海南省人民政府


海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法
海南省政府



根据1996年9月18日省人大第36号公告发布的海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理条例废止

第一章 总 则
第一条 为加强公路的养护和建设，改进公路规费的征收与管理，保障公路畅通，根据国家有关法律、法规，结合海南经济特区具体情况，制定本办法。
第二条 凡用于机动车辆行驶的汽油、柴油，一律按照本办法征收燃油附加费。
燃油附加费包括了公路养路费、过桥费、过路费和公路运输管理费。开征燃油附加费后，不再征收上述规费。
第三条 燃油附加费是专门用于公路养护、建设、公路配套设施建设、改善路政管理、交通管理和公路运输管理的专项事业费。
社会集资或贷款修建的桥梁、公路，从燃油附加费中提取一定比例的资金用于投资回报或补偿。
第四条 省交通运输行政主管部门负责燃油附加费的征收和管理工作。
省交通运输行政主管部门可以委托燃油零售企业（加油站）代征燃油附加费。
第五条 征收的燃油附加费应当按照“专款专用”的原则，由省交通运输行政主管部门集中管理，统一分配和使用。

第二章 征稽机构
第六条 省交通运输行政主管部门设置省交通规费征稽局，交通规费征稽局可以在各市、县设置交通规费征稽机构，负责燃油附加费和其他规费的征收稽查工作，其主要职责是：
（一）宣传和执行国家有关法律、法规和我省有关地方性法规、规章；
（二）依法征费，加强燃油销售管理、票证管理、费款上解管理以及其它规费的管理；
（三）与燃油销售单位加强联系，定期了解燃油销售情况，核验燃油附加费的征收情况；
（四）稽查偷漏燃油附加费的行为；
（五）对违反本办法的单位或个人给予处罚；
（六）加强规费征收管理人员的培训，提高征稽人员的素质和管理水平。
第七条 征稽人员执行公务按国家规定着装，佩戴“中国交通规费征稽”胸章，持《中华人民共和国交通规费检查证》。

第三章 燃油销售管理
第八条 经营汽油、柴油销售业务的企业，必须经省交通规费征稽局审批，取得燃油批发或零售经营许可证，并经工商行政主管部门核发营业执照，才能从事燃油销售经营业务。
未经审批许可的企业和公民个人，一律不得从事燃油的销售经营业务。
第九条 行政机关、企事业单位，需设置内部机动车辆供油的加油站，必须经省交通规费征稽局审查批准，发给燃油供应许可证。
第十条 军队（武警、边防）设置的面向社会从事燃油销售经营业务的加油站，必须经省交通规费征稽局批准，取得燃油批发或零售经营许可证，并经工商行政主管部门核发营业执照，才能从事燃油销售经营业务。
军队（武警、边防）内部设置的供应军事用油的加油站（油库）不得向社会供油。
第十一条 单位和个人购买用于非机动车辆燃油的，必须到省交通规费征稽局指定的燃油销售点购买。其他的燃油销售点不得销售用于非机动车辆的燃油。
第十二条 持有燃油批发或零售经营许可证的企业和持有燃油供应许可证的行政机关、企事业单位，必须按月向所在地交通规费征稽机构报送进油、销售（供油）、库存、非正常损耗等情况的报表。
第十三条 持有燃油批发或零售经营许可证的企业和持有燃油供应许可证的行政机关、企事业单位必须使用省交通行政主管部门报省财政税务行政主管部门批准印制的统一票据。
第十四条 交通规费征稽机构有权对燃油批发或零售企业和行政机关、企事业单位的内部机动车辆加油站的进油、销售（供油）、库存、非正常损耗、油价和票据使用情况进行检查。被检查单位应如实提供有关资料（含财务会计资料），不得拒绝检查。

第四章 征收标准及管理
第十五条 燃油附加费的征收标准为燃油售价的60％。调整费率必须经省人民政府批准。
第十六条 燃油附加费实行价外计费。燃油零售企业应根据销售油品的货款计征燃油附加费。
第十七条 行政机关、企事业单位内部的加油站，由交通规费征稽机构直接征收。
第十八条 燃油零售企业于每月十日前向交通规费征稽机构返还上月征收的燃油附加费。
燃油零售企业可以按实际征收燃油附加费数额提取3‰的代征手续费。
第十九条 每年年终，经交通规费征稽机构检查，燃油零售企业销售量加上库存量少于购油量的部分，仍须按当时的价格和费率征收燃油附加费。有证据证明燃油属非正常损耗的部分除外。
第二十条 本省车辆出省时，应当向设置在港口的交通规费征稽机构登记，领取省外通行的有关证件。车辆返回本省时，应当分别按照省外留驻天数缴纳燃油附加费。其缴纳的费额标准另行规定。
外省车辆进省，应当向设置在港口的交通规费征稽机构登记。离开本省时，凭燃油附加费发票，按征收数额的70％予以返还。
第二十一条 车辆进省，在油箱外带汽油、柴油的，由在港口的交通规费征稽机构按实际带入量征收燃油附加费。持有燃油批发经营许可证的企业运输燃油的除外。

