北京市人民政府


北京市社会福利企业管理暂行办法
　（１９８９年２月２８日北京市人民政府第３号令发布）




　第一条　为加强对社会福利企业的管理，促进社会福利生产事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　第二条　本办法称社会福利企业，是指安置有一定劳动能力的残疾人劳动就业的社会保障性企业。
　　凡本市行政区域内的社会福利企业，均按本办法管理。


　第三条　市、区、县民政局是本市社会福利社会管理的主管机关，负责本办法的组织实施和监督检查。


　第四条　社会福利企业，除具备一般企业的必备条件外，必须具备以下条件：
　　一、有一定劳动能力的残疾人职工人数，占企业生产人员总数的３５％（含３５％）以上；
　　二、有妥善安排残疾人职工劳动工种、岗位等具体措施和适合残疾人生理状况的安全生产条件；
　　三、管理人员人数不超过企业职工总数的22%。


　第五条　申请开办社会福利企业的，须按行政隶属关系，报经上级主管部门同意，填具市民政局统一印制的残疾人员审定表，并附所在地乡或街道以上医院出具的残疾人诊断证明，按下列规定申报审批：
　　一、市属单位和中央在京单位开办社会福利企业，报市民政局审批；其他单位开办社会福利企业，报区、县民政局审批。经民政局批准后，发给社会福利企业证书。
　　二、持社会福利企业证书，向工商行政管理机关申领营业执照；向税务机关办理税务登记。
　　社会福利企业合并、分立等变更事项和歇业，须报经原批准机关批准，并向工商行政管理机关和税务机关办理相应的变更或注销登记。残疾人职工比例达不到规定标准的，撤销社会福利企业执照。


　第六条　社会福利企业在生产经营期间，经税务机关审定，按照国家有关规定予以减税或免税。


　第七条　银行对民政部门和街道兴办的社会福利企业的贷款利率，按照国家有关规定给予优惠照顾；对乡 、村兴办的社会福利企业，应从流动资金 、技术改造贷款方面给予照顾。
　　财政、物资等部门应对社会福利企业在资金、物资供应方面给予扶持和优惠待遇。


　第八条　社会福利企业的残疾人职工工资、奖金、劳动保护等待遇，应与非残疾人职工同工同酬，同等对待。对月收入低于本企业一般职工最低收入，又有特殊困难的残疾人职工，由企业从福利基金中予以补助，企业确无承受能力的除外。


　第九条　社会福利企业在生产经营中，必须遵守以下规定：
　　一、遵守法律、法规和规章，接受民政、税务等政府部门的管理和监督。
　　二、维护残疾人职工的合法权益，合理安排残疾人职工的工种、岗位和生产定额，保证残疾人职工必需的安全生产条件。
　　三、残疾人职工实有人数必须与注册名额相符，不得弄虚作假。开除残疾人职工，必须报市或区、县民政局批准；辞退残疾人职工须报市或区、县民政局备案。
　　四、实行优化劳动组合的企业，要作到残疾人与残疾人比较择优上岗。优化组合后富余的残疾人职工，由企业妥善安置。


　第十条　国家对社会福利企业减免的税款，由企业列为国家扶持基金，单独记帐和管理，按规定使用。其中减免税款的７％作为残疾人公益金，其余部分的５０％用于企业扩大再生产，５０％用于企业福利性开支。
　　实行承包租赁经营的社会福利企业，减免税款不得归承包人或承租人所有。


　第十一条　社会福利企业的税后利润（不包括减免税款），企业的主办单位可按照多留少提的原则，提取部分利润，用于发展本单位、本系统的社会福利事业；但提取的比例最高不得超过３０％。


　第十二条　社会福利企业按规定向民政部门社会福利企业管理机构交纳管理费。具体收费办法，由市民政局、市物价局、市税务局确定。


　第十三条　对违反本规定第九条二、三、四项规定和谎报残疾人职工比例或残疾人职工比例发生较大变更不办理批准手续的，由市或区、县民政部门根据情节轻重予以警告、限期改正、停产整顿的处罚，直至吊销社会福利企业证书，取消其享有的一切优惠待遇；提请工商行政管理机关吊销其营业执照；提请税务机关依法追缴税款。


　第十四条　本办法具体执行中的问题，由市民政局负责解释；有关财政、税务问题，由市财政局、市税务局负责解释。


　第十五条　本办法自１９８９年４月１日起施行。

中组部 人事部


中共中央组织部、人事部关于中央国家机关从1995年应届高校毕业生中选拔优秀学生赴西藏锻炼的通知
中组部、人事部



党的十四届四中全会《关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出：“务必把培养教育干部作为一项事关全局的基础性工作坚持不懈地抓下去”，“要鼓励、引导和安排年轻干部到基层去、到群众中去、到改革和建设的第一线去，特别是到条件艰苦或情况复杂的环境中去，经受考验
”。为进一步贯彻党的十四届四中全会关于培养造就选拔年轻干部的指示精神，落实中央、国务院第三次西藏工作座谈会关于鼓励各类人才到西藏工作的要求，决定从中央国家机关1995年接收的高校应届毕业生中选拔100名品学兼优的优秀毕业生，作为其工作人员赴西藏锻炼。现就
有关事项通知如下：
一、指 导 思 想
对中央、国家机关接收的应届高校毕业生，有计划地安排他们到艰苦地区锻炼，是党和国家培养青年干部的一项重要措施。这次从中央国家机关接收的应届高校毕业生中选拔政治思想好、成绩优秀、身体健康、有发展潜力的优秀学生，作为其工作人员到西藏培养锻炼，既有利于支援西
藏，又可以增强青年干部对国情、民情的整体认识，使他们在艰苦的条件下得到磨炼和提高。
二、选拔优秀学生赴藏锻炼的办法和程序
（一）1994年11月底以前，由西藏自治区党委组织部和人事局向中组部、人事部提供锻炼干部的需求信息。包括锻炼地点，工作单位及岗位，专业，学历层次，性别。
（二）中组部、人事部从中央国家机关接收非北京生源的总指标中，单列100名指标，1995年1月分解下达给各部委，每个部委下达1—2名指标，同时附上使用指标的要求。
（三）1995年1月至7月，各部委组织落实赴藏人员，将“赴藏锻炼青年干部登记表”送西藏自治区党委组织部、政府人事局，并报中组部、人事部备案。
（四）1995年7月中旬召开中央国家机关首届赴藏锻炼青年干部欢送会。
（五）1995年8月底以前，选定的青年干部全部进藏。
三、管 理 办 法
（一）青年干部在藏锻炼时间为三年，户口落在北京，行政关系、工资关系由所在部委管理。在藏工作期间，由西藏按在藏的同类同级人员收入（含补贴）标准计发差额，同时享受在藏工作人员的其它各项待遇。
（二）赴藏锻炼的青年干部除身体疾病等特殊原因外，应严格遵守锻炼时间，服从所在锻炼单位的工作安排。锻炼结束，干部个人写出总结，由所在锻炼单位做出鉴定，送所属部委，由所属部委人事司（局）根据其在藏表现，安排相应工作。
（三）有关部委要认真组织落实选送青年干部赴西藏锻炼的工作，要从政治上、经济上、生活上关心爱护赴藏锻炼的青年干部。对在藏锻炼期间表现优秀的青年干部要注意培养和提拔。



1994年12月3日