地）、县（市）粮食部门包干使用。五年之后，分别由省、市（地）、县（市）人民政府调剂解决。
第二十四条 工程建设施工临时用地，应在征地的范围内安排。国家大、中型建设项目确实需要另行增加施工临时用地的，应由建设单位持设计部门提出的施工临时用地总平面图、期限及复耕措施，向所在地土地管理部门提出申请，在城市规划区范围内，应征得规划管理部门的同意，
按本实施办法第十四条规定的权限报批后，用地单位应同提供土地的单位签定临时用地协议。施工临时用地的补偿单价按当地物价部门公布或认定的市场价格计算，逐年补偿。
在施工临时用地上不得修建永久性建筑物，使用期满后，建设用地单位应当及时归还并负责恢复土地的生产条件，确实不能复耕的土地，建设单位应办理征地手续，土地划归所在市、县人民政府管理。因施工影响，造成征地界外损失的，建设用地单位应及时组织清点，按实际损失补偿
。
采矿、取土、架设地上线路，铺设地下管线，建设其他地下工程，进行测量、地质勘探等需要临时使用土地，按照施工临时用地办理。
第四章 乡（镇）村建设用地
第二十五条 乡（镇）村建设应按照合理布局、节约用地的原则制定规划，统筹安排农村居民住宅建设、乡（镇）村企业建设、公共设施及公益事业建设、绿化等用地。乡（镇）村建设规划应报县级人民政府批准后执行。城市规划区内的乡（镇）村建设规划，由市人民政府批准后执行
。
第二十六条 乡（镇）村企业建设、公共设施及公益事业建设用地，由乡（镇）人民政府审查，按本实施办法第十四条规定办理。
乡（镇）村建设临时用地参照本法第二十四条和第三十一条的规定办理。
第二十七条 乡（镇）村企事业停止经营活动的，应将所使用的土地退还原土地所有权单位，须改变土地用途的，应重新办理用地手续。
第二十八条 农村居民建住宅用地，必须符合乡（镇）村建设规划，由本人提出申请，村民委员会同意，经乡（镇）土地管理员按有关规定审核后，报乡（镇）人民政府批准；使用耕地的，由乡（镇）人民政府审核同意后，报县级人民政府批准。
城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集体土地的，由本人向居民委员会提出申请，经镇人民政府或街道办事处审核后，报县级人民政府批准。
第二十九条 乡（镇）村居民建住宅，可以利用原有宅基地、空闲地、荒坡地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。城市郊区，人多地少区，城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体土地的，应严格控制。
农村居民建住宅用地面积的限额为：每人要少于二十平方米，六口以上每户也要少于一百二十平方米。利用荒坡地的，可以适当放宽，但每户不得超过三十平方米。
城市郊区、人多地少地区和城镇非农业户口居民建住宅使用集体所有土地的用地面积限额为：每人要少于十五平方米，四口以上每户也要少于六十平方米。
建住宅用地具体标准由县级人民政府根据当地实际情况制订，经市级人民政府批准，报省土地管理局备案。
上述居民建住宅用地面积包括旧宅基地在内。
户住宅用地面积已达到当地限额或出租、出卖住房后再申请宅基地的，不予批准。
第三十条 香港、澳门、台湾同胞和华侨建住宅使用集体所有土地的，可以按照当地标准增加20％；超过以上标准的，报县级以上人民政府批准。
第三十一条 乡（镇）村建设和居民建住宅使用集体土地的，国家不予减免农业税和粮油定购任务，但所使用的集体土地如已缴纳耕地占用税的，其农业税予以核减。
乡（镇）村建设的用地单位应与被用地单位签订用地协议，参照本办法第十五条、第十六条的规定支付土地补偿费和安置补助费，并妥善安置被用地单位农民的生产和生活。农业税和粮油定购任务由用地单位承担，公益事业项目分别由所属的乡（镇）村承担。
第三十二条 乡（镇）村建设和居民建住宅用地批准后，未经原批准机关同意超过一年未使用土地的，由县级以上土地管理局注销其土地使用证，并将土地交还原所有权单位。
第三十三条 严禁占用耕地兴建砖瓦厂。在耕地上取土的，应订出有效的恢复耕作措施，并报县级土地管理局批准。
第五章 法律责任
第三十四条 上级单位或者其他单位非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的，责令退赔，并可按非法占用补偿费和安置补助费总额的10％至20％处以罚款。
违反法律规定，在耕地上取土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理，并按每平方米5元至10元处以罚款。
第三十五条 以化整为零的手段骗取批准的，按非法占用土地论处，并可以按所占土地面积处以每平方米15元以下的罚款。
第三十六条 被用地一方违反本办法第十三条规定，不按期交出土地的，县级以上土地管理局应责令其限期交出土地并处以所征土地年产值100％的罚款，造成经济损失的，被用地一方应赔偿损失。
第三十七条 在办理农业户口转为非农业户口或招收工人中，弄虚作假，骗取批准的，取消已转的非农业户口或退回已招收的工人，对直接责任者处以100元至500元的罚款；国家工作人员参与弄虚作假的，由其所在单位或上级机关给予行政处分，并处以100元至300元的罚
款。
第三十八条 对违反《土地管理法》和本办法的行政处罚由县级以上土地管理局决定；对农村居民非法占地建住宅的行政处罚可以由乡（镇）人民政府决定。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起15日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
受到限期拆除新建建筑物和其他设施的处罚的单位和个人，必须立即停止施工。对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。拒绝、阻碍土地管理人员依法执行职务的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
第四十条 各级土地管理工作人员在办理和审批土地过程中，利用职权敲诈勒索、贪污、受贿的，追回非法所得，给予行政处分，并处以100元至500元的罚款；构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业使用土地的管理办法另行规定。
第四十二条 华侨捐赠公益事业建设用地管理办法由省人民政府另行制定。
第四十三条 本办法的应用解释权属省土地管理局。
第四十四条 本办法自公布之日起施行。1984年9月29日省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议批准的《福建省贯彻执行〈国家建设征用土地条例〉实施办法》和1982年3月30日福建省人民政府颁布的《关于农村建房用地管理的暂行规定》同时废止。
（1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）
十七、《福建省土地管理实施办法》
1、第三十四条修改为：“上级单位或者其他单位非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的，责令退赔，并可按非法占用补偿费和安置补助费总额的10％至20％处以罚款。
违反法律规定，在耕地上取土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理，并按每平方米5元至10元处以罚款。”
2、第三十五条修改为：“以化整为零的手段骗取批准的，按非法占用土地论处，并可以按所占土地面积处以每平方米15元以下的罚款。”
1987年2月19日