淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市节能降耗奖励办法的通知
山东省淄博市人民政府办公厅
淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市节能降耗奖励办法的通知
文号：淄政办发〔2007〕31号
各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
《淄博市节能降耗奖励办法》已经市政府第63次常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。
淄博市人民政府办公厅
二○○七年四月十一日
淄博市节能降耗奖励办法
第一条 为贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策,加快建设节约型社会,根据《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2006〕28号文件进一步加强节能工作的实施意见》(鲁政发〔2006〕108号)、《淄博市人民政府关于进一步加强节能降耗工作意见》(淄政发〔2006〕82号)和《山东省节能奖励办法》(鲁政办发〔2006〕116号)、《淄博市节能降耗考核办法》(淄政办发〔2006〕81号)精神,市政府设立节能降耗奖。
第二条 市节能降耗奖共设特别奖和优秀奖2个类别、6个奖项。
(一)特别奖:淄博市节能降耗突出贡献单位、淄博市节能降耗突出贡献企业、淄博市节能降耗重大成果。每个奖项名额3-5个。
(二)优秀奖:淄博市节能降耗先进单位(30个)、淄博市节能降耗先进企业(30个)、淄博市节能降耗优秀成果(30个)。
第三条 淄博市节能降耗突出贡献企业、淄博市节能降耗重大成果、淄博市节能降耗先进企业、淄博市节能降耗优秀成果,每年评选1次;淄博市节能降耗突出贡献单位、淄博市节能降耗先进单位,每2年评选1次。
第四条 符合特别奖评选条件的单位、企业和成果少于本办法规定的奖励名额时,可以部分或全部空缺。单位、企业和节能成果同时具备单项奖励条件的,不重复奖励。
第五条 市节能降耗奖的推荐、评审工作坚持科学、客观、真实、公开、公正、公平、择优的原则。
第六条 市经贸委会同市人事局负责市节能降耗奖评选的组织管理工作,成立由经贸、建设、人事、财政、统计、水利、国土资源、科技、质监、监察等政府管理部门专业人员和企业、研究机构、社会团体等方面专家组成的评审委员会,按照本办法规定开展评审工作。
第七条 市节能降耗奖评选范围:
(一)淄博市节能降耗突出贡献单位和淄博市节能降耗先进单位从我市市直部门、区县政府和高新区管委会及其部门、科研机构、社会团体中评选。
(二)淄博市节能降耗突出贡献企业和淄博市节能降耗先进企业从我市用能企业中评选。(三)淄博市节能降耗重大成果和淄博市节能降耗优秀成果从在我市推广实施的节能节水技术、产品、工程项目中评选。
第八条 市节能降耗奖评选条件:
(一)淄博市节能降耗突出贡献单位:在节能、节水、节地、节材、节矿和发展循环经济等方面有重大创新,做出突出贡献。其中,是科研机构或技术服务单位的,当年实现社会节能量在1万吨标准煤以上或节水100万吨以上;与市政府签订节能目标责任书的单位,在满足上述条件的同时,要完成责任书规定的各项节能任务和节能指标,且年度节能降耗考核得分在950分以上。
(二)淄博市节能降耗突出贡献企业:单位产品(产值)能耗连续2年保持全国领先水平;企业节能降耗技术改造措施完善,当年节能技术改造投入1000万元以上;当年实现节能量在2万吨标准煤以上或节水200万吨以上;与省、市政府签订节能目标责任书的企业,在满足上述条件的同时,要完成责任书规定的各项节能任务和节能指标,且年度节能降耗考核得分在950分以上。
(三)淄博市节能降耗重大成果:拥有自主知识产权,节能、节水技术水平居全国领先,在我市推广实施1年以上。其中,节能技术、产品在我市推广使用年实现节能量5万吨标准煤以上;节能工程项目年实现节能量1万吨标准煤以上;节水技术或项目年实现节水量200万吨以上。
(四)淄博市节能降耗先进单位:在节能、节水、节地、节材、节矿和发展循环经济等方面有较大创新,做出较大贡献。其中,是科研机构或技术服务单位的,当年实现社会节能量在5千吨标准煤以上或节水50万吨以上;与省、市政府签订节能目标责任书的单位,在满足上述条件的同时,要完成责任书规定的各项节能任务和节能指标,且年度节能降耗考核得分在850分以上。
(五)淄博市节能降耗先进企业:单位产品(产值)能耗连续2年保持全市领先;企业节能技术改造措施完善,当年节能技术改造投入500万元以上;当年实现节能量在5千吨标准煤以上或节水100万吨以上;与省、市政府签订节能目标责任书的企业,在满足上述条件的同时,要完成责任书规定的各项节能任务和节能指标,且年度节能降耗考核得分850分以上。
(六)淄博市节能降耗优秀成果:拥有自主知识产权,节能、节水技术水平居全市领先,在我市推广实施1年以上。其中,节能技术、产品在我市推广使用年实现节能量2万吨标准煤以上;节能工程项目年实现节能量5千吨标准煤以上;节水技术或项目年实现节水100万吨以上。
第九条 市节能降耗奖由下列单位推荐:
(一)区县政府、高新区管委会;
(二)市政府有关部门;
(三)市属以上单位、企业。
第十条 具备评选条件的单位、企业和个人可向本办法第九条所列单位提出申报,并提报市节能降耗奖申报表及具有相应资质的机构出具的鉴定报告等有关材料。
第十一条 各区县政府、高新区管委会、市政府有关部门、有关单位、有关企业将推荐材料报市经贸委。推荐单位对推荐材料的真实性负责。
第十二条 市经贸委对推荐材料进行审查后,会同市人事局组织评审委员会进行评选,提出奖项候选名单,并在市级新闻媒体上公示。根据公示结果,提出市节能降耗奖建议名单,报市政府批准。
第十三条 市政府向获奖单位、企业、成果颁发荣誉证书和奖牌,并向淄博市节能降耗突出贡献单位、淄博市节能降耗突出贡献企业、淄博市节能降耗重大成果、淄博市节能降耗优秀成果颁发奖金。
第十四条 市节能降耗奖奖金数额如下:
淄博市节能降耗突出贡献单位:奖金30万元燉个;淄博市节能降耗突出贡献企业:奖金30万元燉个;淄博市节能降耗重大成果:奖金30万元燉项。
淄博市节能降耗优秀成果:奖金3万元燉项。
第十五条 市节能降耗奖奖金从市节能专项资金中列支。
第十六条 参评单位有弄虚作假行为的,取消其评奖资格;已获奖的,撤销其奖项,5年内不得再次参加评奖。
第十七条 对参与骗取节能奖励的推荐单位,市政府给予通报批评;评审工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的,依据有关规定,给予相应处分。
