广东省肇庆市人民政府


印发《星湖风景名胜区水源和水体保护管理办法》的通知

肇府[2005]48号


端州区、鼎湖区人民政府，市府直属各单位：

现将《星湖风景名胜区水源和水体保护管理办法》印发给你们，请遵照执行。





二○○五年九月八日





星湖风景名胜区水源和水体保护管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强对星湖风景名胜区（含七星岩景区和鼎湖山景区，以下简称星湖）水源及其水体的保护和管理，改善星湖的水质，美化星湖景观，促进星湖风景资源的科学、合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《广东省水资源管理条例》、《广东省风景名胜区条例》等有关法律、法规，结合星湖的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于星湖水域水体及其水资源保护区的保护、管理和开发利用。

第三条 星湖的保护应当遵循科学规划、严格管理、合理利用、可持续发展的原则；经营利用应当遵循合理利用、公平竞争、有偿使用的原则。

第四条 星湖风景名胜区管理局是星湖行政管理机构，依法具体负责星湖的保护、管理和开发利用工作。

市水利局及星湖所在辖区水利局依法负责星湖水资源的统一管理和监督工作。

市环保局依法负责星湖水资源污染防治的统一监督管理工作。

规划、国土、建设、交通、海事、渔政、公安、林业等部门按照各自的职责，协同星湖风景名胜区管理局做好星湖水资源的保护和开发利用工作。

第五条 凡在星湖从事与星湖水域水体有关的各项活动，除依照有关法律、法规和规章的规定报相关主管部门批准外，事先应征得星湖风景名胜区管理局的同意。

各相关主管部门对星湖的保护、管理和利用依法进行监督。

第六条 任何单位和个人都有保护星湖的义务，并应当自觉遵守本办法规定，对违反本办法规定的行为，有权予以监督和检举。

对保护星湖有突出成绩的单位和个人，由市人民政府或星湖风景名胜区管理局给予表彰、奖励。



第二章 保护和管理



第七条 建立星湖水资源保护区。在七星岩景区、鼎湖山景区及其外围保护地带外划定一定范围，作为星湖水资源保护区，采取严格的保护措施（包括对植被的保护），保证星湖水质符合规定的标准。

星湖风景名胜区管理局会同水利、环保、规划及有关部门划定星湖水资源保护区（包括七星岩景区水资源保护区和鼎湖山景区水资源保护区），并编制专项保护规划，报市政府批准后公布实施。

第八条 北岭山自然形成的西坑、大坑、庙坑、油甘坑、兔岭坑、大岭头坑、盘古坑、陈坑、五坑（西江机械厂北坑）、大岩坑、东坑等山坑和人工建造的流向七星岩景区水体的集雨水渠，严格限制新增商业和工业用途的取水活动；禁止擅自堵截、改变水流方向及排放污染物污染水体。

第九条 规划、国土、建设、水利、环保、公安、林业等部门依法审批许可在星湖水资源保护区的活动时，应严格执行星湖水资源保护区专项保护规划和本办法规定，采取有效措施保证星湖水源达到保护规划的要求。

第十条 市水利局应当定期监测星湖水资源保护区水资源情况并定期向星湖风景名胜区管理局和环保部门通报。

市环保局应当定期监测星湖水资源保护区排污单位污染物排放情况，并采取有效措施保证该区排污单位做到达标排放，并向星湖风景名胜区管理局通报有关情况。

发现排放水质达不到星湖水域水资源保护专项规划要求的标准的，应按各自职责及时依法采取治理措施或惩治措施。

第十一条 星湖风景名胜区管理局应当保持星湖水体清洁，防止污染，保证星湖水质不低于国家《地面水环境质量标准》（GB3838—2002）的IV类标准要求。

第十二条 星湖风景名胜区管理局应当定期监测或委托市环保局定期监测星湖水质状况，发现水质低于国家《地面水环境质量标准》（GB3838—2002）IV类标准的，应及时采取措施予以治理并向环保部门通报；涉及采取行政强制或行政处罚等措施的，依法施行或协同相关行政主管部门依法施行。

市环保局应每年组织3次星湖水质情况监测，并将监测结果及需治理污染水质的意见向星湖风景名胜区管理局通报。

第十三条 星湖风景名胜区管理局应当保证星湖排水工程正常运作，及时排除洪涝。

第十四条 星湖风景名胜区管理局应当不定期疏浚七星岩景区的湖底，使该水域深度能满足景观和游船航行的需要。

第十五条 规划、林业、水利、国土等相关部门应当采取措施，保护星湖的自然生态环境。

禁止在七星岩景区水域取水。

严格限制在鼎湖山景区取水。确需在鼎湖山景区和水源保护区取水的，应当事先征得星湖风景名胜区管理局的同意，并依法向水利部门申请办理取水许可手续。

星湖风景名胜区水源保护区范围内，应逐步推广使用自来水，减少生活取水量。

第十六条 禁止向星湖排放污染物及污水。

星湖景区及星湖水资源保护区范围内所有单位、商铺和居民的生产生活污水，必须依法限期整改，并纳入城市污水排放系统。

星湖景区及星湖水资源保护区范围内新建、改建、扩建项目（含旅游项目）必须进行环境影响评价，所排放的污水，必须纳入城市污水排放系统，无法纳入城市污水排放系统的项目不得新建、改建、扩建。

