福建省厦门市人大常委会


厦门市暂住人口登记管理规定
厦门市人民代表大会常务委员会



厦门市第十一届人大常委会第6次会议于1998年8月4日通过(公告第三号)


第一条 为加强暂住人口登记管理，保障暂住人员的合法权益，维护社会治安秩序和社会稳定，促进厦门市经济发展，遵循《中华人民共和国户口登记条例》和其他有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称暂住人口是指没有本市常住户口，到本市行政区域内居住的中华人民共和国公民。
港澳台同胞、侨胞在本市的暂住管理，按国家有关规定办理。
第三条 公安机关是暂住人口登记管理的主管机关，履行下列职责：
（一）办理暂住人口的暂住登记，发放、变更、收缴、注销暂住证；
（二）定期核对、查验暂住人员的登记情况和有关证件，对暂住人员进行法制宣传教育；
（三）建立健全暂住人口的各项管理制度，建立本辖区内暂住人口档案，定期进行暂住人口统计，完善对本辖区内暂住人口的管理。
劳动、工商、民政、计划生育等部门按照各自职责做好暂住人口管理工作。
街道办事处、镇人民政府、居(村)民委员会、企事业单位应协助公安机关做好暂住人口管理工作。
第四条 公安派出所根据需要设立暂住人口管理站，聘用户口协管员。
暂住人口管理站和户口协管员接受公安派出所的委托，协助做好暂住人口的登记、发证和日常管理工作。
公安机关应加强对暂住人口管理站的管理和对户口协管员的培训。
第五条 公安机关和暂住人口管理站在履行暂住人口管理职责时，应坚持公开、便民、高效、文明的管理原则。
公安机关和暂住人口管理站工作人员在暂住人口登记管理工作中，应当遵纪守法，优质服务，文明执法，秉公办事，自觉接受监督。
第六条 暂住人员应遵守法律、法规和厦门市的有关规定，遵守厦门市市民文明公约。
暂住人员的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得歧视暂住人员。暂住人员合法权益受到侵害时，有关部门应及时依法处理。
第七条 拟在本市暂住7日以上的暂住人员，应在到达暂住地后7日内申报暂住登记。
拟在本市暂住1个月以上年满16周岁的暂住人员，应于到达暂住地后1个月内办理暂住证。
探亲、访友、旅游、就医、就学、出差等暂住人员，按照规定申报暂住人口登记或者旅客登记，不申办暂住证。
第八条 正在劳动改造、劳动教养或少年管教的人员，获准回家暂住的，应在到达暂住地24小时内，由本人持监管机关的证明，向所在地公安派出所申报登记。
第九条 住宿在旅馆的暂住人员的登记管理，按旅馆业治安管理规定办理。
第十条 申报暂住登记或办理暂住证，按照下列规定到暂住地公安派出所或暂住人口管理站申报办理：
（一）单位招用暂住人员并提供住宿的,由招用单位申报办理；
（二）个人招用暂住人员并提供住宿的，由雇主申报办理；
（三）暂住人员租房居住的，由房屋出租人申报办理；
（四）暂住人员留住在居（村）民家中的，由户主申报办理；
（五）其他暂住人员，由本人申报办理。
前款第（一）、（二）、（三）、（四）项所列暂住人员，应配合招用单位、雇主、出租人或户主履行暂住登记和暂住证申报义务。
第十一条 申报暂住登记，应交验暂住人员身份证或其他有效身份证明。
需办理暂住证的，还应提交暂住人员近期标准照片3张。属育龄人员的，须交验常住户口所在地乡(镇）、街道计划生育部门出具的婚育节育证明或厦门市外来人员婚育节育审检证。
第十二条 办理暂住证时，暂住人员应按厦门市人民政府依照有关规定确定的标准缴纳暂住人口管理费。下列人员免缴暂住人口管理费：
（一）在厦门市人民政府或相关主管部门核定的人员编制内的外地政府驻厦办事机构人员；
（二）经主管部门核实，行政关系已从外地转到我市内联企业的职工；
（三）其他经厦门市人民政府批准免缴的人员。
