水利部


取水许可水质管理规定
（1995年12月水利部水政资[1995]485号颁发根据1997年12月23日水利部《关于修改并重新发布〈取水许可水质管理规定〉的通知》修正）



第一条 为保护水资源，加强取水许可水质管理，根据《取水许可制度实施办法》及有关法规制定本规定。
第二条 取水申请单位或个人（以下简称申请人）在申请取水许可，主管机关在审批取水许可申请、发放取水许可证和实施监督管理时，应按照本规定执行。
第三条 审批取水许可申请、发放取水许可证的县级以上人民政府水行政主管部门或其授权部门是取水许可水质管理机关。
第四条 取水许可应符合下列水质管理要求：
（一）取水处水体（以下简称原水）水质或经处理后的水质应达到申请人用水水质要求；
（二）申请人不得向城市供水水源地一、二级保护区及供水渠道内排放含有污染物的退水；
（三）申请人不得利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放含有毒污染物、含病原体的退水；
（四）申请人向河道、湖泊等水体的退水，应当符合国家或地方的污染物排放标准；
（五）在实行污染物排放总量控制的水域，申请人的退水中污染物总量不得超过规定的指标。
第五条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位在向受理机关提出取水许可预申请时，依照《取水许可申请审批程序规定》第六条规定提交的取水和退水对水环境影响的分析报告，应包括下列内容：
（一）申请取水的地点及其水质现状；
（二）申请人对取水水质的要求；
（三）对原水处理的基本工艺及设计标准；
（四）退水地点，退水方式，退水前受纳水体的水质状况；
（五）污废水处理设施、设计标准及基本工艺；
（六）退水水质、水量（污染物种类、浓度及总量测算）；
（七）取水和退水对原水、受纳水体的影响分析；
（八）取水和退水是否影响第三者用水水质。
第六条 取水许可预申请受理机关接到申请人按本规定第五条提交的有关文件后，应对下列事项提出书面审查意见：
（一）原水或经处理后的水质能否满足申请人的用水要求；
（二）退水地点所在区域是否在城市供水水源一、二级保护区及供水渠道内；
（三）退水中所含污染物浓度是否将超过国家或地方规定的污染物排放标准；
（四）在实行污染物排放总量控制区域，污染物排放总量是否超过总量控制指标；
（五）所提供的有关数据和结论是否具有法律效力、是否科学；
（六）取水和退水水质对水环境影响分析是否可靠，有无漏项。
第七条 取水许可预申请受理机关对退水地点超出其管理范围的，应征求退水口所在地取水许可预申请受理机关的意见。
第八条 有下列情形之一者，受理机关应在接到取水许可预申请之日起15日内通知申请人补正：
（一）未按本规定第五条要求申报有关文件的或申报文件不完备的；
（二）文件中使用的有关监测数据不具法律效力的、预测方法不当的；
（三）其他不符合规定要求的。
第九条 有下列情形之一者，审批机关不予同意取水许可预申请：
（一）原水水质不能满足申请人要求或经处理仍不能满足要求的；
（二）污水处理设施或其治理能力不足，治理技术、工艺不可靠，退水水质将超过排放标准的；
（三）向城市供水水源地一、二级保护区内排放含污染物的退水的；
（四）在实行污染物排放总量控制区域，退水中污染物总量将超过总量控制指标的；
（五）取水或退水将严重影响第三者用水水质的。
第十条 建设项目经批准后，申请人按规定向受理机关提出取水许可申请时，涉及水质部分的应当提交下列文件：
（一）取水工程环境影响报告书（表）；
（二）预申请的审查意见。
第十一条 取水许可申请受理机关，应对提出取水许可申请的申请人提交的各项文件进行核查，并对下列各项提出审查意见：
（一）原水或经处理后的水质是否满足申请人要求；
（二）取水对取水地点水体水质的影响；
（三）污废水处理设施能否满足规定的要求；
（四）退水中所含污染物浓度是否达到排放标准、总量是否超过控制指标；
（五）受纳水体水质接受退水后，能否符合规划规定的水体功能区的水质标准；
（六）退水是否影响第三者用水水质，承诺书确定采取的补救措施是否能达到预期效果，第三者的承诺书是否有效。
第十二条 不列入国家基本建设程序的取水工程，申请人直接向受理机关提出取水许可申请的，应向受理机关提交本规定第五条规定的有关文件。
第十三条 取水工程竣工验收后，申请人应在试运行期两个月内向审批机关报送取水口、退水口及受纳水体的水质及退水水量。审批机关应对其取水和退水水质、水量等进行核验；核验不合格的，应责令其限期改正，经核验合格后，发给取水许可证，方可投产。
第十四条 因特殊原因，需要改变退水地点、水质、水量的，取水许可持证人需向原审批机关重新提出取水许可预申请或取水许可申请。
第十五条 取水许可持证人在报送年度用水计划和用水总结时，应同时上报退水水质、水量等有关文件和资料。
第十六条 取水许可水质管理机关有权对取水许可持证人的退水情况进行现场检查，取水许可持证人应提供必要的数据和资料。取水许可持证人无力进行水质监测的，由取水许可管理机关指定监测单位进行监测，取水许可持证人承担监测费用。
第十七条 申请人提交的取水许可预申请或取水许可申请文件中有关水质、水量监测数据，应由经主管部门确认的持有国家计量认证合格证书的监测机构提供。
第十八条 有下列情形之一的，由取水许可管理机关责令其限期改正，处以警告；对经营性的用水户，可并处1000元以上，10000以下的罚款；对非经营性用水户，可并处1000元以下罚款：
（一）未按批准退水要求退水的；
（二）拒绝提供或谎报有关监测数据的；
（三）拒绝取水许可水质管理机关现场检查、监测或弄虚作假的；
（四）申请人未按本规定其他要求执行的。
第十九条 本办法自1996年1月1日起施行。


