江苏省南京市人民政府


市政府关于印发《南京市机关事业单位养老保险实施办法》的通知


宁政发〔2006〕109号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市机关事业单位养老保险实施办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○六年四月二十八日

南京市机关事业单位养老保险实施办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范与完善机关事业单位养老保险制度，根据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发〔2000〕42号）、省劳动和社会保障厅《关于机关事业单位养老保险制度改革工作的意见》（苏劳社险〔2001〕35号）等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 机关事业单位养老保险费由国家、单位、个人共同承担，按照“权利与义务相一致”、“以支定收、略有结余”的原则统一筹集。

养老保险费采取全额结算、差额缴拨的结算方式，并根据社会经济发展和国家、省有关规定，逐步向养老保险费全额征缴和养老金社会化发放过渡。

第三条 南京市劳动和社会保障局是本市机关事业单位养老保险工作的行政主管部门，其所属的南京市机关事业单位养老保险结算管理中心为南京市机关事业单位养老保险经办机构（以下简称经办机构），具体负责本市机关事业单位养老保险事务。

县（含具有县级管理权限的区，下同）劳动保障行政部门负责本统筹区的机关事业单位养老保险工作。其所属的机关事业单位养老保险经办机构按照各自职责分工，具体承办本统筹区的机关事业单位养老保险事务。

第四条 机构编制、人事、财政部门及参保单位主管部门应在各自职责范围内，协同做好机关事业单位养老保险工作。

第二章 实施范围和对象

第五条 经机构编制管理部门批准成立、具有机关或事业单位法人身份、实行机关事业单位工资制度和会计制度的单位（以下简称缴费单位），应参加机关事业单位养老保险。

市本级缴费单位为市、区机关、事业单位。

县级统筹区缴费单位为县属机关、事业单位。

第六条 缴费单位中下列机关事业编制内的人员（以下简称缴费个人），应参加机关事业单位养老保险：

（一）自收自支、部分由财政供款事业单位的全体工作人员；

（二）国家机关中的合同制工人，全部由财政供款事业单位中的聘用合同制干部、合同制工人；

（三）其他符合参加机关事业单位养老保险条件的人员。

第七条 符合参保条件的在宁部属事业单位及其工作人员和驻宁部队所属机关、事业单位及其聘用合同制干部、合同制工人，可按本办法有关规定，参加市本级机关事业单位养老保险。

第三章 社会保险登记管理

第八条 缴费单位应按规定在经办机构办理社会保险登记，依法参加养老保险。

登记事项包括：单位名称、住所、单位性质、经费来源、法定代表人或负责人、开户银行帐号以及劳动保障行政部门规定的其它事项。

第九条 缴费单位申请办理社会保险登记时，应填写社会保险登记表，并提交以下资料：

（一）机构编制管理部门的单位成立批文；

（二）事业单位法人登记证；

（三）组织机构代码证；

（四）依照规定应提交的其它资料。

第十条 本办法施行前已经参加养老保险的缴费单位，应自本办法施行之日起6个月内按规定到经办机构补办社会保险登记，由经办机构发给社会保险登记证。

本办法施行后新成立的缴费单位应自成立之日起30日内，到经办机构申请办理社会保险登记，由经办机构审核后，发给社会保险登记证。

社会保险登记证应每年定期审验。

第十一条 缴费单位社会保险登记事项发生变更的，或者发生撤销、合并、分立、改制及其它情形，应自变更或者终止之日起30日内，到经办机构办理变更或注销社会保险登记手续。

第十二条 缴费单位在办理变更或者注销社会保险登记时，应提交变更或者注销社会保险登记申请、有关部门批准文件，由经办机构核准后，办理相关手续。

第十三条 缴费单位在办理注销社会保险登记前，应结清应缴纳的养老保险费、利息、滞纳金等相关费用。

第十四条 机构编制部门应协助劳动保障部门开展社会保险登记管理工作，提供缴费单位有关机关法人身份或事业单位法人登记证的信息资料。

第四章 养老保险费的征缴

第十五条 缴费单位每年应按规定向经办机构申报应缴纳的养老保险费缴费基数，经经办机构核定后，在规定的期限内按时足额缴纳养老保险费。

缴费单位未按规定申报养老保险费缴费基数的，由经办机构暂按该单位上年度缴费基数的110%确定应缴基数。缴费单位补办申报手续并按核定基数缴纳养老保险费后，由经办机构按照规定结算。

