国务院办公厅


国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知

国办函〔2011〕40号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　政府网站已经成为各级人民政府及其部门发布政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面发挥了重要作用。但也有一些地方和部门政府网站存在发布信息和页面更新不及时甚至链接错误等问题，给政府形象和公信力造成不良影响。最近，温家宝总理作出重要批示，指出办好政府网站的关键在于及时、准确公开政务信息，倾听群众的意见、呼声和要求，及时讲清事实真相、政策措施、处理结果。只有互动、解决问题，才能吸引群众。为切实加强和规范政府网站管理，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
　　一、高度重视，进一步加强对政府网站管理工作的领导
　　一些政府网站存在的种种问题，主要原因是建而不管或管不到位，有的单位负责同志对本单位开办的政府网站不问不看，致使网站的政府信息公开平台作用长期得不到发挥和体现，网站管理中存在的问题长期得不到纠正。各地区、各部门要进一步提高认识，把办好网站放在政府工作的重要位置。要按照谁主管谁负责、谁运行谁负责的原则，强化管理和责任，确保网站管理工作落实到人，做到不办则已，办则有人管、能管好。对于委托其他单位运行维护的政府网站，主管单位要加强检查指导，做好内容保障工作，确保网站管理不缺位。提倡领导同志读网。
　　二、全面检查，切实解决政府网站管理中的突出问题
　　各地区、各部门要对本地区、本部门政府网站进行全面检查，重点检查以下内容：一是网站页面能否正常访问，各栏目及其子栏目内容是否及时更新；二是信息发布审核和保密审查机制是否健全；三是网站提供的各项服务和互动功能是否正常；四是网站链接是否经过管理单位审核把关，是否存在错链和断链；五是网站安全防范工作是否到位，是否采取了防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，并制订了应急处置预案；六是网站管理单位和运行维护单位职责是否明确。对检查清理中发现的问题要及时整改，确保上网信息准确、真实，不发生失泄密问题，确保公众能够及时获取政府信息、获得便利的在线服务，确保链接正确有效、网站安全平稳运行。对确实无力管好的网站或栏目，要果断予以关闭。
　　各地区、各部门要对政府网站管理工作开展经常性的督促检查，并使之制度化、常态化，及时发现并妥善解决存在的问题。
　　三、健全机制，充分发挥政府网站的信息公开、互动交流作用
　　要切实加强主动公开工作，及时准确在政府网站发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，尤其要做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域政府信息的发布工作。凡是可公开的不涉密文件，都要通过政府网站公开发布。涉及群众切身利益的重要决策，要在政府网站公开征求意见；重要政策出台后，要及时通过政府网站做好政策解读工作；对公众关注的社会热点问题，要主动在政府网站予以回应，发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等。提倡地方和部门负责同志到政府网站接受在线访谈。
　　四、规范管理，不断提升政府网站工作水平
　　政府网站管理单位要建立网站链接审批制度，严格审核把关；运行维护单位要定期检查链接的有效性，发现链接错误，要及时查明原因，加以更正。网站管理和运行维护单位要建立值班读网制度，安排值班人员每日登录网站读网，检查网站运行和页面显示是否正常，特别要认真审看重要稿件和重要信息，及时发现和纠正错情。要不断完善政府网站防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，做好日常巡检和监测，发现问题或出现突发情况要及时妥善处理。对于缺乏技术保障力量的政府网站，上级政府、部门和主管单位要主动协调有关方面提供技术支持，帮助其做好网站的安全防范工作。政府网站运行维护单位要按照信息安全等级保护的要求，定期对网站进行安全检查，及时消除隐患。
　　各地区、各部门要通过举办培训班和开展交流研讨等多种方式，对政府网站工作人员进行经常化的管理和业务培训，不断提高办网、管网能力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月二十一日

广东省深圳市人民政府办公厅 深圳市工商行政管理局


深圳市人民政府办公厅印发深圳市工商行政管理局关于促进高新技术企业发展若干注册问题的暂行规定的通知

（2001年10月8日）


深府办〔2001〕82号


　　市工商行政管理局《关于促进高新技术企业发展若干注册问题的暂行规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。


