山东省青岛市人民政府


青岛市消费纠纷仲裁暂行办法
市政府

第一章 总则

第一条 为正确处理消费纠纷，保护消费者、生产经营者的合法权益，根据《山东省保护消费者合法权益条例》，结合本市情况，制定本办法。

第二条 本办法所称消费纠纷，是指消费者与生产、销售、服务者之间，在有偿获得商品或接受服务过程中所发生的纠纷。

第三条 凡在本市行政区域内发生的消费纠纷，均适用本办法。

第四条 各县（市）、区消费纠纷仲裁委员会，负责受理辖区内的消费纠纷。
市消费纠纷仲裁委员会负责受理的案件是：
（一）下级消费纠纷仲裁委员会认为自己受理有困难，提请市消费纠纷仲裁委员会受理的；
（二）当事人要求直接由市消费纠纷仲裁委员会仲裁，市消费纠纷仲裁委员会同意接受的；
（三）市消费纠纷仲裁委员会认为应该由自己受理的。

第五条 仲裁消费纠纷，应当查清事实，根据有关法律、法规和规章，本着公正合理的原则进行。

第二章 组织机构与仲裁员

第六条 各级消费纠纷仲裁委员会，经同级人民政府批准，分别由工商行政管理、标准计量、物价、卫生防疫等部门和消费者协会的人员组成。 消费纠纷仲裁委员会的日常办事机构设在消费者协会。

第七条 消费纠纷仲裁委员会设主任、副主任和仲裁员若干人。仲裁员可以设专职的，也可以聘请专业技术人员或法律工作者担任兼职仲裁员。 专职仲裁员和兼职仲裁员在仲裁时享有同等权力。 兼职仲裁员执行职务时，其所在单位应予支持。

第八条 消费纠纷仲裁实行回避制度。仲裁员与当事人有关联的，应申请回避。当事人有权要求与案件有关联的仲裁员回避。 仲裁员的回避，由仲裁委员会主任或副主任决定。 对仲裁员回避作出决定，可以口头或者书面方式告诉当事人。

第三章 仲裁与收费

第九条 消费者向消费纠纷仲裁委员会申请仲裁，应当递交一式两份申请书。
申请书应当写明下列事项：
（一）双方当事人的姓名、单位、地址；
（二）申请的理由和要求；
（三）有证人的要写明证人的姓名、住址和所提供的证据。

第十条 当事人委托他人代理申请的，代理申请人必须向消费纠纷仲裁委员会提交由当事人签名盖章的委托书。委托书应写明委托事项和委托权限。

第十一条 消费者向消费纠纷仲裁委员会申请仲裁，应当从知道或者应当知道其权益被侵害之日起一年内提出。但对方愿意承担责任的，不受时效限制。

第十二条 消费纠纷仲裁委员会应在接到申请书之日起五日内作出受理或不予受理的决定。对决定受理的案件，要在决定之日起五日内通知申请人，并将申请书副本送达被诉方；对决定不予受理的案件，要在决定之日起五日内通知申请人，并说明不予受理的原因。 仲裁委员会受理
的消费纠纷，应当从决定受理之日起三十日内进行仲裁。需要延长时间的，应向当事人说明原因。

第十三条 被诉方应在收到申请书副本之日起五日内写出答辩书送交仲裁委员会。 被诉方没有按时提交或不提交答辩书的，不影响对案件的仲裁。

第十四条 消费纠纷仲裁，可以由仲裁员一人裁决，也可以组成仲裁庭合议。仲裁庭组成人员必须是单数。
采取何种形式仲裁，由消费纠纷仲裁委员会决定。组成仲裁庭仲裁的案件，由消费纠纷仲裁委员会指定其中的一名仲裁员具体主持本仲裁庭的仲裁事宜。

第十五条 消费纠纷仲裁委员会有权对受理的案件调查取证。有关部门、单位和人员，应当如实提供情况、出具证明。 需要进行技术鉴定的，仲裁委员会可以委托有关单位进行鉴定。受托单位应按相应标准认真鉴定，并出具鉴定报告。

第十六条 在开庭仲裁前三天，仲裁委员会应当将开庭时间、地点，以书面方式通知当事人。

第十七条 仲裁消费纠纷，应当制作笔录。评议中的不同意见，必须如实记录。

第十八条 消费纠纷裁决后，应填写消费纠纷仲裁决定书。
仲裁决定书应当写明：
（一）当事人的姓名、单位、地址或代理人的姓名、单位、地址；
（二）申请的理由，争议的事项和要求；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章；
（四）仲裁的结果和费用的负担；
（五）不服裁决的起诉期限。
仲裁决定书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会的印章。 当事人对仲裁决定当即履行的，可不制作仲裁决定书，但要记录在案。

