农业部关于贯彻实施《食品安全法》的通知
农业部
农业部关于贯彻实施《食品安全法》的通知
农质发[2009]5号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农林、农牧、农林渔业）、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，部机关各司局，有关直属单位：
《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）于2009年6月1日起施行。为认真贯彻落实《食品安全法》，切实做好农产品质量安全工作，现通知如下：
一、充分认识贯彻实施《食品安全法》的重大意义
食品安全直接关系人民群众身体健康与生命安全，关系国家经济健康发展与社会和谐稳定。《食品安全法》确立了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的立法指导思想，进一步完善了我国的食品安全法律制度，对于全面加强和改进食品安全工作，依法规范食品生产经营活动，切实增强食品安全监管工作的规范性、科学性、有效性，保障人民群众身体健康与生命安全具有重大意义。各级农业部门要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，增强使命感和紧迫感，坚决贯彻《食品安全法》，将法律规定的各项职责不折不扣地落到实处，确保我国农产品质量安全和人民身体健康。
二、深刻领会《食品安全法》精神实质
（一）充分认识全程全面监管新理念。《食品安全法》确立了“全程全面监管，生产经营者负首责、地方政府负总责、各监管部门分工协作，社会参与和监督”的监管理念，建立了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制。各级农业部门要按照要求和职责分工，在同级政府的统一领导下，切实做好农产品质量安全管理工作，引导生产经营者形成重质量、重信誉、重自律的意识，畅通社会监督渠道，促进形成保障农产品质量安全的长效机制。
（二）准确把握农业部门法定职责。《食品安全法》明确食用农产品的质量安全管理适用《农产品质量安全法》，乳品、转基因食品的安全管理优先适用相关法律法规的规定。农业部门要按照《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》等法律、行政法规赋予的各项职责，依法强化食用农产品生产环节质量安全监管，切实做到不缺位、不越位、不错位。
（三）全面理解《食品安全法》的新要求。《食品安全法》进一步明确，食品安全国家标准由国务院卫生行政部门统一制定、公布，食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门制定；国家食品安全总体情况等重要的食品安全信息由国务院卫生行政部门统一公布，农业行政等其他监管部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。各级农业部门要全面把握《食品安全法》的新要求，将思想统一到《食品安全法》的规定上来，推动农产品质量安全工作再上新台阶。
三、切实做好农产品质量安全工作
（一）深入开展2009年“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”。2009年“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”是国务院食品安全整顿工作的重要内容，目前已经进入集中整治阶段。各级农业部门要以贯彻实施《食品安全法》为契机，针对当前工作中暴露出来的一些突出问题，逐个行业、逐个产品、逐个环节地开展集中整治，确保专项整治取得实效。要以蔬菜上使用禁用高毒农药问题为重点，深挖非法生产违禁高毒农药“黑窝点”，加大对违法生产销售禁用高毒农药和添加高毒农药成分行为的查处力度。要以生猪“瘦肉精”问题为重点，联合有关部门严厉打击违法生产、销售和使用“瘦肉精”行为。要以水产品中违禁使用孔雀石绿和硝基呋喃等问题为重点，加强水产养殖环节的监管。
（二）加快完善配套规章制度。各级农业部门要按照《食品安全法》和《农产品质量安全法》的规定，抓紧清理有关规章和规范性文件，及时修订、废止与《食品安全法》及其配套行政法规不一致的部门规章、规范性文件，或者提出修订、废止地方性法规、地方政府规章的建议。要针对部分行政法规不适应形势发展的实际，认真配合立法机关加快《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农药管理条例》的修订进程，抓紧出台《农业标准化管理办法》、《农产品质量安全监测管理办法》、《动物检疫管理办法》等配套规章，将法律的规定进一步落到实处。