第十六条 缴费个人以本人工资收入（按国家政策和统计部门工资总额统计的口径）为缴纳养老保险费基数。缴费单位应以参保缴费个人的缴费基数总额和离退休费用总额两项之和为缴纳养老保险费基数。

缴费个人的工资收入超过本人档案工资300%以上的部分，不计入缴费基数；缴费个人的工资收入低于本人档案工资的，以本人档案工资为缴费基数。

第十七条 缴费单位按应缴纳养老保险费基数22%的缴费比例缴纳养老保险费，以后适时降低为21%；缴费个人按本人缴费基数5%的缴费比例缴纳养老保险费，以后逐步提高，最高不超过8%。

缴费个人应缴纳的养老保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。

离退休人员个人不缴费。

第十八条 缴费单位编制内调入、录用符合参保条件人员时，应从新进人员起薪之月起为其办理机关事业单位养老保险参保手续。

由参加城镇企业职工养老保险转入的距法定退休年龄不足10年的人员（经市委、市政府调派、任命的除外），用人单位应按不足年限一次性缴纳防风险费用，每人每年缴纳标准按转入时本市上年度社会平均工资核定。

第十九条 缴费单位缴纳养老保险费的经费列支渠道：国家机关及全部由财政供款的事业单位在人员经费中列支；部分由财政供款的事业单位按照供款比例，分别由财政和自有资金解决；自收自支事业单位在自有资金中列支。

缴费单位和个人按规定缴纳的养老保险费在税前列支。

任何单位和个人无权减免养老保险费。

第二十条 应参加机关事业单位养老保险而未参加的单位和个人，按以下规定补办参保手续：

1994年前成立的自收自支事业单位，应从1994年1月1日起参加养老保险；1994年后成立的，应从成立之日起参加养老保险。1996年前成立的部分由财政供款事业单位，应从1996年1月1日起参加养老保险；1996年后成立的，应从成立之日起参加养老保险。聘用合同制干部、合同制工人，应从其参加工作之日起参加养老保险。

单位和个人在缴纳养老保险费的同时，须按银行同期居民储蓄存款一年期利率补缴利息。

离退休人员自单位补办养老保险手续次月起，纳入养老保险支付范围。

第二十一条 缴费单位未按规定缴纳养老保险费的，经办机构应按规定催缴欠缴金额，并从欠缴之日起，按日加收应缴纳数额2‰的滞纳金和利息（按上条规定确定）；对拒不执行的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。

滞纳金和利息并入养老保险基金。

第二十二条 经办机构应为缴费单位和缴费个人建立缴费记录，及时准确记载个人缴费基数、比例、金额等数据，并每年向缴费单位和缴费个人发放一次养老保险缴费记录通知书。

缴费单位、缴费个人有权按规定查询缴费记录。

第二十三条 缴费单位应每年向本单位职工公布本单位全年养老保险费缴纳情况，接受缴费个人监督。

第五章 养老保险待遇支付

第二十四条 机关事业单位养老保险基金支付养老金的项目和标准，按国家和省政府规定的机关事业单位离退休人员离退休费政策执行。

第二十五条 缴费个人到达法定退休年龄时，缴费单位应依法为其申办退休手续，由相关部门按管理权限和有关政策规定核定其应享受的退休待遇。

经办机构应对相关部门核定的缴费个人退休条件和待遇进行审核。经审核无异议的，经办机构按规定结算养老保险费，由缴费单位负责按时足额发放离退休人员养老金；有异议的退回相关部门复查。

养老保险待遇不得重复享受。

第二十六条 享受养老保险待遇的离退休人员每年应按规定进行养老金领取资格验证；对逾期未参加养老金领取资格验证的离退休人员，经办机构暂停支付其养老金待遇，并通知缴费单位。

缴费单位及其主管部门应协助经办机构做好离退休人员养老金领取资格的验证工作。

第二十七条 养老保险基金实行社会统筹后，离退休人员的政治、生活、福利待遇等，仍由原单位负责管理。

第六章 养老保险基金监督管理

第二十八条 经办机构应根据国家有关规定，建立健全养老保险基金的会计、统计、审计和收支预算等管理制度，按时编制和报送会计和统计报表，并接受劳动保障、财政、审计部门的监督、审计。

第二十九条 征缴的养老保险费纳入养老保险基金财政专户储存，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用。

第三十条 经办机构应定期稽核缴费单位的参保人数、缴费基数和财务状况，确认缴费单位是否依法足额缴纳养老保险费，是否按规定按时足额发放离退休人员养老金待遇等情况。被稽核的单位应提供与缴纳养老保险费有关的用人情况、工资报表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝稽核，不得谎报、瞒报。

