四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法
四川省人民政府
四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法
四川省人民政府令第22号
第一章 总 则
第一条 为了加强对罚款和没收财物 （以下简称罚没）的管理，维护和监督行政执法机关依法行政，保护国家、集体和公民的合法权益，根据有关法律、法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内的行政执法机关和法律、法规、规章授权的组织实施罚没处罚，必须遵守本办法。
违反财经纪律、税收法规、业务章程的罚款，按有关财政财务制度执行，不适用本办法。
第三条 执行罚没的机关或组织必须依法实施罚没处罚，遵循合法、公开、准确、及时和教育与处罚相结合的原则。
执行罚没的机关或组织对违法违章行为依法实施罚没，被处罚单位或个人必须服从。
第二章 罚没处罚项目的设立
第四条 罚没项目的设置，必须以法律、法规、规章为依据，其他擅自设置罚没项目的一律无效。
第五条 依法设置的罚没项目需明确适用范围、处罚标准、执行程序的，由省行政主管部门制订，报省人民政府批准。
第六条 对依法设置的罚没项目实行目录管理。目录由省行政主管部门编制，经省财政厅核定公布，接受群众监督。
第三章 罚没处罚的实施
第七条 执行罚没的机关或组织作出处罚决定，应向被处罚单位或个人出具处罚决定书，并使用财政部门统一印制或监制的罚没收据。
零星小额的罚款，使用定额罚款收据。
第八条 执法人员实施现场罚没，必须出示执法证件。
第九条 同一时间、同一地点发生的同一性质的违法违章行为，只能由一个机关或组织处罚，不得多头、重复处罚。
执行罚没的机关或组织之间因罚没处罚发生争议的，由当地县级以上人民政府法制工作机构依法协调裁定，或报上级有权机关裁定。
第十条 有下列情形之一的，被处罚单位或个人有权拒绝处罚：
（一）罚没项目没有列入目录管理的；
（二）执法人员未出示执法证件的；
（三）执行罚没的机关或组织未出具处罚决定书的；
（四）执行罚没的机关或组织未使用财政部门统一印制或监制的罚没收据的。
第十一条 对执行罚没的机关、组织及其执法人员的违法行为，任何单位或个人都有权向其主管机关或监督机关检举、控告。
第四章 罚没处罚的财务管理
第十二条 各级人员政府财政部门对罚没财务实行统一管理。
各级执法部门负责本部门罚没财务管理。
第十三条 罚没票据实行统一管理制度。除国家另有规定外，罚没票据由省财政厅统一印制或监制。执罚单位必须使用统一印制或监制的《四川省收缴罚没财物专用收据》。
第十四条 企业缴纳罚款，一律在其自有资金中开支，不得计入成本费用和营业外支出，不得挤占应当上交财政的收入；行政、事业单位缴纳罚款，一律在其单位的预算包干经费或预算外资金中开支；个人缴纳罚款，由个人承担。
第十五条 执行罚没的机关或组织依法收缴的一切罚没款和没收物品的变价款，按有关规定如数全部上交财政部门，不得截留、挪用、坐支、提成、私分。对截留、挪用、坐支、提成、私分或拖延不交的，财政部门有权扣发其机关经费或由银行协助从其经费存款中强行扣缴。
第十六条 各级执行罚没的机关或组织，必须按规定健全罚没管理制度、财务会计核算制度、凭证领用缴销制度、罚没财物验收移交制度和保管制度。
第十七条 各级执行罚没的机关或组织的办案经费，一律纳入同级财政行政事业经费中统一安排管理。财政部门不得以罚没收入退库返还，不得按罚没收入的一定比例支付办案费用。
第五章 奖励与处罚
第十八条 对执行本办法成绩显著的单位或个人，由县级以上人民政府或财政部门给予表彰、奖励；对检举、揭发违反本办法行为的单位或个人，由执行罚没的机关合同同级财政部门酌情给予表扬或奖励。
第十九条 违反本办法规定的，由财政、审计部门依据国务院《关于违反财政法规处罚暂行规定》处罚，其非法收入按规定退还被处罚单位和个人或没收上缴财政。
第二十条 对越权擅自设置罚没项目的，由同级人民政府或上级人民政府责令取消，并将罚没财物退还被处罚单位或个人。对其直接责任人和主管负责人，由主管部门或监察部门追究行政责任。
第二十一条 当事人对罚没处罚决定不服的，有权依法申请复议或提起诉讼。
第六章 附 则
第二十二条 本办法具体应用中的问题由四川省财政厅会同四川省人民政府法制局解释。