第十八条 能源生产经营单位和用能单位应当制订并实施符合本单位实际情况的节能奖励制度。
第十九条 本办法实施过程中的具体问题由市节能办负责解释。
第二十条 本办法自2007年6月1日起施行。
安全生产行政复议暂行办法
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会令
第49号
《安全生产行政复议暂行办法》已经国家经济贸易委员会主任办公会审议通过，现予公布，自2003年5月1日起施行。
国家经济贸易委员会主任 李荣融
二ＯＯ三年二月十八日
安全生产行政复议暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范安全生产行政复议工作，防止和纠正违法或不当的具体行政行为,保护公民、法人或者其他组织的合法权益，保障和监督安全生产监督管理部门依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国安全生产法》，制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织认为安全生产监督管理部门的具体行政行为侵犯其合法权益，向安全生产监督管理部门提出行政复议，安全生产监督管理部门受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本办法。
煤矿安全监察行政复议另有规定的，适用其规定。
第三条 依法履行行政复议职责的安全生产监督管理部门是安全生产行政复议机关。
安全生产行政复议机关的法制工作机构是本机关的行政复议机构。行政复议机构负责办理行政复议案件的有关具体事项，履行下列职责：
（一）受理行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料；
（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；
（四）处理或者转送本办法第七条所列有关规定的审查申请；
（五）对本部门或者下级安全生产监督管理部门违反本办法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；
（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
（七）分析研究安全生产行政复议工作中发现的问题，提出改进工作的意见和建议；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第四条 安全生产行政复议工作，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照《中华人共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。
第五条 安全生产行政复议机关在审理行政复议案件中违反法律规定的，主管负责人和直接责任人员应当承担行政责任。
第二章 行政复议范围与管辖
第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本办法申请行政复议：
（一）对安全生产监督管理部门作出的行政处罚决定不服的；
（二）对安全生产监督管理部门作出的查封、扣押的行政强制措施决定不服的；
（三）对安全生产监督管理部门作出的有关许可证、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（四）认为安全生产监督管理部门侵犯其合法的经营自主权的；
（五）认为安全生产监督管理部门违法收费或者违法要求履行其他义务的；
（六）认为符合法定条件，向安全生产监督管理部门申请颁发许可证、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，安全生产监督管理部门没有依法办理的；
（七）认为安全生产监督管理部门的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第七条 公民、法人或者其他组织认为安全生产监督管理部门的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向安全生产行政复议机关提出对该规定的审查申请：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规的规定实施。
第三章 行政复议申请与受理
第八条 公民、法人或者其他组织认为安全生产监督管理部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第九条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，并由申请人签字。
第十条 对县级以上安全生产监督管理部门的具体行政行为不服的，可以向同级人民政府申请行政复议，也可以向上一级安全生产监督管理部门申请行政复议。
已向同级人民政府提起行政复议申请的，上一级安全生产监督管理部门不再受理行政复议申请。
第十一条 对安全生产监督管理部门所属的机构，依据法律、法规授权而作出的具体行政行为不服的，向其主管的安全生产监督管理部门申请行政复议。
第十二条 对安全生产监督管理部门依法委托的机构，以委托的安全生产监督管理部门的名义作出的具体行政行为不服的，可以向委托的安全生产监督管理部门的上一级安全生产监督管理部门申请行政复议，也可以向委托的安全生产监督管理部门同级人民政府申请行政复议，。
第十三条 对安全生产监督管理部门与有关部门共同作出的具体行政行为不服的，可以向其共同的上一级行政机关申请行政复议。
第十四条 对国家安全生产监督管理部门作出的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国家安全生产监督管理部门申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼；也可以向国务院申请最终裁决。
第十五条 安全生产行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对符合本办法规定的行政复议申请，决定予以受理；对不符合本办法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本办法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