经办机构稽核时，可以记录、录音、照相和复制缴费单位的有关资料。

第三十一条 劳动保障行政部门有权依据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）等法律、法规，对缴费单位和有关人员的下列行为依法查处：

（一）缴费单位未按规定办理社会保险登记、变更登记或注销登记，或者未按规定申报应缴纳的养老保险费基数的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，依法对直接负责的主管人员和其他直接负责人员予以处罚。

（二）缴费单位向经办机构申报应缴纳的养老保险费基数时，瞒报工资总额或者缴费人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并依法予以处罚。

（三）缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使养老保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本办法第十五条的规定征缴；迟延缴纳的，由劳动保障行政部门依照本办法第二十一条的规定加收滞纳金，并依法对直接负责的主管人员和其他直接负责人员予以处罚。

（四）缴费单位、缴费个人及其亲属骗取养老保险待遇或者骗取养老保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）缴费单位未按规定按时足额发放离退休人员的养老金，或者截留、挤占、挪用离退休人员养老金的，由劳动保障行政部门责令其归还被截留、挤占、挪用的养老金，并及时补发给离退休人员；对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 缴费单位和缴费个人对经办机构的具体行政行为有异议的，可根据《社会保险行政争议处理办法》（劳动和社会保障部令第13号）向经办机构申请复查，或者向同级劳动保障行政部门申请复议；属于法院受案范围的，也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。

第三十三条 经办机构及其工作人员以任何方式挪用或者侵占养老保险基金的，由劳动保障行政部门或者上级行政机关责令限期改正，追回挪用资金，追缴非法所得；按管理权限，对主要负责人或者直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十四条 任何组织和个人对违反机关事业单位养老保险规定的行为，有权向劳动保障行政部门举报。

缴费个人认为用人单位侵犯其养老保险合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。

第三十五条 在机关、企事业单位之间流动的人员，其养老保险关系转移和养老保险待遇按国家和省有关规定执行。

第三十六条 县级统筹区机关事业单位养老保险实施办法由县级人民政府参照本办法制定。

第三十七条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。

第三十八条 本办法自2006年6月1日起施行。


云南省昆明市人民政府办公厅


昆明市人民政府办公厅关于转发昆明市大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法的通知


昆政办文〔2008〕38号


各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：

　　　市财政局、市移民局拟定的《昆明市大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻施行。

二○○八年六月二十三日

昆明市大中型水库
移民后期扶持资金管理暂行办法

市财政局 市移民局


　　　第一条 为做好我市大中型水库移民后期扶持工作，规范水库移民后期扶持资金的管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财综〔2006〕29号）、《云南省大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》结合我市实际，特制定本暂行办法。

　　　第二条 本暂行办法所指的大中型水库移民是指昆明市行政区域内经省和市核准认定的大中型水库农村移民。

　　　第三条 本暂行办法所指的后期扶持资金是国家补助给移民改善生产、生活条件的专项资金，其来源为省级财政预算下达；市级预算安排；各县（市）区政府按市政府确定的县（市）区应承担比例承担后期扶持资金，并列入预算安排。各县（市）区后期扶持资金的承担比例，按照（昆移通〔2007〕2号）文件的规定执行。

　　　第四条 后期扶持资金的扶持范围、标准。经省市移民管理部门核准认定符合纳入昆明市后期扶持范围的大中型水库农村移民，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）按每人每年补助600元。

　　　第五条 后期扶持资金的扶持期限。对2006年6月30日前搬迁纳入扶持范围的水库移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的水库移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。
　　
　　　第六条 根据省移民局核准认定的我市大中型水库现状移民及市政府认定的各县（市）区现状移民缺口人数，对各县（市）区2006年6月30日已搬迁的大中型水库现状移民人口一次核定，不再调整。超出核定的后期扶持人数，由各县（市）区政府自行解决。各县区(市)后期扶持资金实行总额包干，超支自负，结余结转下年使用。

　　　第七条 我市后期扶持资金管理发放必须按照“直接发放、专户管理、统一拨付、封闭运行、分工负责、财政监督、一人一折(卡)发放”的原则。各级财政部门和移民管理部门必须按照年度后期扶持资金使用计划和规定用途及时拨付资金，不得延期拨付，严禁挤占截留挪用。

　　　第八条 根据我市各县区（市）农村金融网点分布的实际，后期扶持资金遵循“就近、方便”的原则委托当地金融机构统一代理发放。对委托统一代理发放后期扶持资金发放的金融机构，由各县（市）区政府确定。