第二十三条 罚没财物的具体财务管理办法，按财政部和省财政厅有关规定执行。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。过去本省有关规定凡与本办法有抵触的，按本办法执行。
1991年8月14日
关于进一步做好《中华人民共和国国家经济贸易委员会公告》工作的通知
国家经贸委办公厅
国家经贸委办公厅文件
国经贸厅[2002]71号
关于进一步做好《中华人民共和国国家经济贸易委员会公告》工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)，有关地方行业办公室，直管协会：
经新闻出版总署批准，《中华人民共和国国家经济贸易委员会公告》(以下简称《公告》)已于2002年1月1日起在全国公开发行。为进一步做好《公告》工作，现就有关事项通知如下：
一、进一步提高认识，重视《公告》工作
出版《公告》是我委适应加入世贸组织，转变职能，转变作风，精简文件，实行政务公开的重要举措。《公告》是公布经贸工作法规、规章和重要信息的政府出版物，刊载的国家经贸委部门规章、政策文本为标准文本，具有法律效力，既是各级经贸委依法行政的重要工具，也是企业和社会了解掌握经贸工作政策规章的重要途径。做好《公告》工作，是公文管理的重要内容，是办公室工作的组成部分。各级经贸委和各直管协会办公室应将《公告》工作作为日常工作的重要内容，切实抓好。
二、建立《公告》工作站，加强《公告》工作
各地经贸委和直管协会办公室要建立《公告》工作站，负责做好《公告》宣传、本地区征订和赠阅工作，协助收集企业和其他部门的意见。工作站站长由办公室一位负责同志担任，并委派一位同志具体负责日常联络工作。工作站的业务管理工作归口我委办公厅负责。各省、自治区、直辖市经贸委(经委)、有关地方商委、行业办也可在有条件的地(市)、县经贸管理部门办公室建立相应的工作站。
三、切实做好《公告》宣传征订和赠阅工作
根据《国家经贸委关于进一步转变职能，改进作风，加强机关建设若干意见》(国经贸发[2002]16号)，今后凡以国家经贸委和国家经贸委办公厅名义制发的政策性、规范性文件(令、公告、意见、通知等)，一律刊登《公告》，不再印发纸质文件。为此，各地经贸委要广泛宣传《公告》，加强订阅工作，扩大《公告》在社会和企业的影响，充分发挥《公告》在经贸管理工作中的作用。
请省级经贸委和直管协会将建立工作站的情况于6月10日前报送我委办公厅。
国家经贸委办公厅
二ＯＯ二年五月二十日
葫芦岛市人事代理暂行办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人事代理暂行办法
葫芦岛市人民政府令
第16号
现发布《葫芦岛市人事代理暂行办法》，自发布之日起施行。
葫芦岛市人事代理暂行办法
第一章总则
第一条 为建立与社会主义市场经济体制相适应的人事管理体制，促进人才的合理流动和人才资源的合理配置，完善人事代理社会化服务体系，进一步深化人事制度改革，根据国家《流动人员人事档案管理暂行规定》和《辽宁省人才市场管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人事代理，是指县级以上人民政府人事行政部门所属的人才服务机构，依据人事管理的法规及有关规定，受单位或个人委托，承办人事行政部门授权的具有中等专业以上学历和初级以上职称的各类人才的人事代理业务的全部活动。
第三条 凡本市行政区域内的事业单位、国营和集体所有制企业、“三资”企业、股份制企业、民营企业、私营企业和公民个人，各级人才服务机构办理人事代理业务均适用本办法。
第四条 各级人民政府应把培育和发展人才市场纳入本地区社会经济发展规划，采取积极有效措施，保障人才市场健康有序地发展。
第五条 人才市场服务活动应坚持公开、平等、竞争、择优的原则，尊重人才择业自主权，尊重单位用人的自主
权。
第六条 县级以上人民政府人事行政部门是本行政区域内人才市场及人事代理工作的行政主管部门，负有培育。指导、管理和监督职责。人事行政部门设立的人才服务机构按照同级人事行政部门的委托，具体负责人才市场和人事代理的管理业务。
第六条 计划、财政、教育、劳动、工商、公安、机构编制等部门要按各自职责，协助人事行政部门做好人事代理工作。
第二章人事代理对象及内容
第八条 凡本市行政区域内的下列人员均为人事代理对象：
（一）国家机关、企事业单位辞职、辞退的工作人员；
（二）与用人单位解除劳动合同或聘用合同，要求流动的专业技术人员和管理人员；
（三）外商投资企业或合资企业的中方人员；
（四）各类（除本市定向师范教育类）待业大中专毕业生；
