国家计委、交通部关于印发《县际及农村公路改造工程管理办法》的通知
国家计委 交通部
国家计委、交通部关于印发《县际及农村公路改造工程管理办法》的通知
国家发展计划委员会
交通部
计基础[2003]410号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团计委，交通厅(局)：
为加强县际及农村公路改造工程管理，确保工程质量，按期完成建设任务，保障国家建设资金的安全、有效使用，国家计委和交通部联合制定了《县际及农村公路改造工程管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：县际及农村公路改造工程管理办法
中华人民共和国国家发展计划委员会（章）中华人民共和国交通部（章）
二○○三年三月十四日
附件：
县际及农村公路改造工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强县际及农村公路改造工程的管理，确保工程质量，按期完成建设任务，保障国家建设资金的安全、有效使用，依据国家相关法律、法规、规章和政策，特制定本办法。
第二条 本办法所涉及的县际及农村公路改造工程，是指纳入2003年至2005年县际及农村公路改造专项之内，使用中央专项基金和国债资金建设的项目。
县际公路一般是指连接相邻县与县之间的公路，包括经济干线、口岸公路和省际间公路。
农村公路一般是指通乡(镇)、通行政村的公路。通乡(镇)公路是指县城通达乡(镇)、以及连接乡(镇)与乡(镇)之间的公路。通行政村公路是指由乡(镇)通达行政村的公路。
第三条 县际及农村公路改造工程应遵循分级、分类管理，权责一致的原则，认真执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
第四条 县际及农村公路改造工程的行政管理部门，项目法人、勘察设计、施工、监理等单位均要执行本办法，并承担相应的责任。
第二章 组织机构
第五条 国家成立县际及农村公路改造工程领导小组，负责决定、协调和解决重大问题。领导小组下设县际及农村公路改造工程办公室，办公室设在交通部，承担具体事务，主要职责是：指导县际及农村公路改造工程日常管理工作，制定建设工程技术政策，协调处理建设过程中的重大事项，监督工程进度、工程质量、施工安全和资金使用，总结交流经验，收集、整理和反馈建设信息。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团也要设立相应的县际及农村公路改造工程管理机构，履行本地区与国家县际及农村公路改造工程管理机构相同的职责。
第六条 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团计委负责本地区县际及农村公路改造工程总体协调、前期工作管理、计划衔接和配套资金的落实。
第七条 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅 (局、委)负责本地区县际及农村公路改造工程项目的组织实施和工程管理。
第八条 县及县以上人民政府交通主管部门或县及县以上人民政府批准(认可)的机构为县际及农村公路改造工程的项目业主，具体可根据情况由各省、自治区、直辖市确定。项目业主负责工程计划的实施和项目管理。
第三章 计划及前期工作管理
第九条 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团计委会同交通部门，根据国家总体要求和本地区的实际，编制本地区县际及农村公路改造工程2003年至2005年三年建设方案和年度计划，报国家计委和交通部。
国家计委会同交通部，对各地区上报的县际及农村公路改造工程项目建设方案和年度计划审核后，下达年度投资计划。
第十条 列入县际及农村公路改造工程三年建设方案的项目视同国家已批准立项，可不再审批项目建议书。
第十一条 东部、中部地区农村公路的可行性研究报告(或建设方案)由省、直辖市交通主管部门提出审查意见，省、直辖市计委可按地区进行一揽子审批(抄国家计委和交通部备案)；初步设计 (或施工图设计)可由各地按现行管理程序进行审批。但总投资超过5000万元以上的项目，其可行性研究报告和初步设计(或施工图设计)必须按现行基本建设管理程序单独报批。
第十二条 西部地区县际公路项目，其可行性研究报告和初步设计(或施工图设计)按现行基本建设管理程序进行审批。
第十三条 县际及农村公路改造工程一般应在现有道路基础上进行改造，铺筑沥青(水泥)路面，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力。各地要遵循“因地制宜，量力而行”的原则确定本地区县际及农村公路改造工程技术标准，严格控制工程造价。
第十四条 各地上报国家的年度建设资金申请计划的项目，必须符合下列条件：
——纳入国家三年建设方案的项目；
——项目前期工作已经完成，具备开工条件；
——项目业主明确，地方配套资金已经落实。
第十五条 县际及农村公路改造工程严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
第四章 工程组织与管理