对违反规定排放污水的，按照“谁污染，谁治理”的原则，由污染单位承担治理资金。

第十七条 禁止在星湖新建排污口。

对现有星湖排污口，环保部门必须加强监督，保证排放污染物达标排放。

第十八条 禁止侵占、填埋星湖或向星湖排放泥沙。

第十九条 在星湖及其周围应当设立必要的环卫设施。

禁止向星湖吐痰、丢抛烟蒂、瓜果壳、纸屑和其他废弃物，禁止在星湖洗澡、便溺、洗涤污物和擅自游泳，禁止在星湖及沿岸清洗机动车辆或有毒有害物的容器，禁止在星湖和岸边任意倾倒或堆放垃圾、粪便、废土。

第二十条 星湖的码头、堤坝、涵洞、闸门、排水工程等设施，由星湖风景名胜区管理局负责维护管理，任何单位和个人不得擅自移动或损坏。

第二十一条 在星湖沿岸进行工程施工，施工单位应当在施工前向星湖风景名胜区管理局报告并采取必要的防护措施，防止建筑废土、污水污染星湖。建设工程竣工后，施工单位应当及时清除施工时所筑的临时设施，整理恢复施工现场原貌。

第二十二条 需在星湖进行船艇、航模表演和组织有关活动及拍摄电影、电视的，除按规定向有关部门办理手续外，事前应征得星湖风景名胜区管理局同意；大型水上活动应报市人民政府批准。

第二十三条 为保持星湖水体质量和生态平衡，可适量放养对水体质量、水生植物无损害的水生动物，禁止投入饵料喂养。

第二十四条 星湖种植的各种水生植物，应根据景观的要求合理布局，科学管理。

第二十五条 除划定的垂钓区外，禁止在星湖垂钓鱼、虾。

禁止在星湖擅自捕杀鱼类及其他水生动物、采摘水生植物、猎捕陆生野生动物。



第三章 经营和使用



第二十六条 星湖资源的开发利用坚持适度合理原则，以下破坏或影响星湖水质和自然生态环境为限。

星湖资源按国家规定实行有偿使用。开发利用星湖的单位和个人，应依照有关规定交纳风景名胜资源保护费。

第二十六条 开发经营利用星湖，应当符合星湖风景名胜区总体规划的要求，并由星湖风景名胜区管理局具体负责。

第二十八条 依法积极推进星湖资源配置市场化运作，采取公开、公平、竞争、择优的方式选择投资者和经营者。

新增经营利用项目经营权，必须采取公平竞争方式出让。

第二十九条 严格控制星湖船舶的总量。

在星湖航行船舶，必须事先征得星湖风景名胜区管理局同意，并依法向海事、交通、公安等部门办理有关手续后方可进入星湖。

星湖风景名胜区管理局应对全部船舶进行登记造册。

第三十条 经批准在星湖航行船舶或开展活动，包括利用船舶从事经营活动、试验船舶、运动船舶训练等，必须在星湖风景名胜区管理局指定的水域和线路内进行，并自觉接受星湖风景名胜区管理局的日常检查和管理，接受海事部门等有关安全管理部门的安全检查。

第三十一条 遇有重大安全保卫及紧急任务，公安机关有权会同星湖风景名胜区管理局通知、指挥有关船舶停航、改变航向或驶向指定地点。

第三十二条 禁止非经营性船舶从事或变相从事经营活动。

第三十三条 经营性船舶不得载运危险物品。非经营性船舶因特殊需要载运危险物品，必须按有关规定采取必要的安全措施，并经海事、公安等有关安全管理部门批准。

第三十四条 除治安、抢险、渔政执法、工程等工作用船外，在星湖航行的的游览船舶等，其外观必须与景观协调，采用的动力源及配套设施应符合星湖环保标准，鼓励使用清洁动力源。

第三十五条 船舶所有权人废弃船舶的，除依法向交通、海事部门办理有关退出或注销手续外，还应向星湖风景名胜区管理局办理船舶登记注销手续，并在规定的期限内将废弃的船舶运出星湖。逾期未运出的，由星湖风景名胜区管理局组织搬运，搬运费由船舶所有权人承担。