第十三条 暂住人口管理费由公安派出所征收，全额上交市财政，列入暂住人口管理费专户，用于暂住人口管理的各项工作。
对暂住人员收取暂住人口管理费后，任何单位不得再专门针对暂住人员收取其他费用。
第十四条 对申报暂住登记或办理暂住证的，公安派出所应认真审核，符合本规定的，应当立即予以办理，并发给暂住登记凭证或暂住证；不符合本规定的，不予办理并说明理由。
暂住登记凭证和暂住证由市公安机关统一印制。
第十五条 暂住证实行一人一证，有效期限最长为1年。期满需继续暂住的，应当在期满前办理延期或换领手续。
第十六条 暂住人员在本市范围内变更暂住地址的，应当向变更后暂住地公安派出所或暂住人口管理站办理暂住证变更登记手续。原暂住证有效期未满的，变更登记后可继续使用。
第十七条 为暂住人员提供住宿的单位、个人发现暂住人员死亡，应立即向暂住地公安派出所报告，暂住地公安派出所应注销死者暂住登记，并及时通知其常住户口所在地的公安机关。
第十八条 暂住证是暂住人员在本市合法居住的有效证明，不得伪造、变造、转借、转让。
暂住人员应当随身携带和妥善保管暂住证，以备查验。暂住证遗失或残缺不能辨认的，应及时向原发证机关申请补发，受理机关应当立即补发。
第十九条 公安机关执行公务可依法查验暂住证，对有违法或犯罪嫌疑的暂住人员可扣留暂住证。扣留暂住证应当开具扣留凭证。扣留暂住证的理由消除后，应及时退还暂住证。
其他单位和个人不得扣押暂住证。
第二十条 没有身份证或其他有效身份证明，又没有正当职业或固定住所的盲流人员，由公安机关和民政部门劝返或依法予以收容遣送。
第二十一条 房屋出租人不得将房屋出租给无身份证或无其他有效身份证明的暂住人员，发现暂住人员有违法犯罪嫌疑的，应及时报告公安机关。
房屋出租人委托他人管理出租房屋的，被委托人应履行前款规定的义务。
第二十二条 为暂住人员提供住宿的单位和个人应接受公安机关的指导、检查、督促，居住暂住人员20人以上的单位或个人，须建立暂住人员管理制度，并指定人员负责暂住人员管理工作。
第二十三条 违反本规定第十条第一款规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，拒不改正的，对申报义务人给予以下处罚：
（一）不申报暂住登记的，按未报人数每人处以50元罚款;
（二）不办理暂住证的，按未报人数每人处以100元罚款。
根据前款规定对单位进行处罚时，并可对单位负责人处以200元以上1000元以下罚款。
暂住人员违反本规定第十条第二款规定的，由公安机关处以50元以上100元以下罚款，对申报义务人不予处罚。
第二十四条 以欺骗手段取得暂住证的，由公安机关收缴暂住证，并按所办暂住证的数量，每份处以200元罚款。
第二十五条 伪造、变造、转借、转让暂住证的，由公安机关收缴暂住证,处以500元以下罚款或者警告，行为人有非法所得的，除没收非法所得外，处以非法所得1至3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
明知是伪造、变造的暂住证而使用的，由公安机关予以收缴，并处以100元以上300元以下罚款。
第二十六条 违反本规定第十九条第二款规定非法扣押暂住证的，由公安机关处以50元以上300元以下罚款。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第二十八条 公安机关和暂住人口管理站工作人员在暂住人口登记管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、侵犯暂住人员合法权益的，依法给予行政处分或处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第三十条 本规定自1998年10月1日起施行。厦门市人民政府1994年7月9日发布的《厦门市暂住人口登记管理规定》同时废止。