新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于转发自治区财政厅等五部门《新疆维吾尔自治区煤炭资源开发特别调节费征收使用管理办法》的通知

新政办发〔2009〕61号


伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区财政厅、国土资源厅、国税局、地税局和人行乌鲁木齐中心支行《新疆维吾尔自治区煤炭资源开发特别调节费征收使用管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发你们，请认真依照执行。




二○○九年四月十五日




新疆维吾尔自治区煤炭资源开发特别调节费
征收使用管理办法



第一章 总 则


第一条 为了推进我区煤炭资源有偿使用制度改革，提高煤炭资源合理开发利用水平，促进经济社会又好又快发展，根据自治区人民政府《关于征收煤炭资源开发特别调节费的通知》（新政发〔2008〕92号）有关规定，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内开采煤炭资源的企业（以下简称煤炭企业），均应缴纳煤炭资源开发特别调节费（以下简称煤炭调节费）。
第三条 煤炭调节费为中央和自治区共享收入，中央与自治区按2∶8比例分成，20％上缴中央财政，80％留成自治区财政。收入征缴实行属地管理原则。

第二章 部门职责


第四条 财政部门职责。各级财政部门负责煤炭调节费的预算安排和资金管理工作，并对自治区拨付各地的煤炭调节费的使用情况进行监督管理；协助同级国土资源管理部门加强对煤炭调节费的征收管理，聘请社会中介机构对煤炭调节费征缴情况进行核查；安排必要经费用于煤炭企业井口产量在线监测设备购置、安装和维护等，加强对煤炭实际采出量的核查。
第五条 国土资源管理部门职责。各级国土资源管理部门负责煤炭调节费的征收、解缴工作；负责确认回采率系数，核实煤炭企业井口采出量，确定煤炭企业每季度应缴煤炭调节费数额。

第三章 缴费计算


第六条 煤炭调节费按下列方式计算：
煤炭调节费金额＝煤炭采出量（吨）×煤炭调节费标准×回采率系数
煤炭采出量为井口产量。2009年度煤炭调节费征收标准定为2元/吨。以后每年度自治区煤炭调节费征收标准由自治区财政厅会同自治区国土资源厅拟订并报请自治区人民政府批准后公布。回采率系数为核定开采回采率与实际开采回采率的比值。
第七条 煤炭企业核定开采回采率按照批准的矿产资源开发利用方案或开采设计确定。煤炭企业按煤层或分水平（采区）开采结束前，实际回采率暂按上年度矿山储量年报确定。煤炭企业按煤层或分水平（采区）开采结束时，根据国土资源部门最终核定的实际回采率清算应缴纳煤炭调节费，实行多退少补。
煤炭企业应采用先进采煤方法和技术，提高煤炭回采率。回采率系数小于等于1的，按照煤炭调节费年度金额缴纳；回采率达不到规定要求的，按以下规定缴纳煤炭调节费：
回采率系数大于1、小于等于1.5的，按照煤炭调节费年度金额1.5倍缴纳；
回采率系数大于1.5、小于等于2的，按照煤炭调节费年度金额2倍缴纳；
回采率系数大于2的，按照煤炭调节费年度金额5倍缴纳。