第五章 法律责任



第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由星湖风景名胜区管理局处理。

向星湖吐痰、丢抛烟蒂、瓜果壳、纸屑和其他废弃物，在星湖洗澡、便溺、洗涤污物和擅自游泳，责令停止违法行为。对乱扔废弃物的行为，给予警告，可处以20元以下罚款。

第三十七条 违反本办法规定的下列行为，星湖风景名胜区管理局发现的，应予以制止，并提请有关主管部门依法处理，有关部门应根据事情紧急程序，在1—5个工作日内派员处理：

（一）向星湖排放污水；

（二）向星湖排放泥沙；

（三）在星湖及沿岸清洗机动车辆或有毒有害物的容器；

（四）侵占、填埋星湖；

（五）在星湖和岸边任意倾倒或堆放垃圾、粪便、废土；

（六）未经批准擅自在星湖取水；

（七）擅自移动或损坏星湖的码头、堤坝、涵洞、闸门、排水工程等设施；

（八）在禁垂钓区垂钓鱼、虾；

（九）在星湖擅自捕杀鱼类及其他水生动物、采摘水生植物、猎捕陆生野生动物；

（十）未办理有关手续，擅自在星湖航行船舶或从事营业性运输；

（十一）不按照要求，在指定的水域和线路内航行船舶；

（十二）经营性船舶载运危险物品；非经营性船舶未经批准载运危险物品；

（十三）其他危害或破坏星湖水体质量，破坏生态环境或破坏管理秩序的行为。

第三十八条 有关主管部门认为对第三十七条所列行为不需要给予行政处罚的，应在作出决定后3个工作日内向星湖风景名胜区管理局通报。

对是否应予处理有争议的，可提交市政府（市政府行政执法监察办公室）协调，对协调结果，各方应予执行。

第三十九条 对破坏或污染星湖的行为，星湖风景名胜区管理局有权予以劝阻和制止，并可依照有关法律规定，通过民事途径追究行为人的责任，要求行为人停止破坏或排除污染、消除危险、恢复原状、赔偿损失。



第六章 附 则



第四十条 本办法由星湖风景名胜区管理局具体组织实施，由市人民政府法制局负责解释。

第四十一条 本办法自二○○五年九月一日起施行，1999年7月13日市政府印发的《肇庆市星湖景观娱乐用水保护区管理规定》（肇府[1999]28号）同时废止。


安徽省人民政府


安徽省城乡个体工商业户所得税施行细则
省人民政府



总 则
第一条 本施行细则根据《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》（以下简称《条例》）第十六条的规定制定。
第二条 《条例》和本施行细则所称城乡个体工商业户，是指经工商行政管理机关登记，发给营业执照的城乡个体工商业户和个人合伙。
第三条 城乡个体工商业户应依法缴纳所得税。其所得税由税务机关负责征收管理。

计算依据
第四条 每年一月一日至十二月三十一日为一纳税年度。纳税人每一年度的收入总额，是指纳税人的生产经营收入、劳务收入以及营业外收入和其他收入。
纳税人应纳税所得额，是指纳税人的全部生产经营所得、劳务所得和其他所得，包括股息、利息（不包括国库券利息），租赁、联营所得，转让专利权、专有技术、商标权等项所得以及营业外收益所得。
第五条 纳税人在计算应纳税所得额时，允许扣除下列项目：
（一）从联营实体分得的已经缴纳所得税后的利润；
（二）给学校、幼儿园、敬老院以及修路、架桥、救灾等社会公益事业的捐赠款；
（三）国家规定允许扣除的其他项目。
第六条 纳税人在计算应纳税所得额时，不得扣除下列项目：
（一）以前年度的亏损；
（二）赞助金、赔偿金、违约金、滞纳金、罚款和各种摊派款项；
（三）本施行细则第五条（二）项以外的捐赠款；
（四）建筑税、预缴所得税以及购买的国库券、债券等；
（五）应在缴纳所得税后的利润中分配的股息、股金分红和劳动分红等；
（六）非经税务机关批准列支的其他各项费用。
第七条 纳税人全年应纳税所得额在五万元以内的，按《十级超额累进所得税税率表》计算征收。超过五万元的部分，按本施行细则所附《十级超额累进所得税加征税率表》加成征收。
第八条 从事经营开水炉、人体磅、连环画摊、冰棍以及走村串户的铁、木、石、蔑、理发、弹花等劳动所得，免征所得税。利用“三废”项目的经营所得，免征所得税三年。孤老、残疾人员和烈属从事个体生产经营，纳税有困难的，经市、县税务机关批准，可给予定期免征、减征所
得税照顾。其他需要免征和定期减征、免征所得税的，由市、县人民政府根据实际情况确定。