1998年8月4日
江苏省人民政府


江苏省实施《宗教活动场所管理条例》办法
江苏省人民政府令第146号



《江苏省〈宗教活动场所管理条例〉实施办法》已经1998年10月9日省人民政府第14次常务会议通过，现予发布。


第一条 为保护正常的宗教活动，维护宗教活动场所的合法权益，有利于对宗教活动场所的管理，根据国务院《宗教活动场所管理条例》及有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称宗教活动场所，是指信仰宗教的公民进行宗教活动的佛教寺庙、道教宫观、伊斯兰教清真寺、天主教教堂、基督教教堂，以及信教群众经常进行宗教活动的固定的简易活动点。
第三条 本省县级以上人民政府宗教事务部门对本办法的执行情况进行指导和监督。
第四条 设立宗教活动场所，必须具备下列条件：
（一）有固定的处所和名称；
（二）有经常参加宗教活动的信教公民；
（三）有信教公民组成的管理组织；
（四）有主持宗教活动的宗教教职人员或者符合各宗教规定的人员；
（五）有管理规章；
（六）有合法的经济收入。
第五条 设立宗教活动场所，必须由该场所所属的宗教团体向县级以上人民政府宗教事务部门提出申请，并提交下列书面材料：
（一）设立宗教活动场所的申请书；
（二）该场所的有关资料和证件；
（三）乡（镇）人民政府或者城市街道办事处的意见。
第六条 在园林和风景名胜区内设立宗教活动场所，必须征求当地风景园林主管部门的意见。
设立宗教活动场所，涉及国家直管公房的，必须经县级以上房地产行政主管部门审核同意后，方可申请。
第七条 申请设立宗教活动场所，经人民政府宗教事务部门审核同意，报县级以上人民政府批准：
（一）设立新的或者恢复规模较大的寺观教堂，报省人民政府批准；
（二）恢复一般规模的寺观教堂，报设区的市人民政府批准；
（三）设立简易宗教活动点，报县级人民政府批准。
（四）恢复属文物保护单位、且建国后从未进行过宗教活动的宗教活动场所，按照文物保护单位的级别，报同级人民政府批准。
第八条 经批准设立的宗教活动场所，由其管理组织到设区的市或者县级人民政府宗教事务部门履行登记手续；具有法人条件的，同时办理法人登记手续。宗教活动场所办理登记手续后方可进行宗教活动。
县级以上人民政府宗教事务部门应当按照《宗教活动场所登记办法》的规定进行审查，对符合登记条件的，在规定时间内办理登记手续。
第九条 宗教活动场所迁移、合并、终止以及变更登记，应当由该场所管理组织向原登记机关办理变更手续。
第十条 经批准登记设立的宗教活动场所，其合法权益和正常的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。
第十一条 境外组织和人员不得在我省设立宗教活动场所。
第十二条 宗教活动场所由该场所的管理组织自主管理。
管理组织的成员由该场所的宗教教职人员和信教公民推选，经所在地宗教团体批准后，报人民政府宗教事务部门备案。全国重点佛道教寺观管理组织成员，同时报省级宗教团体和上一级人民政府宗教事务部门备案。
第十三条 宗教活动场所管理组织履行下列职责：
（一）安排宗教活动，办理教务；
（二）管理财产和财务；
（三）组织学习，开展爱国主义教育；
（四）组织生产、经营和社会公益活动；
（五）做好治安、消防和户籍申报工作；
（六）做好接待和对外友好交往工作；
（七）保护文物，维修房屋，搞好环境卫生和绿化；
（八）维护本场所的合法权益；
（九）管理本场所的其他工作。
第十四条 宗教活动场所内的一切活动，必须在法律法规和政策允许的范围内进行。任何人不得利用宗教活动场所进行破坏国家统一、民族团结、社会安定和损害公民身心健康的活动。
第十五条 宗教活动场所管理和使用的土地、山林、房屋等，由该场所管理组织或者其所属宗教团体按照国家有关规定领取证书，任何单位和个人不得擅自占用。
国家征用宗教活动场所管理和使用的土地、山林、房屋等，按照法律和国家有关规定办理。
第十六条 因城市建设需要拆迁宗教活动场所及其房屋，应当事先与有关宗教团体或者宗教活动场所管理组织协商，征得当地人民政府宗教事务部门同意，并按照国家规定给予作价补偿或者易地重建。
被列为文物保护单位的宗教活动场所，拆迁前还必须办理文物迁移报批手续。
第十七条 宗教活动场所的财产和经济收入，由宗教活动场所管理组织管理和使用，其他任何单位和个人不得占有或者无偿调用。
第十八条 宗教活动场所收藏的文物，必须设置藏品档案，向文物行政管理部门登记，并不得擅自馈赠、转让或者出卖。
进行文物修复时，应当遵守《中华人民共和国文物保护法》的有关规定。
第十九条 宗教活动场所可以接受团体和个人自愿捐献的布施、乜贴、献仪、奉献和其他捐赠，但不得摊派、勒捐。
宗教活动场所接受境外宗教组织和个人的捐赠，按照国家有关规定办理。
第二十条 经批准登记的宗教活动场所，可以接纳境外人员参加宗教活动，可以应外国人邀请由我国教职人员在该场所内为其举行洗礼、婚礼、葬礼和道场法会等宗教仪式。
第二十一条 在宗教活动场所内可以经营销售经省级以上人民政府宗教事务部门同意，并经省级以上新闻出版部门批准出版或者核发准印证的宗教书刊，可以经营销售经县级以上工商行政管理部门批准生产经营的宗教用品和宗教工艺品。