（三）强化农产品质量安全监管能力。各级农业部门要按照党的十七届三中全会决定要求，着力推进监管队伍建设，加快省、市、县农产品质量安全监管体系建设步伐。要创新农业执法体制机制，深入推进以农业综合执法为重点的农业执法体制改革，着力完善农业执法信息共享和协作机制、检验检测机构与执法机构间的联动机制，加强农业执法装备建设，强化执法队伍管理，不断提高农业部门农产品质量安全执法的能力和水平。
（四）大力推进农业标准化生产。没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障。各级农业部门要把农业标准化作为提升农产品质量安全的治本之策，切实加强对农民群众的指导和服务，在继续开展农业标准化示范区建设的同时，加快建立健全农业投入品安全使用制度，加大农业技术推广力度，制定农民群众看得懂、会使用的农产品生产技术要求和操作规程，加强农产品质量安全知识和技能培训，使农民真学、真懂、真用标准。要充分发挥龙头企业和农民专业合作组织在标准化生产方面的示范带动作用，加大支持力度，督促其依法建立农产品生产记录制度，健全农产品质量安全控制体系，带动农民实施全程标准化生产。要继续把农业品牌化和农业标准化结合起来，在严格准入条件的基础上积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品等优质安全农产品品牌，在促进农民增收的同时，为消费者提供更多更好的优质农产品。
（五）加强部门协调配合。各级农业部门要站在全局的高度，加快建立完善与卫生、质检、工商等部门在风险监测和评估、标准制定、食品检验、信息发布和事故处理等方面的协调配合机制，努力实现农产品质量安全和食品安全监管的无缝衔接。对农业部门牵头的事项，要在认真征询有关部门意见的基础上，抓紧制定工作方案并严格落实；对农业部门参与的事项，要按照牵头部门的要求配合做好有关工作，并积极主动提出工作建议。
四、认真做好《食品安全法》宣传贯彻工作
各级农业部门要从深入贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政、建设和谐社会的高度，切实加强《食品安全法》、《农产品质量安全法》的学习贯彻力度，主要领导要亲自抓，要明确责任，把任务分解到单位和个人。要把两部法律的学习列入干部培训计划，作为公务员培训的重要内容。要加强对执法队伍的培训，确保执法人员准确理解、全面掌握两部法律，切实提高依法行政能力。要采取多种形式把法律条文和精神宣传到村、到户、到人，进一步增强农产品生产经营者特别是广大农民依法生产经营的自觉性，为法律的贯彻实施打牢基础。
二〇〇九年六月一日
关于做好2011年度《企业年度工作报告》填报工作的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于做好2011年度《企业年度工作报告》填报工作的通知
国资发监督〔2011〕155号
各中央企业：
根据《国有企业监事会暂行条例》（国务院令第283号）和《关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见》（国资发监督〔2006〕174号）的要求，各中央企业每年向监事会报送《企业年度工作报告》（以下简称《报告》）。为做好2011年度《报告》填报工作，现就有关事项和工作要求通知如下：
一、加强组织领导，落实填报工作责任
（一）健全组织体系，企业法定代表人为《报告》填报工作第一责任人，要指定相关领导牵头，由专门机构和人员负责，加强负责部门的综合协调力度，细化各部门之间的分工协作。
（二）完善工作制度，要认真总结《报告》填报工作经验，按照填报工作要求，细化工作流程，落实相关责任，认真组织做好《报告》的布置培训、编制审核、评价报送等工作。
（三）加强培训指导，要及时组织开展对子公司的布置培训工作，加强工作指导，督促子公司按时保质完成填报工作。
二、严格工作规范，按规定要求编制报告
（一）各中央企业应全面总结2011年经营管理和改革发展情况，严格按照新修订的《2011年度〈企业年度工作报告〉格式文本及编制说明》，认真做好《报告》编制工作。
（二）《报告》填报范围包括集团公司、境内（外）二级单位、各级金融子公司以及所托管企业。管理级次较长的企业，三级（含）以下重要子公司及重要非法人实体，应根据派驻本企业监事会的要求纳入填报企业范围。
（三）《报告》为企业分户报告和集团合并报告的统一格式，由正文和附件两部分组成，其中，正文八部分，附件十一部分。
（四）《报告》应侧重反映2011年度企业的新情况、新变化，分析企业经营管理和改革发展稳定中存在的问题及薄弱环节，查找问题根源，揭示企业存在的风险及隐患。
按照编制要求，围绕出资人重点关注事项，对要求整改落实的问题逐一说明整改方案及成效。
（五）各中央企业应严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《关于印发〈中央企业商业秘密保护暂行规定〉的通知》（国资发〔2010〕41号）及相关规定，根据《报告》内容，合理确定《报告》的密级及保密期限。