第十六条 各地计划和交通部门要协助政府做好涉及工程建设各项政策和规定的落实，征地拆迁与施工环境的保障，以及实施全过程的组织协调等工作，确保工程顺利实施。
第十七条 各地交通部门要根据县际及农村公路改造工程所处的环境和施工特点，制定工程管理办法，加强施工管理，强化质量控制措施，确保工程质量。
第十八条 县际及农村公路改造工程项目必须按照《招标投标法》的规定，采取公开招标或邀请招标方式确定施工单位。业主单位和施工单位必须签订施工合同，依据合同规范实施行为。
严禁招投标弄虚作假和地方保护，严禁施工转包和违规分包。
第十九条 县际及农村公路改造工程要建立健全质量保证体系，工程质量必须合格，并争取达到优良标准。
第二十条 县际及农村公路改造工程实施过程中，对于沿线农民投工投劳，要严格遵照国家关于农村税费改革的有关规定执行，不得增加农民负担。
第二十一条 县际及农村公路改造工程实行工程报告制度。各地应在月后二日前将本地区工程进度情况及资金到位情况报国家县际及农村公路改造工程领导小组办公室。建设过程中出现重大问题要及时报告。
第二十二条 工程项目完工后，各地要及时组织工程竣工验收。
第五章 建设资金管理
第二十三条 各地要严格执行中央专项基金和国债资金管理有关规定，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目资金。
第二十四条 国家用于县际及农村公路的中央专项基金和国债资金只能用于支付县际及农村公路改造工程款，不得用于偿还银行贷款和支付拖欠的工程款。
第二十五条 国家用于县际及农村公路改造工程的专项资金实行按项目设立专户，实行专户存储，单独建帐，单独核算。专项资金的划拨和使用要实行规范化管理，严格各项制度，防止损失浪费，提高资金使用效益。各级计划、财政、交通和审计部门要加强中央专项基金和国债使用的全过程监督。
第二十六条 各地应根据本办法制定本地县际及农村公路改造工程管理的实施细则。
泰安市人民政府关于印发泰安市城乡建设档案管理办法的通知
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发泰安市城乡建设档案管理办法的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市城乡建设档案管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一一年九月五日
泰安市城乡建设档案管理办法
第一条 为加强城乡建设档案管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》、住房城乡建设部《城市建设档案管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称城乡建设档案，是指在城乡规划、建设和管理中直接形成的，对国家和社会有保存价值的文字、图表、图片、声像、电子数据等各种载体的文件材料。
第三条 泰安市行政区域内城乡建设档案的收集、移交、管理、监督工作适用本办法。
泰安市城市市区及泰安高新区范围内地下管线工程的档案管理按照《泰安市城市地下管线规划建设管理办法》有关规定执行。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强对城乡建设档案工作的领导，将建设档案事业纳入城乡建设发展规划。城乡建设档案管理经费由财政部门纳入同级预算管理。
第五条 市、县（市）住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的城乡建设档案管理工作，其所属的城建档案管理机构对建设档案实行集中统一管理。
档案行政主管部门应加强对本辖区内城乡建设档案管理工作的监督和指导。财政、规划、房管、人防、市政公用等部门按照各自职责做好城乡建设档案的有关管理工作。
第六条 市、县（市）住房城乡建设行政主管部门应将村镇建设和新农村建设档案等纳入建设档案管理范围，由城建档案管理机构逐步实行农村建设档案的集中统一管理。
第七条 市城建档案管理机构（馆）负责泰安市城市规划区内城乡建设档案的集中统一管理和利用工作。
泰安市城市市区范围内的建设档案由市城建档案管理机构直接接收管理；市区以外的建设档案由泰山区、岱岳区住房城乡建设行政主管部门和泰安高新区、泰山景区有关机构按照市住房城乡建设行政主管部门的规定做好收集和监督管理工作，督促建设单位向市城建档案管理机构移交档案。
第八条 城建档案管理机构负责接收管理下列城乡建设档案：
（一）各类城乡建设工程档案：
1.工业、民用建筑工程档案；
2.市政、公用基础设施工程档案（包括长途汽车客运站、码头等城市交通基础设施工程档案）；
3.园林建设档案；
4.城市防洪、抗震工程档案；
5. 人防、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）招投标、勘测、设计、拆迁、征收、施工、监理、质监、园林、环卫、市政、公用等建设系统所属的专业管理单位形成的业务管理和业务技术档案；
（三）城乡建设及其管理的方针、政策、法规、计划等方面的文件，科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