第二十二条 宗教活动场所可以根据自己的条件和特点，兴办社会公益服务事业，开展社会公益和慈善活动，可以经营举办以自养为目的的企业和社会公益事业，并按照规定在信贷、税收等方面享受适当的照顾。
第二十三条 任何单位和个人在宗教活动场所内设立商业、服务业网点，举办陈列、展览，拍摄电影、电视片等活动，必须事先征得该场所管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门同意，再到有关部门办理手续。
第二十四条 任何人进入宗教活动场所，应当遵守宗教活动场所的各项规定，尊重信教公民的宗教信仰，不得在宗教活动场所内宣传无神论或者进行有神无神的辩论。
第二十五条 宗教活动应当在批准登记的宗教活动场所或者经人民政府宗教事务部门认可的场所内进行。任何人不得在宗教活动场所外传教、布道，宣传有神论，散发宗教宣传品。
第二十六条 宗教活动场所必须坚持独立自主自办教会的原则，不受境外宗教组织和个人的支配；宗教活动场所不得接受外国宗教组织提供的津贴和办教经费，并不得在宗教活动场所内流通或者散发境外宗教宣传品。
第二十七条 宗教活动场所的宗教活动，应当由宗教团体认可的宗教教职人员及符合各宗教规定的人员主持。
教职人员由省及设区的市宗教团体按照省级宗教团体的规章认定；符合各宗教规定的人员，由设区的市及县级宗教团体按照省级宗教团体的规章认定。
第二十八条 宗教活动场所邀请外省宗教教职人员担任教职或者主持宗教活动，必须经当地宗教团体和人民政府宗教事务部门同意，报省级宗教团体批准。邀请本省其它市县的宗教教职人员担任教职，必须经当地宗教团体和人民政府宗教事务部门同意，报上一级宗教团体批准。邀请本
省其它市县的宗教教职人员临时主持宗教活动，必须经当地宗教团体同意，报当地人民政府宗教事务部门备案。
第二十九条 经省级宗教团体邀请，境外宗教教职人员可以到宗教活动场所讲经、讲道，主持宗教活动。
第三十条 宗教活动场所必须建立、健全并严格执行教务、财务、生产经营、安全保卫、对外交往和文书档案等各项规章制度。明确法定代表人或者场所负责人为治安责任人。
第三十一条 宗教活动场所内，不得进行会道门、邪教、迷信等活动以及有伤社会风化的行为。
第三十二条 宗教活动场所的管理组织，应当在每年第一季度向所在县或者市人民政府宗教事务部门提交上一年度该场所事务管理、财务收支、治安安全等情况的报告，接受人民政府宗教事务部门的年度检查。
第三十三条 宗教活动场所举办庆典、朝圣、放戒、水陆法会等大型宗教活动，必须在举办活动的30日前，由该场所所在的市、县宗教团体报请县级以上人民政府宗教事务部门批准，并向所在地公安部门报告后方可举行。
第三十四条 宗教活动场所常住人员和外来暂住人员，应当按照国家户籍管理规定，办理登记手续，接受户籍管理部门的检查、监督。
宗教活动场所不得留宿身份不明的人员。未经公安部门批准，不得留宿境外人员。
第三十五条 宗教活动场所改建、扩建、重建或者新建，必须经所在地人民政府宗教事务部门审查同意后，再按照有关规定办理立项、规划审批、用地报批、初步设计审批等手续，领取工程项目施工许可证后方可进行施工。
被列为文物保护单位的宗教活动场所，改建、扩建或者进行重大维修前，还应当按照文物保护单位的级别，征得文物管理部门同意。
第三十六条 违反本办法第五条、第七条、第八条规定，未经批准和登记，擅自设立宗教活动场所的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令停止活动；拒不执行的，提请同级人民政府依法予以取缔。
第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门提请同级人民政府责令停止侵权活动，造成经济损失的，应当依法赔偿损失。
（一）违反本办法第十条规定，侵犯宗教活动场所合法权益、干预宗教活动场所正常宗教活动的；
（二）违反本办法第十五条规定，擅自占用宗教活动场所管理和使用的土地、山林和房屋的；
（三）违反本办法第十七条规定，占有和无偿调用宗教活动场所财产和经济收入的；
（四）违反本办法第二十三条规定，未经同意和批准，在宗教活动场所内设立商业网点，举办陈列展览和拍摄电影电视的。
第三十八条 宗教活动场所违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门视情节轻重，给予警告、责令停止活动、撤销登记的处罚。
（一）违反本办法第二十一条规定，经营销售非法出版物的；
（二）违反本办法第二十七条规定，未经宗教团体认定而主持宗教活动的；
（三）违反本办法第二十八条规定，未经宗教团体批准而邀请外来人员担任教职或者主持宗教活动的；
（四）违反本办法第三十条规定，没有健全和执行规章制度的；
（五）违反本办法第三十一条规定，进行会道门、邪教、迷信活动以及有伤社会风化行为的；
（六）违反本办法第三十二条规定，不提交年度报告的；
（七）违反本办法第三十三条规定，不经批准和同意而举办大型宗教活动的。
第三十九条 违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由人民法院强制执行。
第四十一条 本办法由省人民政府宗教事务部门负责解释。
第四十二条 本办法自1999年1月1日起施行。



1998年11月26日