第十九条 当事人对仲裁委员会所作的仲裁不服的，在收到仲裁决定书之日起十五日内，可以申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，又不向法院起诉的，视为接受仲裁。

第二十条 上级仲裁委员会对下级仲裁委员会已经生效的裁决，发现有错误，有权撤销并责令其重新裁决。

第二十一条 当事人对仲裁决定，应当在规定的期限内履行。逾期不履行的，当事人一方可申请人民法院依法强制执行。

第二十二条 申请仲裁消费纠纷，应当在递交申请书的同时交纳案件受理费。案件受理费按以下标准交纳：
（一）申请标的为100元至500元（含500元）的交纳5元；
（二）申请标的为500元以上的，按标的额的1％交纳。

第二十三条 消费纠纷案件处理费（包括鉴定费、差旅费、证人误工补贴等）按实际开支由败诉方交纳。部分败诉的，双方当事人按仲裁决定书分担。

第二十四条 对严重侵害消费者合法权益者，除按本办法仲裁外，消费纠纷仲裁委员会应转请行政执法机关给予必要的行政处罚和经济处罚。触犯刑律的，转请司法机关依法追究刑事责任。

第四章 附则

第二十五条 本办法由青岛市工商行政管理局负责解释。

第二十六条 本办法自公布之日起施行。



1989年8月19日
江苏省人大常委会


无锡市传统工艺美术保护条例（修正）
江苏省人大常委会


（1989年9月23日无锡市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议制定 1989年12月15日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据1997年5月28日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月
29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈无锡市传统工艺美术保护条例〉的决定》修正 自公布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为振兴传统工艺美术事业，保证传统工艺美术的健康发展，维护传统工艺美术品的生产企业及技艺人员的合法权益，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称传统工艺美术，是指历史悠久，传统优良，技艺精湛，具有独特地方风格和鲜明艺术特色的造型艺术。
第三条 对传统工艺美术应贯彻“保护、发展、提高”的方针，保护和发展传统技艺，不断提高产品质量和艺术水平。

全社会都应关心和支持传统工艺美术事业的发展，共同振兴传统工艺美术事业。
从事传统工艺美术事业的人员应自尊自强、奋发进取；传统工艺美术企业应教育职工热爱事业，钻研技艺，为繁荣和发展传统工艺美术事业而努力。
第四条 市、不市区的市人民政府的工艺美术行政主管部门是本行政区域内传统工艺美术保护工作监督管理部门，具体负责有关法律、法规的贯彻实施。
市、不设区的市、工艺美术行政主管部门的主要职责是：
（一）制定传统工艺美术行业发展规划，并组织实施；
（二）对传统工艺美术的生产经营进行协调并予以监督；
（三）组织传统工艺美术的评审鉴定工作；
（四）对贯彻执行本条例有显著成绩或违反本条例造成后果的集体和个人进行奖励或处罚，或提出奖励、处罚意见。
第五条 市、不设区的市工艺美术行业协会是促进传统工艺美术行业健康发展的社会群众团体，受当地行政主管部门委托，协助做好管理行业的工作。
第六条 市、不设区的市传统工艺美术评审鉴定委员会负责评审传统工艺美术品种、艺人荣誉称号和评比、鉴定技艺人员的作品。

第二章 传统工艺美术品种的管理
第七条 凡符合下列条件的应划定为传统工艺美术品，并受到保护：
（一）历史悠久，世代相传，具有独特的地方风格和艺术特色；
（二）技艺精湛，以传统工艺和手工制作为主；
（三）主要采用天然原材料或传统使用的原材料；
（四）在一定区域内形成批量生产，或在历史上曾经具有一定的生产规模，远近闻名，影响较大。
第八条 传统工艺美术的主要品种包括：惠山泥人、锡绣、紫砂、均陶、青瓷、古典建筑陶、首饰、玉雕和其它经审定的传统工艺美术品。
第九条 生产传统工艺美术品的企业和个体经营户申报开业，应经工艺美术主管部门审核后，由工商行政主管部门核发营业执照。
经批准生产的传统工艺美术品应由工艺美术行政主管部门颁发统一证标。
第十条 传统工艺美术的生产企业，如停产、转产或者进行产品结构调整，应经工艺美术主管部门审核后，向工商行政管理部门办理相应的停产或者变更登记手续。
第十一条 传统工艺美术品的外观设计，包括形状、图案、色彩等可经评审鉴定委员会鉴定注册。在评审鉴定委员会确定的有偿保护期内，其他单位和个人如需采用，须征得原单位的同意，并支付相应的使用费。
第十二条 传统工艺美术品的制作技艺应按国家有关保密规定，确定密级，严格保密措施。
第十三条 传统工艺美术品应由传统工艺美术评审鉴定委员会依照历史年限、艺术价值、传统特色、适用功能、社会效果等标准进行鉴定。确定为珍品的，应重点保护。
第十四条 加强对传统工艺美术创作设计和理论的研究，不断研制新的花色品种，努力将研究成果转化为生产力。
市、不设区的市可根据实际需要，建立和扶持传统工艺美术研究所或传统工艺美术专业博物馆，不断促进研究工作的开展。