征收管理
第九条 纳税人依照《条例》规定分月或分季度预缴所得税时，应将当月或这一季度累计应纳税所得额，换算为全年所得额，再按适用税率计算本月或本季度应纳税额。其计算公式如下：
全年月份
全年应纳税所得额＝当月累计应纳税所得额×──────
累计经营月份

全年应纳所得税额＝全年应纳税所得额×适用税率－速算扣
除数

累计经营月份
当月累计应纳所得税额＝全年应纳所得税额×──────
全年月份

本月应纳所得税额＝当月累计应纳所得税额－上月累计已缴
所得税额
上述公式也适用于加成征税。
第十条 纳税人经营期不满一年的，按照实际经营期间的应纳税所得额和本施行细则第九条的规定，计算缴纳所得税。
实际经营满十五天的，按一个月计算；不满十五天的一般不计。
第十一条 城乡个体工商业户暂时没有能力建立帐册或帐册不健全，实行分月或分季预缴、年终汇算清缴办法有困难的，经市、县税务机关确定，可分期（月、季）缴纳所得税，其利润率或应纳税所得额，由当地税务机关分期核定。
第十二条 城乡个体工商业户的所得税，向生产经营所在地税务机关缴纳。纳税人临时到外地从事生产经营的，凭原所在地税务机关填发的税收管理证明，回原地纳税。
第十三条 纳税人向当地税务机关办理变更或注销税务登记手续时，应同时办理生产经营期间的纳税事项，停业的还应办理停业清理期间发生的纳税事项。纳税人未按规定期限申报经营期间和清理期间的纳税事项，税务机关有权核定其应纳税所得额。
第十四条 纳税人必须使用税务机关印制的统一发货票，严格执行发货票管理制度，严禁代开、借用、转让、倒卖、涂改、伪造发货票等违法活动。
纳税人经批准停业、歇业，在办理注销税务登记时，应缴销空白发货票，及时进行发货票清结。
第十五条 纳税人一般应建立帐册。属于下列情况之一的，必须建立账册：
一、合伙经营的；
二、雇工经营的；
三、当地税务机关规定必须建帐的。
第十六条 城乡个体工商业户的会计、财务制度、由省税务局制定。
第十七条 纳税人应向当地税务机关报送所得税申报表和有关财务会计报表。纳税申报期限，由市、县税务机关确定。
第十八条 税务机关有权对纳税人进行税务检查。检查时，税务人员应出示税务检查证。纳税人应如实提供产、供、销和库存物资等有关凭证、帐册和资料，不得拒绝和隐瞒。

监督与奖惩
第十九条 纳税人及办税人员认真履行纳税义务，并协助税务机关征税，有显著成绩的，税务机关可给予表扬或适当的奖励。
第二十条 纳税人违反《条例》第八、九、十一条和本施行细则第十二、十三、十四、十五、十七、十八条规定，情节严重的，酌情处以五千元以下的罚款。
第二十一条 税务机关根据《条例》和本施行细则的规定，对纳税人处以罚款时，须经县以上（含县）税务机关批准，并填发违章处理通知书。
第二十二条 对纳税人违反《条例》和本施行细则的行为，任何人都有权检举揭发。税务机关查实处理后，可按规定奖励检举揭发人，并为其保密。
第二十三条 纳税人主动自查补报错漏税款的，只补税，不处以罚款，不加收滞纳金。
第二十四条 纳税人因计算错误等原因而多缴税款的，可在年度所得税汇算清缴后的一年内，申请办理退税；超过一年的，一般不予受理。税务机关发现有多征所得税款的，应及时退还纳税人。
第二十五条 纳税人根据《条例》第十五条规定，对纳税事项需要申请复议的，应在当地税务机关规定的期限内先缴清税款，然后在十日内向上级税务机关申请复议。纳税人对上级税务机关的决定不服时，可以在接到复议决定后三十日内，向当地人民法院起诉。

附 则
第二十六条 本施行细则由省税务局负责解释。
第二十七条 本施行细则自一九八六年度起施行。
附表：
十级超额累进所得税加征税率表
单位：元
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加成级次 │ 全年所得额 │税率％ │加征率％│ 速算扣除数
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加征一成 │超过50000至60000元的部分 │60 │ 6 │ 8380
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加征二成 │超过60000至70000元的部分 │60 │ 12 │ 11980
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加征三成 │超过70000至80000元的部分 │60 │ 18 │ 16180
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加征四成 │超过80000元以上的部分 │60 │ 24 │ 20980
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超额累进加征税额计算公式：
应纳所得税额＝应纳税所得额×（税率＋加征率）－速算扣除数





1986年5月30日