第四章 征缴管理


第八条 煤炭调节费由矿山所在地的县（市）国土资源管理部门负责征收，跨县（市）的由地州市国土资源管理部门负责征收，跨地州市的由自治区国土资源管理部门负责征收。
第九条 煤炭调节费作为专项收入纳入预算管理，由各级国土资源管理部门直接上缴自治区财政。具体缴款及分成程序为：自治区、地州市、县（市）国土资源管理部门根据核实的煤炭企业季度采出量和确定的回采率系数，确定季度缴款数额，并在每季度结束后5日内通知煤炭企业缴款。在收取煤炭调节费时，应按照自治区非税收入管理改革有关要求和规定，开具《新疆维吾尔自治区非税收入一般缴款书》（简称缴款书，下同），填列《2009年政府收支分类科目》103类“非税收入”02款“专项收入”99项“其他专项收入”科目。煤炭企业在接到缴款通知书后5个工作日内办理缴费手续，由缴款人持《缴款书》到指定的代理商业银行将应缴款项直接缴入自治区财政非税收入归集户。
自治区财政收到煤炭调节费时，按照规定的分成比例，将80％部分划入自治区国库；应上缴中央财政20％部分，依照自治区财政厅《关于进一步明确财政代管非税收入中央分成资金划缴有关问题的通知》（新财库〔2008〕47号）有关规定，由自治区国土资源管理部门向自治区财政申请办理退付资金，自治区财政收到申请后在5个工作日内办理退付手续，自治区国土资源管理部门收到自治区财政退付资金后，在2个工作日内办理上缴手续。
第十条 煤炭企业应按月计提煤炭调节费，按季申报缴纳。煤炭调节费列入企业成本，准予在企业所得税税前扣除。
第十一条 煤炭企业在2008年12月31日前已处置采矿权价款的，不缴纳煤炭调节费；已委托评估采矿权价款的，按照有关规定处置，不缴纳煤炭调节费；已处置的探矿权价款，可抵扣应缴纳的煤炭调节费。已处置采矿权价款的煤炭企业，有偿出让的资源量开采完毕后，继续开采的按照本办法计征煤炭调节费。
第十二条 煤炭企业应严格按照采矿许可证标定生产规模进行安全生产。超规模生产的除按有关规定处罚外，超采产量在本办法第六和第七条确定的煤炭调节费基础上加倍计征煤炭调节费。

第五章 支出管理


第十三条 自治区留成的煤炭调节费纳入自治区地质勘查基金管理，按照《新疆维吾尔自治区地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》（新财建〔2008〕52号）规定的用途支出。
第十四条 自治区财政从各地州市缴纳自治区的煤炭调节费中，按照各地州市缴款总额（扣除上缴中央财政的20％）的30％比例测算拨付各地州市财政部门，主要用于县（市）级矿产资源勘查、矿产资源保护和必要的煤炭调节费征收工作经费等项支出。
第十五条 各级财政部门和国土资源管理部门煤炭调节费征收工作所需经费，可从自治区按照30％比例拨付各地的煤炭调节费中支出。征收工作经费预算要进行严格审核后安排支出，确保专项用于煤炭调节费征收管理工作。

第六章 监督检查


第十六条 各级财政部门和国土资源管理部门要加强煤炭调节费的收缴管理和监督检查。对未按规定期限及金额及时足额缴纳煤炭调节费的，从滞纳之日（收到缴款通知书后第6个工作日）起每日加收2‰的滞纳金，并由国土资源管理部门责令其在15日内缴纳；逾期仍不缴纳的，由国土资源管理部门依照有关法律法规进行严肃处理。
对未按规定期限及时足额缴纳煤炭调节费的，国土资源管理部门不予办理采矿许可证年审手续。
第十七条 各级财政部门和国土资源管理部门应加大对煤炭调节费征收过程中各种违规违纪行为的查处力度，依法对违规减免，不履行收费职责，应收不收，不及时足额缴库，截留、坐支、挪用及商业贿赂等违纪行为从严查处，追究有关领导和责任人的行政、经济责任。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第七章 附则


第十八条 本办法由自治区财政厅会同自治区国土资源厅负责解释。
第十九条 本办法自2009年1月1日起执行。