第十六条 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，安全生产行政复议机关无正当理由不予受理的，上级安全生产行政复议机关应当责令其受理；必要时，上级安全生产行政复议机关也可以直接受理。
第十七条 公民、法人或者其他组织申请行政复议，安全生产行政复议机关已经受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。
第四章 行政复议审查与决定
第十八条 安全生产行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者安全生产行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和个人调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见，并制作行政复议调查笔录。
第十九条 安全生产行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。
被申请人应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内，向安全生产行政复议机关提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，安全生产行政复议机关不得拒绝。
第二十条 在安全生产行政复议过程中,被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
第二十一条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由并由行政复议机关记录在案后，可以撤回。申请人撤回行政复议申请，应当提交撤回行政复议的书面申请或者在撤回行政复议申请笔录上签字。
撤回行政复议申请的，行政复议终止。安全生产行政复议机关应当将行政复议终止的情况书面通知申请人、被申请人和第三人。
第二十二条 申请人在申请行政复议时，一并提出对本办法第七条所列有关规定的审查申请的，安全生产行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第二十三条 安全生产行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第二十四条 安全生产行政复议机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经安全生产行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
1．主要事实不清、证据不足的；
2．适用依据错误的；
3．违反法定程序的；
4．超越或者滥用职权的；
5．具体行政行为明显不当的。
（四）被申请人不按照本办法第二十条第二款的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
安全生产行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
第二十五条 安全生产行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经安全生产行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。
行政复议机关应当制作行政复议决定书，并加盖安全生产行政复议机关印章。
安全生产行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第二十六条 被申请人应当履行安全生产行政复议决定。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行安全生产行政复议决定的，安全生产行政复议机关应当责令其限期履行。
第二十七条 申请人逾期不起诉又不履行安全生产行政复议决定的,或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：
（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的安全生产监督管理部门依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；
（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由安全生产行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第二十八条 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，安全生产行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。
第二十九条 安全生产行政复议机关送达行政复议文书，应当根据民事诉讼法的规定，采用直接送达、邮寄送达、委托送达和公告送达等方式。
第五章 罚则
第三十条 安全生产行政复议机关违反本办法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请，造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
第三十一条 安全生产行政复议机关工作人员在行政复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 被申请人违反本办法规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
第三十四条 安全生产行政复议机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的，应当向安全生产监督管理部门提出建议，安全生产监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政复议法》和有关法律、行政法规的规定作出处理。
第六章 附则
第三十五条 安全生产行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
安全生产行政复议活动所需经费，应当列入本机关行政经费，由本级财政予以保障。
行政复议中，行政复议机构应申请人请求组织检验、检测、认证所需费用，先由申请人预付。待行政复议结案时，根据行政复议决定，预付费用由过错方承担。
第三十六条 安全生产行政复议决定书格式由国家安全生产监督管理部门制定。
第三十七条 本办法自2003年5月1日起施行。