第五章 分配使用管理
第二十二条 交通规费征稽机构应当将征收的公路规费全部计息存入银行设立的燃油附加费收入专户，其利息并入燃油附加费一并核算。
第二十三条 交通规费征稽机构应当按时上解燃油附加费，任何单位或个人都不得截留。
第二十四条 燃油附加费由省交通运输行政主管部门统一安排使用。其使用范围为：
（一）公路养护；
（二）公路建设（含公路配套设施的新、改建）；
（三）对社会集资或贷款修建的桥梁、公路，给予投资者的投资回报或补偿；
（四）交通行政事业费（含交通管理费）。
第二十五条 省交通规费征稽局每年年终将燃油附加费年收入的1．7％拨付省财税行政主管部门，由省财税行政主管部门将此款补偿给应免征或减征公路规费的部分车辆（主要是社会公益性车辆）。
第二十六条 省财税、审计行政主管部门对燃油附加费的使用和管理进行监督。有关部门应按其要求报送燃油附加费的年度预决算情况，并接受定期检查和审计。

第六章 罚 则
第二十七条 未取得燃油经营许可证、燃油供应许可证，擅自设置加油站或买卖汽、柴油的，没收违法所得和汽、柴油，并处违法所得数额或买卖汽、柴油价值总额十倍的罚款。
第二十八条 燃油销售企业和行政机关、企事业单位内部加油站不按规定报送有关报表及资料的，由交通规费征稽机构责令其补报，如一年出现三次不按规定报送报表及资料，则吊销其燃油批发、零售经营许可证或燃油供应许可证，并由工商行政主管部门吊销其营业执照，处以一万元
的罚款。
报送报表或资料弄虚作假的，由交通规费征稽机构处以弄虚作假数额十倍的罚款。屡教不改的，吊销其燃油批发、零售经营许可证或燃油供应许可证，并由工商行政主管部门吊销其营业执照。
第二十九条 燃油销售企业和行政机关、企事业单位内部加油站不按规定使用统一票据或弄虚作假的，没收其非法所得，并处以其非法所得数额十倍的罚款。屡教不改的，吊销其燃油批发、零售经营许可证或燃油供应许可证，并由工商行政主管部门吊销其营业执照。
第三十条 燃油零售企业拖欠费款的，每逾期一日，由交通规费征稽机构处以应征费款1％的滞纳金；连续拖欠三个月以上的，处以应征费款50％的罚款；连续拖欠六个月以上的，处以应征费款100％的罚款。
第三十一条 燃油批发、零售企业和行政机关、企事业单位内部加油站拒绝交通规费征稽机构检查的，由交通规费征稽机构处以二万元罚款；情节严重的，可以吊销其燃油批发、零售经营许可证或燃油供应许可证，并由工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十二条 省内车辆出省后返回本省不按规定缴纳燃油附加费的，由交通规费征稽机构处以应缴规费数额十倍的罚款。
第三十三条 机动车辆进省，在油箱外带汽、柴油，拒绝交纳燃油附加费的，由设置在港口的交通规费征稽机构没收其带入的汽、柴油。
第三十四条 偷漏燃油附加费的，处以偷漏燃油附加费数额十倍的罚款。
第三十五条 以暴力，胁迫手段妨碍交通规费征稽机构和代征单位依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚规定处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 交通规费征稽机构工作人员和其他有关燃油附加费的管理人员滥用职权，循私舞弊或者玩忽职守的，分别由其上级主管部门予以行政处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对交通规费征稽机构做出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
当事人不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十八条 本办法所称的燃油零售企业包括加油站。
第三十九条 本办法自1994年1月1日起施行。
第四十条 本办法由省交通运输行政主管部门负责解释。
第四十一条 省交通运输行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。



1993年12月19日
吉林省四平市人民政府办公室


四平市人民政府办公室关于转发市人力资源和社会保障局市安全生产监督管理局制定的四平市安全生产工作目标责任制考核办法的通知

四政办发〔2009〕31号


各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

市人力资源和社会保障局、市安全生产监督管理局制定的《四平市安全生产工作目标责任制考核办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。





二○○九年八月十二日

四平市安全生产工作目标责任制考核办法



　　第一条　为切实加强全市安全生产工作，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产工作的方针政策，努力减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，建立和完善安全生产长效机制，实现全市安全生产形势的持续稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的实施意见》和《吉林省安全生产工作目标责任制考核办法》等有关规定和要求，制定本办法。

