松原市人民政府关于印发松原市饮食娱乐服务行业环境保护管理暂行办法的通知
吉林省松原市人民政府
松原市人民政府关于印发松原市饮食娱乐服务行业环境保护管理暂行办法的通知
松政发〔2010〕30号
各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委办局、各直属机构：
《松原市饮食娱乐服务行业环境保护管理暂行办法》已经市政府四届十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二○一○年十一月一日
松原市饮食娱乐服务行业环境保护管理暂行办法
第一条 为加强饮食、娱乐、服务行业环境管理，保护和改善生活环境，保障人民群众身心健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《吉林省环境保护条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市城区从事宾馆、饭店、洗浴、歌舞厅、影
剧院、汽车摩托车维修、喷漆、广告装潢、大理石加工、物流货场等饮食、娱乐、服务行业，并向环境排放废水、废气、固体废物等污染物及产生异味和恶臭、噪声和振动的单位和个人，适用本办法。机关、企事业单位的饮食、娱乐、服务场所依照本办法执行。
第三条 市环境保护行政主管部门对市城区内的饮食、娱乐、服务行业的环境保护工作实施统一监督管理。
市工商、文化、公安、卫生、食品药品监管、住建、规划、公用事业等部门按照各自职责协同做好饮食、娱乐、服务行业的环境保护工作。
第四条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境及妨碍正常生产、生活的行为进行举报或投诉。
第五条 饮食、娱乐、服务行业的选址，必须符合城市规划和环境功能要求：
（一）居民小区、文教区内，禁止兴办歌舞厅、影剧院、物流货场及带有切割、冲压、打磨的修理加工类企业，禁止兴办产生恶臭、异味、粉尘的饮食、娱乐、服务企业；
（二）居民楼（不含临街商住楼）内禁止兴办产生油烟、恶臭、异味、粉尘、噪声和振动的饮食、娱乐、服务企业；
（三）临街商住楼内禁止兴办产生恶臭、异味、粉尘、噪声和振动的饮食、娱乐、服务企业；
（四）市区内饮食、娱乐、服务企业禁止新建燃煤散烧锅炉和大灶，原有燃煤散烧锅炉和大灶逐步淘汰。
第六条 饮食、娱乐、服务业项目应当配备下列污染防治设施：
（一）产生油烟的，要安装与其经营规模相匹配的油烟、废气净化装置，排放的油烟必须达到《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483—2001），高空排放，严禁油烟向居民小区、街道或地面直接排放；
（二）向城市污水集中处理设施排放污水的，要配置隔油、残渣过滤等装置，不得将残渣等废弃物排入城市排污管网；直接向环境排放污水的，要配置污水处理设施，达标排放，严禁利用渗坑、渗井排放废水；
（三）产生噪声和振动的，要安装隔声、降噪、减振设施，排放的噪声必须符合所在区域的环境噪声区划要求；
（四）产生恶臭、异味或粉尘的，必须安装气味处理或粉尘回收装置，不得无组织排放。
第七条 饮食、娱乐、服务行业必须遵守以下规定：
（一）必须使用天然气、液化气、电等清洁能源，原有未使用清洁能源的，要按照市政府规划限期改用清洁能源；
（二）油烟净化和污水隔油、过滤装置要根据产品的技术要求定期进行清洁维护保养，保持正常使用；
（三）禁止在商业活动中使用高音喇叭或采用其它发出高噪声的方法招揽顾客；在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材或排放偶发性强烈噪声可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定；
（四）产生固体废物的，要分类收集，定点存放，产生的废机械油、废显影液、定影液等危险废物必须交由有资质的单位处理；
（五）每年12月25日前，向环境保护行政主管部门如实申报下一年度正常作业条件下污染物种类、数量、浓度等情况；
（六）直接向环境排放废气、废水、噪声、固体废物等污染物的，要依法缴纳排污费；
（七）配合环境保护行政主管部门及相关部门的现场监督检查，提供与检查内容相关的资料，不得隐瞒、拒绝或阻挠检查。
第八条 对污染环境或对环境造成较大影响的饮食、娱乐、
服务企业和个体工商户，在申请办理营业执照时，需到环境保护行政主管部门履行环境影响申报手续，经环境保护行政主管部门批准后，工商行政主管部门方可办理营业执照。
新建歌舞厅、影剧院等营业性文化娱乐场所的噪声防治设施