深圳市工商行政管理局关于促进高新技术企业发展若干注册问题的暂行规定


　　为贯彻实施《深圳经济特区高新技术产业园区条例》和市政府《印发关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定（修订）的通知》（深府[1999]171号），加速科技成果转化，促进我市高新技术产业发展，现就我市高新技术企业注册登记的有关问题规定如下：
　　一、不再限制高新技术成果作价出资的比例
　　（一）以高新技术成果作价出资的，其作价出资占注册资本的比例由出资各方协议约定。
　　出资各方应当将高新技术成果的作价金额、占注册资本的比例、办理财产权转移手续等事宜记入公司章程。
　　（二）高新技术成果作价出资的比例超过注册资本35%的，全体股东应当共同出具承担企业债权债务连带责任的书面承诺。
　　（三）用高新技术成果作价出资入股，应由评估机构评估作价；经全体股东对高新技术成果作价出资额提供担保证明的，可免予评估。
　　二、降低高新技术企业在注册资本缴付方面的门槛
　　（一）高新技术企业的注册资本最低为人民币3万元。
　　（二）高新技术企业的注册资本可以分期缴付，一般首期出资总额（含高新技术成果作价部分）不得少于注册资本的50%，其余出资可自营业执照核发之日起两年内缴付。注册资本在1000万元以上的高新技术企业，首期出资总额不得少于注册资本的10%，其余出资可自营业执照核发之日起3年内缴付。
　　分期缴付注册资本的，工商行政管理机关（以下简称"工商部门"）按认缴期限核发营业执照并在执照中注明实缴资本额。注册资本缴足后换发正常有效期的营业执照。
　　在规定期限内不能缴足注册资本的，企业应依其设立时承诺书中的承诺办理减少注册资本变更登记或者注销登记。
　　（三）在高新技术产业园区内设立小型科技开发类企业，经上市公司或园区管理机构提供资金担保的，可免予验资。其注册资本应在3年内缴足。工商部门先核发3年有效期营业执照并在执照中注明实缴资本额，注册资本缴足后换发正常有效期的营业执照。
　　在规定期限内不能缴足注册资本的，企业应依其设立时承诺书中的承诺办理减少注册资本变更登记或者注销登记。
　　（四）不限制高新技术企业注册资本中货币出资的比例。高新技术企业经营项目跨两个以上行业的，其注册资本应与经营规模相适应，法律、行政法规对特殊行业的公司最低注册资本另有规定的，从其规定。
　　三、改变现行核定企业经营范围的模式
　　（一）除法律、行政法规规定应当进行专项审批的项目外，不再核定高新技术企业的具体经营项目，企业可自主开展经营活动。工商部门在营业执照"经营范围"一栏内写明以下内容："法律、法规禁止的，不得经营；应经审批的，未获得审批前不得经营；法律、法规未规定审批的，企业可自主选择项目开展经营活动"。
　　（二）法律、法规规定需要前置审批的项目，在高新技术产业园区内实行并联审批，即由工商部门受理登记申请后2个工作日内告知有关行政主管部门，有关行政主管部门在5个工作日内反馈意见，工商部门根据反馈意见在3个工作日内决定是否予以核准登记注册，实行并联审批的具体办法由市政府另行规定。
　　四、突破高新技术企业在股东条件方面的限制
　　（一）非深圳市常住户籍人员可以在我市申请设立科技型企业，不受股东须有一方为深圳市常住户籍人员的限制。
　　（二）自然人可以作为发起人，申请设立高新技术股份有限公司。
　　（三）科研机构、高等院校以高新技术成果出资入股的，允许其将不超过成果作价金额20%的部分奖励给为完成成果转化做出重要贡献的人员，工商部门依据高新技术成果所有人出具的有关文件为获奖人办理股东出资或股份的登记注册。
　　（四）允许内资企业以其净资产投资高新技术产业，不受投资额不得超过本公司净资产50%的限制。
　　（五）允许国内自然人、科研机构和高等院校作为出资人与外国投资者以及港、澳、台地区投资者共同兴办中外合资、中外合作高新技术企业。
　　（六）出国留学人员以技术成果出资兴办高新技术企业，可凭本人的中国护照申办内资企业，也可凭其国外居留证件申办外商投资企业。
　　（七）外商投资企业在注册资本缴足后，可出资入股高新技术企业。
　　（八）外国投资者以及港、澳、台地区投资者出资入股高新技术企业，其出资额占注册资本25%以下的，可按内资企业登记注册。
　　五、简化高技术企业的登记程序
　　（一）高新技术企业名称允许在行业用语中使用"高新技术（开发）"、"高新科技（开发）"等字样，也可不再使用具体行业用语。在高新技术产业园区内设立的高新技术企业可直接办理名称预先核准登记。
　　（二）高新技术产业园区内企业登记注册时的场地证明材料，由园区管理机构出具住所证明或意见即可；有条件的可由园区管理机构组织开办公共秘书公司，将公共秘书的办公室作为企业的住所进行登记。
　　设立生产型项目的高新技术企业，允许使用办公场所先行办理登记注册手续。
　　（三）工商部门办理高新技术企业登记申请，不涉及前置审批的项目于受理后5个工作日内决定是否核发执照；涉及前置审批的项目于申请材料齐全后3日内决定是否核发执照。
　　六、本规定适用范围
　　经国家、广东省或深圳市人民政府认定的"高新技术企业"的登记注册适用本规定。
　　以国内省级以上科技主管部门和深圳市科技主管部门认定的高新技术成果以及列入"中国国际高新技术成果交易会"技术成果目录的高新技术成果作价出资设立企业的，适用本规定。
　　本规定自发布之日起施行。本规定由深圳市工商行政管理局负责解释。