第三章 传统工艺美术生产的扶持
第十五条 传统工艺美术企业，应不断完善经营机制，积极推进传统工艺美术品生产经营的横向经济联合。
政府有关部门对取得生产许可证的个体经营户生产传统工艺美术品，给予指导、帮助和监督。
第十六条 计划、经济、物资部门应为传统工艺美术企业沟通、建立合理的供销渠道和协作关系。对于生产传统工艺美术品所需的主要物资，应优先优惠供应。对于特需原辅材料，应协助组织落实；需要进口的，地方留成外汇在分配上应予积极支持。
第十七条 对于惠山泥、紫砂土等天然原材料，应划定开采范围，明确利用区域。经有关地矿主管部门核发许可证后，由指定单位开采利用。禁止其他任何组织或个人私自开采、侵占、销售和出口。
第十八条 对自有资金和技术改造资金短缺的企业，单位主管部门应设法调剂资金；信贷部门应给予优先优惠贷款。
鼓励社会对传统工艺美术品的生产进行扶持，建立主要用于教育和科研的传统工艺美术发展基金。
第十九条 生产和销售传统工艺美术产品的企业，可按照国家规定向税务部门申请减免税。
第二十条 传统工艺美术品的销售价格，按照优质优价、按质定价的原则确定。名品和艺术价值很高的作品可以当面议价。
外贸部门应对传统工艺美术企业的出口业务给予指导帮助，在外贸价格和出口成本等方面给予扶持。
第二十一条 外经、外贸、外事、外汇和旅游主管部门应支持传统工艺美术企业、事业单位，开展对外经济贸易、经济技术合作活动，开放对外旅游参观线，并在用汇等方面给予照顾。
科技主管部门应帮助和支持传统工艺美术企业，加强对传统技艺的科学研究和开发。
第二十二条 劳动、人事部门应支持传统工艺美术企业择优招工、招干。
鼓励各类专门人才和有专长的技艺人员向传统工艺美术企业流动，原单位应予支持。
第二十三条 市、不设区的市应将培养传统工艺美术人才纳入教育事业规划，根据需要可设置工艺美术培训中心和学校。采取脱产培训和业余培训相结合的方法，提高现有创作设计人员的水平。
鼓励热爱传统工艺美术事业的职工刻苦钻研、自学成才。
第二十四条 经市人事、劳动部门的审核，工艺美术师以上技艺人员培养合格的艺徒，可按规定申请相应的专业技术职务。
鼓励工艺美术专业技艺人员传授技艺，落实和完善师傅带徒弟、子女随父母学艺的各项制度和措施。

第四章 技艺人员合法权益的保障
第二十五条 从事传统工艺美术创作设计及制作的技艺人员，有考察、展览作品、操作表演、交流技艺的权利。企业应为技艺人员创造良好的工作环境；根据实际情况为著名艺人开辟专门工作室。
支持和鼓励技艺人员研究技艺和更新知识。
第二十六条 具有工艺美术师以上专业技术职务的技艺人员设计的作品，可以使用工艺美术行政主管部门为其制作的统一印章标记，其他单位和个人不得仿制和使用。
第二十七条 对于长期从事工艺美术事业，在本行业中有较高声望，具有较高的技艺水平并做出突出贡献的技艺人员，可授予工艺美术荣誉奖章。
对传统工艺美术事业作出较大贡献的技艺人员，其工资福利待遇在企业内可以从优。
工艺美术行政主管部门应为工艺美术大师及著名老艺人编纂技艺成长传略，对他们的绝技和濒临灭绝或散落在民间的工艺美术品进行搜集整理。
第二十八条 加强对技艺人员的劳动保护。对身怀绝技的老艺人和具有丰富创作经验的专业技艺人员，视健康条件可适当延长其退休年限，或退休后聘请作艺术顾问和指导老师。
第二十九条 充分发挥工艺美术学会的学术性群众团体的作用，积极开展传统工艺美术的学术研究活动。