未经环境保护行政部门验收合格的，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证。
第九条 饮食、娱乐、服务业项目要按照环境保护部《建设
项目环境影响评价分类管理名录》，编制环境影响报告表或填报环境影响登记表，经环境保护行政主管部门审批同意后，方可开工建设。
环境保护行政主管部门要在收到环境影响登记表之日起3个工作日或收到环境影响报告表之日起5个工作日内完成审批。
第十条 饮食、娱乐、服务业项目的污染防治设施要与主体设施同时设计、同时施工、同时投入使用，项目竣工后，要及时申请环境保护行政主管部门验收，未经验收或验收不合格的，不得营业。
环境保护行政主管部门应当在收到竣工验收申请之日起7个
工作日内完成验收，出具验收意见。
第十一条 对饮食、娱乐、服务行业的环境投诉案件，环境保护及相关部门要及时处理；涉及到诉讼或仲裁的，各相关部门要做好配合举证工作。
第十二条 饮食、娱乐、服务企业违反本办法规定的，环境
保护及相关部门将依据国家有关法律法规予以处罚。
第十三条 各有关部门国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在部门或者行政监察机关给予行政处分。
第十四条 各县城区可参照本办法执行。
第十五条 本办法由松原市环境保护局负责解释。
第十六条 本办法自2011年1月1日起施行。
玉林市人民政府关于印发玉林市玉林城区防洪工程管理办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政
玉林市人民政府关于印发玉林市玉林城区防洪工程管理办法的通知
玉政发〔2004〕28号
玉州区人民政府，市政府各委办局：
《玉林市玉林城区防洪工程管理办法》已经市二届人民政府第10次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
玉林市人民政府
二OO四年三月二十二日
玉林市玉林城区防洪工程管理办法
第一章总则
第一条为了加强玉林城区防洪工程的管理和保护，确保行洪安全，充分发挥工程的综合效益，保障玉林城区国民经济持续稳定发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广西壮族自治区水利工程管理条例》等法律、法规的规定，结合玉林城区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于玉林市玉林城区的防洪工程。
本办法所称防洪工程，是指玉林城区南流江、清湾江河道及两岸用于防洪排涝的各类建筑物、构筑物及辅助设施，包括河道、防洪堤、堤顶道路、防洪墙、护岸、护堤地、涵闸、涵管、陂坝、排涝泵站、水文监测及其配套设施等。
前款所称玉林城区南流江、清湾江河道，是指南流江自云良坝起、清湾江自二环路起，至玉州区与福绵管理区交界处的河道。
第三条在玉林城区防洪工程及其管理范围内从事与防洪有关活动的单位和个人必须遵守本办法。任何单位和个人都有保护玉林城区防洪工程的义务。
第二章管理机构
第四条玉林市水行政主管部门是玉林市玉林城区防洪工程的主管部门，负责玉林城区防洪工程管理和保护的组织、指导、监督、检查、协调等工作。
市人民政府有关部门按照职责分工，协助玉林城区防洪工程管理和保护的有关工作。
玉州区人民政府和防洪工程所经地段的镇人民政府、村委员会以及其他有关单位，应当协同做好玉林城区防洪工程管理和保护的有关工作。
第五条玉林城区防洪工程的防洪抢险工作由玉林市防汛抗旱指挥部根据经批准的防御洪水方案统一部署和指挥。
第六条玉林市南流江防洪工程管理处是玉林市玉林城区防洪工程管理机构，负责玉林城区防洪工程及其配套设施的运行、管理、维修、养护、监测及保护工作，做好城区防洪工程管理范围内的水土保持工作，承担以下职责：
（一）初步审查在玉林城区防洪工程管理范围内新建各类建设项目对南流江、清湾江防洪的影响；参与审查有关玉林城区河道开发利用规划；
（二）依法制止侵占、破坏或损坏玉林城区防洪工程的行为，对违反水法规的行为交由水政监察部门进行处理；
（三）依法收取各项行政事业性收费。
第三章管理与保护
第七条玉林城区防洪工程依据城市规划可采用堤路结合方式建设。
玉林城区防洪工程管理机构应当加强对玉林城区防洪工程堤顶道路的管理，保证道路完好，确保防汛抢险的通畅。
防洪堤后路及堤顶灯、绿化美化、堤顶及周边环境卫生等管理职责，分别由市建设局及其下属路灯、园林、环卫等单位负责。
第八条 玉林城区防洪工程的管理范围和保护范围：
（一）玉林城区南流江和清湾江河道的管理范围为两岸堤防之间的水域、行洪区、两岸堤防及护堤地；行洪区范围由市人民政府另行规定。
（二）防洪堤及堤顶道路属于防洪工程管理范围，防洪堤背水面堤脚线以外十五米以内为防洪堤保护范围。