　　第二条　安全生产工作目标责任制考核以科学发展观为指导，以强化各级政府、政府有关部门安全监管责任，确保安全生产工作任务落实为重点，以保障人民群众生命和财产安全、促进全市经济又好又快发展为目标，全面衡量、重点考评、奖惩并重、注重实效。通过考核，使各级政府、相关部门牢固树立安全生产责任意识，形成恪尽职守、争先创优的安全生产工作氛围，真正把安全生产摆在重要位置，落到工作实处。

　　第三条　安全生产目标责任制考核对象，是指当年向市政府递交《安全生产工作目标责任状》的各县（市）、区政府（含辽河农垦管理区、各开发区管委会，下同）和市政府有关部门。

　　第四条　落实安全生产工作目标责任制必须遵循以下原则：

　　（一）政府全面负责的原则。各级政府对所辖行政区域内安全生产工作负全责。必须坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强对安全生产工作的组织领导，狠抓安全生产责任和工作落实，确保国家和省政府确定的工作目标的实现，确保本行政区域内安全生产形势的稳定好转。

　　（二）管行业（系统）必须管安全的原则。各行业（系统）主管部门，对本行业（系统）安全生产工作负有监督管理职责。必须做到严密部署安排，严格监督检查，确保本行业（系统）安全生产工作的有效开展和落实。

　　（三）领导干部 “一岗双责”的原则。各级政府、部门行政“一把手”为本级政府、部门安全生产工作的第一责任人，其他行政副职领导对其所分管的行业、部门、单位安全生产工作负责。

　　（四）安全生产与经济社会发展同步推进的原则。各级政府必须将安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济社会建设同时计划、安排、检查和考核，保证安全生产与经济社会发展同步推进，协调适应。

　　（五）部门联动、齐抓共管的原则。各级政府、部门对本行政区域内存在的非法违法、违规违章生产经营行为，具有联合打击、共同治理的责任。

　　（六）激励约束的原则。各级政府、部门要建立职责明晰、权责一致、奖惩分明的安全生产工作机制，确保安全生产责任落实和目标实现。

　　第五条　安全生产工作目标分为安全生产控制考核指标和安全生产重点工作任务。

　　安全生产控制考核指标：根据省安委会下达我市的年度控制考核指标，结合全市安全生产形势与任务要求，由市安全生产委员会分解下达各县（市）、区政府和市政府有关部门。

　　安全生产重点工作任务：按照国务院、省政府年度安全生产工作部署，由市有关部门梳理提出安全生产重点工作任务，提交市安全生产委员会审核后，报请市政府审定并下达各县（市）、区政府和市政府有关部门。

　　所有与安全生产工作相关的考核项目，一般应纳入安全生产工作目标，以年度《安全生产工作目标责任状》方式确定。

　　第六条　对县（市）、区政府考核的主要内容：

　　（一）生产安全事故死亡人数及较大以上事故控制情况。

　　（二）对落实安全生产工作目标责任制的组织领导、责任分工、措施保障和工作考评情况。

　　（三）安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划的部署、安排及执行情况。

　　（四）安全生产工作机制、责任体系的建设情况。

　　（五）安全监管系统基层基础建设工作落实情况。

　　（六）用于消除事故隐患、防止职业危害、生产安全应急救援、实施安全生产技术改造和安全科学技术研究等安全生产资金的设立、投入和管理、使用情况。

　　（七）以打击非法违法生产经营行为、安全隐患排查治理、安全生产专项整治、安全生产标准化建设、安全生产支撑体系建设和安全生产宣传教育培训等为重点的安全生产主要工作部署、开展及落实情况。

　　（八）重大危险源监控管理和应急救援体系建设情况；重大安全隐患“挂牌”督办和治理落实情况。

　　（九）事故报告、抢险救援、调查处理和责任追究及落实情况。

　　（十）国务院、省政府、市政府部署的其他安全生产工作开展和落实情况。

　　第七条　对市政府有关部门考核的主要内容：

　　（一）对落实安全生产工作目标责任制的组织领导、责任分工、指导监督和检查落实情况。

　　（二）安全生产工作机制、责任体系的建设情况。

　　（三）依法履行安全监管职责情况。

　　（四）国务院、省政府、市政府组织开展和部署安排的安全生产重要活动、重点任务、主要工作的贯彻实施及完成落实情况。

　　（五）本行业（系统）安全生产突出问题、薄弱环节的研究解决情况。

　　（六）重大危险源监控管理和应急救援体系建设情况；安全隐患排查治理和重大隐患“挂牌”督办、治理落实情况。

　　（七）事故报告、抢险救援、调查处理和责任追究及落实情况。

　　（八）国务院、省政府、市政府部署的其他安全生产工作开展和落实情况。

　　第八条　安全生产工作目标责任制考核由市政府统一领导，市安全生产委员会负责组织实施。

　　市安全生产委员会成立安全生产工作目标责任制考核领导小组（以下简称“考核领导小组”），市安委会主任任组长，副组长由市安委会副主任和市财政局、市监察局主要负责同志担任，成员由承担安全生产监管责任的市政府相关部门分管领导组成。考核领导小组办公室设在市安委会办公室，负责考核的具体工作。