（五）尚在国（境）外的自费出国（境）人员；
（六）外省、市驻葫单位的葫芦岛籍雇员；
（七）昧落实工作单位的军转干部；
（八）农村乡土人才；
（九）人事行政部门认为可以接受人事代理的其他人员。
第九条 人事代理内容：
（一）按照国家和省规定，确认和保留委托代理人员原干部身份并连续计算工龄，办理人事关系及其他手续。
（二）为待业、自谋职业或到非国有企事业单位工作的大中专毕业生提供人事代理服务，在委托保管档案的同时，按有关规定办理就业及户口、粮食关系等手续。
（三）按规定为委托人代办专业技术职称资格考评和专业、外语考试的归口申报与证书发放。
（四）按规定为委托人办理按企业化管理事业单位档案工资，在代理期内按此类工资标准进行工资晋升等工资管理。
（五）市人才服务机构会同市教育行政部门对社会力量办学机构中职务考核合格的专任教师进行教龄认定。
（六）为流动人员办理有关合同鉴证。
（七）为委托人代办失业、养老、医疗等保险业务。
（八）为委托入办理因私出国（境）的政审。
（九）受用人单位委托，为其招聘各类人才。
（十）为委托人出具自然情况、工作简历、工作业绩等方面的证明材料。
（十一）为委托单位或个人提供人才流动的咨询服务。
第十条 人事代理实行有偿服务，其收费标准严格按国家和省现行规定执行。
第三章人事代理关系
第十一条 人事代理采取单位或个人委托的方式，委托范围包括单项、多项和全权委托。
第十二条 委托方要求代理方办理人事代理业务时，应向代理方提交有效证件。
（一）单位委托人事代理需提交下列证件：
1、委托人事代理申请表；
2、企业《营业执照》副本及复印件；
3、委托代理人员的身份证及复印件。
（二）个人委托代理需提交下列证件：
1、委托人事代理申请表；
2、本人身份证及复印件；
3、辞职、辞退、解聘证明；
4、无就业单位的大中专毕业生提交本人毕业证书；
5、其它人事关系变更的有关证明材料。
第十三条 人才服务机构接到人事代理申请15日内审查有关证件、材料；并调查核实委托单位或委托人的情况。经审查同意代理方与委托方应签订《委托人事代理合同》，明确委托代理期限及双方的权利、义务关系，按合同书规定享受权利和履行义务。
第十四条 委托人事代理合同期满，委托单位或个人欲继续委托的，应在期满30日前携带《委托人事代理合同》及相关材料续签合同。逾期不续的，双方代理关系解除，合同自行废止。
第四章人事档案管理
第十五条 各类流动人员的档案必须由县级以上人才服务机构统一管理，其它任何单位或个人不得擅自留存管理。
第十六条 人才服务机构凭国家规定的人员流动有效文书，向委托人原单位开具调档函，原单位接到调档函15日内将流动人员人事档案随《档案转递通知单》转交给人才 服务机构。委托人事代理的大中专毕业生的档案可直接转入人事代理机构。
第十七条 人事档案转递，应通过机要途径或派专人送取，不得交流动人员本人或他人转带。
第十八条 人才服务机构接收代理人员档案，由专人负责签收、登记、清点，经审核无误，将档案转递通知单回执退回原单位。
第十九条 查（借）阅人事档案，应按规定办理审批手续。索取有关档案证明材料须经人才服务机构管理人员审核，并经主管领导审批。
第二十条 任何个人不得查阅或借用本人及直系亲属档案。任何单位或个人不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造档案材料。
第五章监督与处罚
第二十一条 各级人事行政部门应加强对人事代理工作的监督与管理，定期进行检查。
第二十二条 人事代理发生争议时，根据有关法律规定处理。
第二十三条 违反本办法有下列行为之一的，由人事行政部门会同有关部门依法予以处处罚：
（一）擅自管理流动人员档案的；
（二）擅自涂改、抽取、销毁或伪造流动人员档案的；
（三）擅自公布、泄露档案内容的；
（四）在流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作中，违反本办法规定，造成严重后果的。
第二十四条 人才服务机构的管理人有滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守的，由其所在单位或行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十五条 本办法未尽事宜按国家和省规定执行。
第二十六条 本办法执行中的具体问题由市人事局负责解释。
葫芦岛市人民政府办公室 2000年11月22日印发