　　　第九条 后期扶持资金的发放应遵循以下程序：
　
　　　(一)各县（市）区移民管理部门要按照省、市移民部门审定的移民后期扶持人数，向同级财政部门和协作金融机构报送本地区水库移民人口花名册。各县（市）区财政、移民部门应在协作金融机构开设水库移民后期扶持资金专户，并在协作金融机构为移民开设移民个人账户，办理移民个人银行存折(卡)，一人一折(卡)。

　　　(二)各县（市）区移民管理部门必须对后期扶持移民人口进行核实登记，建档立卡；财政部门按照移民管理部门提供核实的移民名单和移民有效证件以户为单位，将后期扶持资金拨入相关金融机构，并通过“一人一折(卡)”直接发放到个人。不得代领或集体领取，或者以任何理由和方式抵扣其他税费。

　　　(三)各县（市）区财政部门在接到市财政下达或拨付的省级、市级后期扶持资金后，应及时足额配套各自应承担的后期扶持资金，确保在5个工作日内将该项资金拨付到协作金融机构，各协作金融机构在10个工作日内按移民管理部门提供移民花名册和规定的金额将资金转入移民个人账户。

　　　第十条 后期扶持资金由财政部门管理，移民管理部门配合做好资金的管理工作。各县（市）区政府对后期扶持资金的兑付、使用、管理，移民人口的核实、界定等负责并根据我市大中型水库移民后期扶持实施方案，于每年度编制各县（市）区移民后期扶持资金收支预、决算。

　　　第十一条 市、县（市）区财政部门负责后期扶持资金的预算和资金管理。具体为：确定后期扶持资金年度预算和资金来源；审定并批复后期扶持资金使用；审核办理资金拨（兑）付，并对后期扶持资金的使用情况进行监督检查；审批后期扶持资金年度财务决算和项目竣工决算；协助移民部门做好相关工作。

　　　第十二条 移民管理部门主要负责后期扶持资金项目的管理和移民人口的核实。具体为：审核后期扶持资金项目实施计划和具体规划；核实、分解后期扶持移民人口分布及明细构成；编报后期扶持资金项目预算；编制后期扶持资金项目计划并负责组织实施和管理；汇总编报后期扶持资金年度决算和项目竣工决算；监督检查后期扶持资金项目执行情况；协助上级移民管理部门做好相关工作。

　　　第十三条 各县（市）区财政部门会同同级移民管理机构，于每年9月底前向市财政局、市移民开发局报送本地区水库移民后后期扶持资金收支预算及《水库移民后期扶持资金预算申报表》。于每年1月底前向市财政局、市移民开发局报送本地区上一年度水库移民后期扶持资金收支决算及《水库移民后期扶持资金使用情况表》。

　　　第十四条 各级财政部门应按工作实际，安排相应的移民管理部门的工作经费，严禁在后期扶持资金中列支工作经费。后期扶持资金存款产生的利息纳入后期扶持资金统一使用管理，用于移民后期扶持。移民管理部门和项目实施单位应建立健全财务会计制度，配备专职财务会计人员，对后期扶持资金实行专人专账管理。

　　　第十五条 各县（市）区人民政府、财政和移民管理部门要建立严格的公示制度。对于补助对象、补助资金和项目建设内容、投资概算等事项，必须实行乡村两级张榜公示，做到公开、公正、公平、合理，接受群众监督。公示内容要建立档案管理制度，严禁弄虚作假。

　　　第十六条 各级人民政府、财政和移民管理部门及审计、监察部门要加强对后期扶持资金的以下情况进行监督检查。贯彻执行国家法律、法规、政策，保护移民合法权益的情况；移民安置、补偿标准及执行情况；后期扶持资金拨付和使用情况；实行计划管理、项目管理和合同管理的情况；按照法定程序办理工程项目预（概）算、决算和审计情况；建立健全内部会计控制制度情况；会计挡案整理、立卷、归档情况；建立健全公示制度和公示内容档案整理制度情况。

　　　第十七条 各级财政部门应会同同级移民管理部门，加强后期扶持资金使用情况的绩效考评工作，建立定期通报制度，切实加大监督管理力度，确保后期扶持资金规范有效使用。

　　　第十八条 对违反本办法的单位及责任人，责令限期整改，并根据有关法律、法规给予行政处罚或者纪律处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　　第十九条 本办法由市财政局、市移民开发局负责解释。

　　　第二十条 本办法自印发之日起施行。