　　第九条　安全生产工作目标责任制考核坚持公开、公平、公正的原则，采取半年自评、年终考核相结合的方式进行。

　　各县（市）、区政府和市政府有关部门每年一季度向市政府递交《安全生产工作目标责任状》，每年7月份对本级政府、部门上半年目标责任制落实情况进行自评，7月20日前将自评情况书面上报考核领导小组办公室。８月底前，考核领导小组组织考核组对考核对象上半年安全生产工作目标责任制自评情况进行抽查。

　　市安委会每年第二季度制定下发本年度《安全生产工作目标责任制考核实施细则》（以下简称《细则》），本年度12月或下一年度１月底前考核领导小组组织考核组，对所有考核对象年度安全生产工作目标责任制落实情况进行全面考核。

　　第十条　考核程序及方法：

　　（一）听取汇报。由被考核县（市）、区政府和市政府有关部门主要领导汇报本级政府、部门安全生产工作目标责任制实施和《安全生产工作目标责任状》所明确的工作任务完成落实情况。

　　（二）查阅资料。查阅考核对象对《安全生产工作目标责任状》所明确的工作任务的研究、计划、部署、开展和落实等相关会议记录、文件、资料、档案及其他有关材料。

　　（三）实地检查。根据考核需要，对有关部门、单位、企业进行抽查。

　　（四）综合评定。考核领导小组根据考核组年度考核结果对每个考核对象进行综合评定。

　　第十一条　综合评定采取评分制 （设定标准分为100分）。其中，对各县（市）、区政府的考核，安全生产控制考核指标为40分，安全生产重点工作任务为60分，各县（市）、区的考核得分为安全生产控制考核指标得分与安全生产重点工作任务得分之和。对市政府有关部门只考核安全生产重点工作任务，满分为100分。

　　一、有下列情形之一的给予加分（加分后最高得分不超过该项设定分）：

　　（一）生产安全事故死亡总人数比市政府下达的控制考核指标每减少１人加１分；较大事故起数与前三年本行政区域较大事故平均起数同比每减少１起加２分。

　　（二）政府安全生产资金与上一年度同比每增加５％加２分。

　　（三）成功开展事故抢险救援，避免或减少人员伤亡和财产损失，并获得省、市政府嘉奖的，每嘉奖一次加２分。

　　二、有下列情形之一的给予扣分（扣分最低至该项设定分扣完为止）：

　　（一）生产安全事故死亡总人数比市政府下达的控制考核指标每增加１人扣１分；较大事故起数与前三年本行政区域较大事故平均起数同比每增加１起扣２分。

　　（二）年度考核有本办法第十三条所列 “一票否决”项的，每项扣５分。

　　第十二条　考核结果分为优秀、良好、达标和不达标四个等次。

　　（一）考核得分在90分以上的为优秀；

　　（二）考核得分在80—89分的为良好；

　　（三）考核得分在70—79分的为达标；

　　（四）考核得分不满70分的为不达标。

　　第十三条　有下列情形之一的实行安全生产评优评先 “一票否决”，年度考核综合评定不能评为“优秀”、“良好”等次。

　　（一）发生重大以上生产安全责任事故的；

　　（二）发生瞒报、谎报或故意拖延迟报事故的；

　　（三）发生事故后抢险救援行动迟缓、造成损失扩大和恶劣影响的；

　　（四）对重大安全隐患督办、治理不利导致严重后果的。

　　第十四条　考核结束由考核领导小组办公室形成考核报告，经考核领导小组审定并报市政府批准后，以市政府通报的形式予以公布。

　　第十五条　表彰奖励。市政府设立安全生产工作目标责任制表彰奖励项目，由市人力资源和社会保障局、市安全生产监督管理局按规定代市政府组织实施。对安全生产工作取得突出成绩的县（市）、区政府和市政府有关部门，市政府给予通报表彰，并颁发奖牌和奖金。

　　年度考核 “优秀”的，给予一等奖奖励；年度考核 “良好”的，给予二等奖奖励；年度考核 “达标”的，给予三等奖奖励。

　　第十六条　责任追究。市政府对安全生产工作目标责任制不落实，生产安全事故死亡人数突破年度控制考核指标，安全生产重点工作任务未完成的县（市）、区政府和市政府有关部门予以通报批评；对发生重大以上生产安全责任事故，年度考核 “不达标”的县（市）、区政府和市政府有关部门安全生产主要责任人实施行政问责，并严肃追究相关负责人的责任。

第十七条　本办法自发布之日起施行。