三、加强汇总审核，确保报告质量
（一）《报告》是企业经营管理和改革发展成果的综合反映，需要各部门分工协作，共同完成。集团公司应加大对子企业《报告》的审核力度，确保集团整体报告质量。
（二）各中央企业要加强文字汇总和审核力度，确保《报告》内容完整翔实，数据口径统一，信息披露充分，逻辑架构清晰，避免信息错报、漏报或重复报送等。
（三）要建立企业内部评价制度，结合自身实际，制定本集团的《报告》填报质量评价实施办法，组织开展对子公司填报工作的考核评价。
（四）集团公司要及时反馈子公司《报告》填报质量考核评价结果，形成工作闭环，督促子公司及时总结经验，提高集团整体编报质量和水平。
四、加强与派驻本企业监事会的沟通配合
（一）《报告》填报范围和具体内容应与派驻本企业监事会沟通，根据监事会工作需要，可对填报范围和内容进行适当调整。
（二）《报告》布置培训工作应邀请派驻本企业监事会共同参与，加强沟通指导，及时传达落实监事会的意见和要求。
（三）《报告》汇总审核工作应按派驻本企业监事会的要求进行，对不符合填报规定的，需重新填报或补报。
（四）《报告》质量内部评价工作应征求派驻本企业监事会的意见，加强沟通配合，不断提高编报质量。
五、按时备案和报送报告
（一）各中央企业应与派驻本企业监事会共同确定2011年度拟报送《报告》企业名单（式样见附件1），并于2011年12月15日前报国资委监事会工作局（以下简称监事会局）备案。
（二）请各中央企业于2012年2月15日前将集团公司与各级子企业《报告》一并以正式文件形式（式样见附件2）报送派驻本企业监事会（纸质材料1套，光盘2套）；同时将《报告》（光盘1套）及正式文件报送监事会局备案。未按要求填报的，需在正式文件中说明原因。
（三）《报告》继续使用2011年度企业报表处理软件填报。新修订的《2011年度〈企业年度工作报告〉格式文本及编制说明》安装在企业报表处理软件中，需要纸质材料的企业请与监事会局联系。
（四）2011年度《报告》填报培训与国资委2011年度财务决算培训统一安排，届时请各中央企业按照要求派负责《报告》填报工作的相关人员参加培训。
我们将进一步加大对中央企业《报告》审核工作力度，从报告报送及时性、内容质量、组织沟通、填报规范性、填报范围完整性等方面，对各企业2011年度《报告》填报质量进行分项评价和综合评价，并在中央企业范围内通报。
各中央企业在填报过程中如遇到问题，请及时与派驻本企业监事会或监事会局联系。
联系人：监事会局李春兰崔竹
联系电话：（010）64471655/1800、64471810（传真）
地址：北京市安定门外大街56号
邮政编码：100011
附件：1.拟报送《企业年度工作报告》企业名单（式样）
http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n259670/n263055/n13927651.files/n13931887.doc
2.关于××××公司2011年度《企业年度工作报告》的报告（式样）
http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n259670/n263055/n13927651.files/n13931888.doc
国务院国有资产监督管理委员会
二○一一年十月二十一 日
铁道部、公安部、商业部、国家工商行政管理局关于严禁拆卸、偷盗和收购铁路器材的通告
铁道部、公安部、商业部 等
铁道部、公安部、商业部、国家工商行政管理局关于严禁拆卸、偷盗和收购铁路器材的通告
铁道部、公安部、商业部、国家工商行政管理局
通告
铁路是国民经济的大动脉，是国家经济的战略重点之一。铁路安全运输直接关系着四化建设、国家财产和人民生命财产的安全。为保障铁路运输生产正常进行，根据国家法律和国务院有关规定，特通告如下：
一、不准拆卸、盗卖、哄抢铁路器材、线路设备和机车、车辆配件。
二、国营、集体废品收购部门和其他单位、个人，一律不准收购铁路器材。
三、铁路部门不准用路材路料送礼或以物易物。
四、保护铁路是每个公民的光荣职责。铁道沿线城镇、乡村居民，要爱路护路，积极同破坏铁路设施的违法犯罪行为作斗争，保护社会主义全民所有的财产安全。
五、对违反本通告规定非法收购铁路器材的单位和个人，除没收其收购的物资外，对有关责任者和单位领导人还应分别情节轻重给予警告、罚款、拘留的处罚，直至追究刑事责任；对拆卸、毁坏、哄抢铁路设备器材的，责令赔偿经济损失并可酌情处以警告、罚款、拘留，造成严重后果
的依法追究刑事责任；对盗窃、破坏铁路设备、器材的严重刑事犯罪分子，坚决依法从重从快惩处；对教唆、指使他人拆盗铁路器材的从重处罚。
六、由于铁路部门管理混乱，致使大量器材丢失被盗的，严肃处理责任者和单位领导人。
本通告自发布之日起执行。
1985年10月14日