（三）南流江排洪闸、凉水堰、沙牛江坝；清湾江的大江陂、进仕陂、企石陂等闸坝两端各五十米以内为工程管理范围，上、下游各一百米以内为工程保护范围。
第九条玉林城区防洪工程管理范围和保护范围由玉林城区防洪工程管理机构埋设标志界石，并予以公告。
第十条玉林城区南流江和清湾江河道闸坝上、下游各五十米
无锡市政府办公室关于印发无锡市企业信贷突发事件应急处置办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
无锡市政府办公室关于印发无锡市企业信贷突发事件应急处置办法的通知
锡政办发〔2008〕238号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市企业信贷突发事件应急处置办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月二十二日
无锡市企业信贷突发事件应急处置办法
第一章 总 则
第一条 为维护全市经济金融和社会稳定，规范企业信贷突发事件的发现、报告、处置程序和原则，明确有关地区和部门在防范和处置工作中的职责，最大程度减少突发事件造成的危害和损失，维护银行债权和企业稳定，保护债权债务人的合法权益，促进金融业健康发展，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的企业信贷突发事件，是指与银行金融机构建立信用关系的单个企业或企业集团（包括关联企业在内），综合授信额度超过1亿元，因自身或被担保企业资金链断裂，引起法律诉讼，无法维持正常生产经营活动，并因担保影响其他相关企业的突发性事件。
第二章 处置目标和处置原则
第三条 处置目标
在企业信贷突发事件发生后，通过及时、稳妥的处置，努力做到：
（一）防止事态的扩大；
（二）维持企业的正常秩序和资产安全；
（三）减少关联企业、债权银行、担保单位等各方面遭受的经济损失；
（四）减少突发事件给地方经济、金融健康发展带来的负面影响。
第四条 处置原则
（一）快速反应
企业信贷突发事件发生后，企业、债权银行等当事人应立即向所在地政府、银行监管部门报告情况；所在地政府、银行监管部门获知企业信贷突发事件的信息后，应立即进行核实；所在地政府、银行监管部门应在接到报告并经核实后，在24小时内开展行动。如企业信贷突发事件可能导致群体性事件发生，应先行向公安机关预警通报。
（二）依法处置
充分发挥企业、债权银行、担保企业的主体作用，在应急处置的各个环节，严格遵照相关法律法规的规定进行操作，依法保护好债权债务人的权益。
（三）行政协调
充分发挥各级政府、司法机关、政府职能部门、银行监管部门的行政协调能力，统一行动、形成合力，在应急处置过渡期内，严防风险扩散蔓延。
（四）属地管理
突发事件主体企业所在的市（县）、区政府应采取切实有效的措施，及时进行协商处置，维护所在区域生产经营秩序、社会秩序的稳定，帮助企业解决实际问题。
（五）同进同退
债权银行要采取一致行动，维护共同利益，切实避免突发事件发生后债权银行采取无序的资产保全措施；债权银行要在取得一致意见的基础上，遵守共同约定的各项条款，不得单方面采取有损于债权债务人整体利益的行为；对突发事件企业所有的未抵押、未冻结的有效资产实行整体保全，在企业债权债务处置进入后续法律程序后共同实行清产核资，统一受偿。
（六）阻隔风险
积极引导债权银行采取适当的资产保全措施，迅速构筑风险防火墙，防止企业信贷风险扩大至突发事件企业的担保单位和关联企业；把握舆论导向，防范不当言论引发事端、扩大风险。
第三章 组织机构与工作职责
第五条 组织机构
建立无锡市企业信贷突发事件应急处置联席会议制度，市政府分管金融工作的副市长、副秘书长、无锡银监分局主要负责人、市政府金融办主要负责人为会议召集人。联席会议成员为无锡银监分局、市政府金融办、人民银行无锡市中心支行、市中级人民法院、市财政局、市公安局、无锡工商局、市国税局、市地税局、各市（县）、区人民政府分管负责人。
联席会议办公室设在无锡银监分局，负责落实联席会议有关决定等日常工作。各成员单位应明确负责企业信贷突发事件应急处置工作的部门，并确定相应部门负责人为联席会议办公室工作联络员。
第六条 职责分工
（一）无锡银监分局：承担联席会议办公室职责；根据召集人的要求组织召开联席会议；在与市（县）、区人民政府协商的基础上，判断是否需要启动本应急处置程序；牵头负责突发事件应急处置工作中涉及银行债权处置的有关协调工作；向联席会议的相关成员单位通报处置情况。
（二）市政府金融办：全程参与企业信贷突发事件处置工作；沟通协调地方政府、政府部门、司法机关涉及的处置工作，主持跨区域突发事件的协调工作；向市委、市政府报告应急处置情况。