第九条 各类城乡建设工程项目的建设档案由建设单位负责整理移交，其他城建档案由相应的专业管理单位收集移交或由城建档案管理机构自行收集整理。
第十条 城乡建设工程项目的建设档案按以下规定移交和管理：
（一）建设单位在办理建设工程施工许可证前，应当与城建档案管理机构签订《山东省建设工程档案移交责任书》；
（二）建设单位在组织建设工程竣工验收及备案前，应当向城建档案管理机构申请对该工程档案进行预验收；
（三）预验收合格的，由城建档案管理机构出具《山东省建设工程档案预验收意见书》，作为竣工验收备案的必备要件，备案机构予以查验；
（四）建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案管理机构报送一套符合规定的建设工程档案，城建档案管理机构向建设单位出具《山东省建设工程档案合格证》。
申请房屋所有权初始登记时，建设单位应提供《山东省建设工程档案合格证》。
第十一条 建设单位移交的建设档案应当符合下列规定：
（一）报送和移交的城建档案应当是原件；
（二）档案材料完整、准确、系统；
（三）建设工程竣工图与工程实体相符，并加盖竣工图章，签章手续完备；
（四）符合国家和省《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328—2001)等标准要求。
第十二条 停建、缓建的建设工程，建设单位应当妥善保管建设档案，不得遗失，待工程竣工后按本办法向市、县(市)城建档案管理机构报送。撤销单位的建设工程档案应当向其上级主管部门或者城建档案管理机构移交。
第十三条 城建档案管理机构应当建立健全档案保管制度，加强管理，确保档案安全：
（一）按照《城建档案著录规范》（GB/T 50323—2001）等标准规范，对收存的档案及时进行登记、整理，发现破损的档案，及时予以修补或复制；
（二）定期组织档案鉴定，合理划分档案密级和保管期限；
（三）保管档案应当具有专门库房，库房内应当保持规定的温度、湿度，配置防火、防盗、防潮、防高温、防尘、防光、防磁、防污染、防有害气体和防有害生物等设施，并有相应的抗震和抵御自然灾害的能力。
新建或改建的城建档案馆，应严格按照国家《档案馆建设标准》建设；
（四）城建档案管理工作人员在保管和开发利用档案时，应当严格遵守法律、法规有关保密规定。
第十四条 城建档案管理机构应当建设数字化城乡建设档案馆，在城市规划建设管理中，为政府及有关部门提供档案服务。
城建档案管理机构应当积极开发档案信息资源，按照有关规定向社会提供服务。对重要的市政公用基础设施、人员密集公共场所等的安全管理，城建档案管理机构应当根据所保管的建设档案提出相应的合理化建议。
第十五条 公民、法人和其他组织持合法证件可以查阅利用城乡建设档案。在查阅建设档案时可进行复制，不得损坏或将档案带出档案馆（室）。城建档案管理机构及其工作人员，应当为建设档案的利用简化手续，提供方便。
提供社会利用的城乡建设档案按有关规定收取费用。
第十六条 符合下列条件之一的，由住房城乡建设行政主管部门会同档案行政等有关主管部门给予表彰和奖励
（一）在城乡建设档案的收集、整理、保护、管理等工作中成绩显著的；
（二）开发利用和研究城乡建设档案效益突出的；
（三）将个人收藏的珍贵城乡建设档案资料捐献给国家的。
第十七条 损毁、丢失、涂改、伪造、倒卖和擅自抄录、公布、销毁、转让城乡建设档案等的，根据《中华人民共和国档案法》的规定给予行政处分、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 建设工程竣工验收后，建设单位未按规定移交档案的，由住房城乡建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依据国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定，处以1万元以上10万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
第十九条 城乡建设档案主管部门和管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2011年10月10日起施行。
关于发布食品安全国家标准《食品生产通用卫生规范》（GB14881-2013）的公告
国家卫生和计划生育委员会
关于发布食品安全国家标准《食品生产通用卫生规范》（GB14881-2013）的公告
根据《中华人民共和国食品安全法》和《食品安全国家标准管理办法》规定，经食品安全国家标准审评委员会审查通过，现发布食品安全国家标准《食品生产通用卫生规范》（GB14881-2013）。
特此公告。
附件：食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范.pdf
http://www.moh.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/06/20130627120342237.pdf
国家卫生和计划生育委员会
2013年5月24日