江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府关于印发《苏州市蓝线管理办法》的通知


苏府[2005]121号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

现将《苏州市蓝线管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府

二○○五年十一月七日

苏州市蓝线管理办法

第一条　为了加强河道规划与管理，确保河道工程安全运行，保障防汛安全，改善城乡水环境，促进社会和经济可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《苏州市河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称蓝线，是指河道规划控制线。蓝线管理范围包括两线之间的河道水域、沙洲、滩地、堤防、护堤地、岸线等河道管理范围，以及因河道整治、河道绿化、生态景观等需要而划定的规划保留区。

第三条　本市行政区域内市管河道、县管河道、镇村河道应当划定蓝线。

第四条　市以及县级市、区水行政主管部门按照规定的权限，负责蓝线的统一管理和监督。

市河道管理机构受市水行政主管部门委托，负责市区蓝线的日常管理。县级市、区河道管理机构受同级水行政主管部门委托，负责本行政区域内蓝线的日常管理。

第五条　水行政主管部门应当根据河道规划编制蓝线规划，经规划行政主管部门批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。

市管河道的蓝线由市水行政主管部门会同有关县级市、区水行政主管部门划定。县管河道、镇村河道的蓝线，由县级市、区水行政主管部门划定。

第六条　蓝线一经划定，不得擅自进行调整。确需调整的，应当经有权部门同意。

整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸的工程，以及各类涉及河道的建设项目，应当严格按照批准的蓝线规划实施。

第七条　蓝线管理范围内的土地，由国土行政主管部门会同水行政主管部门核定，并按照国务院规定的权限报经县级以上人民政府批准，划定为规划保留区。

规划保留区内不得建设与防洪无关的工矿工程设施。确需建设的，应当按照基本建设程序报请批准，并征求有关水行政主管部门的意见。

第八条　在蓝线管理范围内，因城市建设和经济发展确需填堵河道的，应当按照管理权限，经有关水行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准，并按照等效等量原则进行补偿，就近兴建替代工程或者采取其他补偿措施，所需费用由建设单位承担。

第九条　在蓝线管理范围内从事的各类活动，应当符合下列要求：

（一）改建、扩建的各类与防洪排涝、河道整治无关的建筑物、构筑物应当严格限制；

（二）城市内河道沿河建筑物应当符合城市建筑特色，河道保持原有的河网格局。

第十条　在蓝线管理范围内禁止下列活动：

（一）违反法律法规强制性规定的活动；

（二）破坏河网水系、从事与防洪排涝、水环境保护要求不相符合的活动；

（三）擅自建设与防洪无关的各类建筑物、构筑物；

（四）从事与蓝线规划要求不符的活动。

第十一条　对不符合蓝线规划要求，影响防洪抢险、除涝排水、引洪畅通、水环境保护以及影响城市河道景观的建筑物、构筑物及其他设施，应当限期整改或者拆除。

第十二条　水行政主管部门应当加强对蓝线的控制与管理，定期开展检查，并将监督管理情况向同级人民政府提出报告。

第十三条　违反本办法规定，由水行政主管部门按照有关法律法规依法予以处罚。

第十四条　水行政主管部门、河道管理机构及其工作人员对蓝线监督管理不力或者在已经划定的蓝线管理范围内违反规定办理审批手续的，对负有责任的主管人员和其他责任人员由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条　本办法自2005年12月 1日起施行。



黑龙江省黑河市人民政府办公室


黑河市人民政府办公室关于印发黑河市人民防空工程安全使用管理办法的通知

黑市政办字〔2010〕59号


各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
　　经市政府同意，现将《黑河市人民防空工程安全使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月三十日


黑河市人民防空工程安全使用管理办法

　　第一条 为加强本市人民防空工程（以下简称人防工程）的安全使用管理，预防灾害发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和《人民防空工程设计防火规范》等有关法律规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内用于生产经营、居住、办公等人员聚集场所的人防工程的安全使用管理。
　　第三条 人民防空主管部门对人防工程安全使用实施监督。对解决人防工程安全使用中存在的问题涉及其他行政主管部门的，应由其他行政主管部门在各自职责范围内依法解决，需要人防部门协调的人防部门可进行协调。
　　第四条 本市人防工程的安全使用坚持谁使用、谁负责的原则。
　　第五条 人防工程的使用人应保证按照人民防空主管部门批准的范围使用人防工程，并遵守下列规定：
　　（一）不得擅自改变人防工程的主体结构或者拆除人防工程的设施、设备；
　　（二）不得擅自安装降低人防工程战时防护能力和平时使用安全的危险构件；
　　（三）不得占用人防工程的安全疏散通道和防护装备使用空间；
　　（四）不得向人防工程内排入废水、废气和倾倒废弃物；
　　（五）不得在人防工程内生产和储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性物品；
　　（六）建立安全设施检查、维修管理制度，保障人防工程安全设施正常使用；
　　（七）人防工程内装设的报警电话及其报警设备，必须保持良好的备用状态。人防工程内配备的消防器材、设备和设施工具，除抢险救灾外，不得挪作他用。
　　第六条 凡对已建人防工程进行扩建、改造，必须由人防专业设计部门设计，必须符合人防工程设计标准。施工要由具备专业资质的队伍承担。施工中不准擅自变更设计内容，确需变更的，必须经审核部门批准。改、扩建人防工程消防设计须经消防部门审核合格或消防设计备案后，方可施工；竣工后，须经消防部门验收合格或消防部门验收备案后，方可交付使用。
　　第七条 各级人民防空主管部门要把人防工程安全工作纳入人防工作整体目标之中，并有可行的保证措施。凡使用人防工程的单位及个人，要按照逐级负责的要求，签订防火安全《责任状》，明确防火安全责任。
　　第八条 凡利用人防工程生产经营的单位应当设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
　　第九条 凡利用人防工程从事商业、文化娱乐业、旅店业以及其他生产经营活动或者作为居住场所的，必须履行下列消防安全职责：
　　（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；
　　（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；
　　（三）对人防工程消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录必须完整准确，存档备查；
　　（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；
　　（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；
　　（六）组织进行有针对性的消防演练；
　　（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。
　　第十条 凡利用人防工程生产经营的单位，必须取得所生产经营行业行政法规和国家标准或者行业标准规定许可的安全生产条件。不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
　　第十一条 凡利用人防工程进行生产经营的单位，应制定应急突发性事件预案，并具有针对性和可操作性。
　　第十二条 对在人防工程安全工作中，认真贯彻本办法并取得显著成绩的单位和个人，由各级人民防空部门或本单位给予表彰奖励。
　　第十三条 对违反本办法行为的单位和个人，依法予以处理，情节严重的依法追究责任。
　　第十四条 本办法与上级有关法规有抵触时，按上级规定执行。
　　第十五条 本办法自发布之日起三十日后实施。
　　第十六条 本办法由黑河市人民防空办公室负责解释。