（三）人民银行无锡市中心支行：全程参与企业信贷突发事件处置工作；了解、掌握和评估企业信贷突发事件对银行业、金融业的系统性风险影响。对造成债权银行流动性风险的，按有关规定给予流动性救助。
（四）市（县）、区政府：负责辖内发生的企业信贷突发事件的应急处置协商工作，邀请市企业信贷突发事件应急处置联席会议有关成员单位，协商提出处置方案。采取有力措施确保辖内相关企业的稳定；帮助债权债务人解决实际问题。
（五）市中级人民法院：了解和掌握基层法院由于企业信贷突发事件产生的诉讼情况，并及时向市联席会议办公室通报情况。
（六）其他有关部门：按照联席会议的意见，根据本部门的职能，积极做好突发事件应急处置的相关工作，促进企业信贷突发事件的顺利处置。
各市（县）、区政府应成立相应的协调机构，指定有关部门具体负责，确保应急处置工作落到实处。
第四章 风险处置程序
第七条 报告制度
各商业银行因大额信用资产已经产生风险，在采用法律诉讼手段（保全、查封、冻结账户）的当日，应向无锡银监分局、企业所在地的市（县）、区政府电话报告，并于次日提交详细书面报告。书面报告同时抄送市政府金融办、人民银行无锡市中心支行。
企业因信贷原因遭银行诉讼（保全、查封、冻结账户）时，当日应向企业所在地的市（县）、区政府电话报告，并于次日提交详细书面报告。
书面报告内容应包括：企业名称、地点、企业简要情况；突发事件发生原因、危害程度、影响范围、可能造成的损失；企业在各商业银行贷款的明细（逐笔列出），贷款保证方式；若是担保方式，应注明担保企业名称、企业对外担保明细、企业其他对外债务情况；拟采取的措施和需要其他单位配合的有关工作。
市（县）、区政府在接到报告后，应立即向市企业信贷突发事件应急处置联席会议办公室报告，并抄报市政府金融办和人民银行无锡市中心支行。
市企业信贷突发事件应急处置联席会议办公室在获得报告后，应在第一时间内向联席会议相关成员单位及时通报有关情况。
第八条 甄别启动
市企业信贷突发事件应急处置联席会议办公室接到突发事件报告后，通过甄别判断是否启动本应急处置办法。具体甄别条件为：
（一）突发事件企业涉及的信贷余额超过1亿元，且影响多家担保企业或关联企业时；
（二）突发事件企业涉及的信贷余额虽不超过1亿元，但影响到多家担保企业或关联企业，且情况有可能迅速恶化。
经联席会议办公室甄别，需要启动本应急处置办法的，应及时通知企业所在地市（县）、区政府。
第九条 地方协商
突发事件企业所在地的市（县）、区政府在做好该企业的稳定工作、保护其资产安全的同时，应与该企业及时沟通协商达成初步处置方案，协助企业做好其他债权人的解释沟通工作，督促企业制定缓解流动资金短缺的具体方案，并采取相关配套措施协助企业及时偿还债权银行到期贷款本息，为争取与各债权银行及其他债权人达成共识创造必要条件。
第十条 会议协调
市企业信贷突发事件应急处置联席会议应及时组织企业、相关债权银行召开突发事件应急处置协调会。通过会议协调，促使债权银行达成一致意见，确定债权前两位的银行为牵头行和副牵头行，组成银行债权协调小组，提出初步处置意见；根据具体情况，从有利于解决诉讼出发，研究探讨管辖法院的确定及相应保全措施的采取，并提出建议方案。联席会议办公室负责形成突发事件应急处置协调会议纪要，并及时抄报市政府，抄送市联席会议各有关成员单位。
第十一条 签订框架协议
经初步分析判断，突发事件企业基本面尚可，企业、银行、当地政府三方对救助结果有信心的，由银行债权协调小组按“同进同退”的原则形成稳定框架协议，经债权银行、企业一致同意后签字盖章实施。框架协议内容应当包括过渡期期限的确定、过渡期临时方案、资金监管方案、资产保全方案、资产负债清理方案等内容。同时，由债权银行、企业共同选择并委托会计师事务所进行资产评估。
第十二条 后续处置
根据企业资产负债评估报告及企业面临的生产形势综合评估，确定后续处置方案。如联席会议认定企业无救助价值，按照“同进同退”原则，经债权银行同意，可以依照《企业破产法》的规定进入企业破产程序。若救助有望，经债权债务双方协商同意，进入债务重组阶段。
第十三条 保障措施
一旦启动本应急处置办法，联席会议各成员单位要各司其职，健全信息收集和报送的工作制度，确保信息传递的畅通，及时掌握突发事件应急处置进展情况，有针对性地采取应对措施，及时向市委、市政府报告突发事件应急处置进展情况。
企业信贷突发事件的信息发布工作，由市政府金融办统一负责、从严把握，避免引发不稳定因素。同时，必须保护债权银行、担保企业、社会债权人的知情权，适时向相关单位通报突发事件应急处置工作进展。
对参与处置工作表现突出的集体和个人，给予表扬和奖励。
第五章 附则
第十四条 本办法自发布之日起执行。