第五章 奖励与处罚
第三十条 有下列情形之一的，由本单位、主管部门和人民政府给予表彰和奖励：
（一）保护、发掘或者研究传统工艺美术有突出成绩的；
（二）设计或者制作的传统工艺美术品被评为国家或者省级珍品，或者在国内外重大评比活动中获奖的；
（三）培养传统工艺美术人才有显著成绩的；
（四）其他为促进传统工艺美术繁荣与发展作出重大贡献的。
第三十一条 有下列情形之一的，工艺美术、工商、技术监督、地矿等有关行政管理部门依照各自职权予以处罚：
（一）无营业执照，擅自生产、销售传统工艺美术品的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并可处以五千元以下的罚款；
（二）非法窃取传统工艺美术制作技艺和设备，或者泄露传统工艺技艺机密的，没收违法所得，并可处以违法所得金额50％以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；
（三）转让、出卖、仿造、涂改、盗用传统工艺美术品证标、名人印记的，以及抄袭、仿制保护期内的传统工艺美术品外观设计的，没收违法所得，并可处以五千元以下的罚款，造成被害人经济损失的，赔偿被害人的经济损失；
（四）非法开采、侵占或者盗卖制作传统工艺美术品的自然资源的（惠山泥、紫砂泥等），没收违法所得，并可处以五千元以下的罚款。
第三十二条 有违反本条例的行为，国家法律、法规另有处罚规定的，按国家法律、法规的规定执行。

第六章 附 则
第三十三条 本条例自1990年5月1日起施行。

附：无锡市人民代表大会常务委员会关于修改《无锡市传统工艺美术保护条例》的决定

（1997年5月28日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

决定
无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议了市人大常委会主任会议提交的关于《〈无锡市传统工艺美术保护条例〉修正案（草案）》，决定对《无锡市传统工艺美术保护条例》作如下修改：
一、本条例中所称“县（市）”均修改为“不设区的市”。
二、第四条第一款修改为：“市、不设区的市人民政府的工艺美术行政主管部门是本行政区域内传统工艺美术保护工作监督管理部门，具体负责有关法律、法规的贯彻实施。”
删去第二款。
第三款第三项中“领导”修改为“组织”。
三、第九条第一款修改为：“生产传统工艺美术品的企业和个体经营户申报开业，应经工艺美术主管部门审核后，由工商行政主管部门核发营业执照。”
四、第十条修改为：“传统工艺美术的生产企业，如停产、转产或者进行产品结构调整，应经工艺美术主管部门审核后，向工商行政管理部门办理相应的停产或者变更登记手续。”
五、第十九条修改为：“生产和销售传统工艺美术产品的企业，可按照国家规定向税务部门申请减免税。”
六、删去第三十条。
七、第三十一条修改为：“有下列情形之一的，由本单位、主管部门和人民政府给予表彰和奖励：
“（一）保护、发掘或者研究传统工艺美术有突出成绩的；
“（二）设计或者制作的传统工艺美术品被评为国家或者省级珍品，或者在国内外重大评比活动中获奖的；
“（三）培养传统工艺美术人才有显著成绩的；
“（四）其他为促进传统工艺美术繁荣与发展作出重大贡献的。”
八、第三十二条、第三十三条合并修改为“有下列情形之一的，工艺美术、工商、技术监督、地矿等有关行政管理部门依照各自职权予以处罚：
“（一）无营业执照，擅自生产、销售传统工艺美术品的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并可处以五千元以下的罚款；
“（二）非法窃取传统工艺美术制作技艺和设备，或者泄露传统工艺技艺机密的，没收违法所得，并可处以违法所得金额50％以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；
“（三）转让、出卖、仿造、涂改、盗用传统工艺美术品证标、名人印记的，以及抄袭、仿制保护期内的传统工艺美术品外观设计的，没收违法所得，并可处以五千元以下的罚款，造成被害人经济损失的，赔偿被害人的经济损失；
“（四）非法开采、侵占或者盗卖制作传统工艺美术品的自然资源的（惠山泥、紫砂泥等），没收违法所得，并可处以五千元以下的罚款。”
九、删去第三十五条、第三十六条。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《无锡市传统工艺美术保护条例》根据本决定作相应的修正后，予以重新公布。



1997年8月29日