商务部关于印发《国别投资经营障碍报告制度》的通知
商务部
商务部关于印发《国别投资经营障碍报告制度》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门，各中央企业，各驻外经济商务机构：
为全面了解我国企业境外投资经营的总体状况及遇到的各类问题，做好境外投资的后续管理工作，加强宏观协调和指导，保护投资者的合法权益，促进境外投资发展，现将《国别投资经营障碍报告制度》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
商务部
二OO四年十一月十一日
国别投资经营障碍报告制度
第一章 制定报告制度的目的
第一条 为加快实施“走出去”战略，做好境外投资经营的后续管理服务工作，保护投资者的合法权益，创造良好环境，促进境外投资发展，依照《对外贸易法》和《对外贸易壁垒调查暂行规则》及有关规定，特制定本制度。
第二条 实行国别投资经营障碍报告制度是指我驻外经济商务机构、商会及企业等以撰写年度报告和不定期报告的形式，反映境外中资企业在东道国（地区）投资经营中遇到的各类障碍、壁垒及相关问题，作为商务部制定并发布年度《国别贸易投资环境报告》的基础材料之一，并供国内主管部门及有关部门参考；国内有关部门在全面跟踪了解我国企业境外投资经营遇到的各类问题基础上，通过多双边机制，维护我国企业的合法权益。
第二章 报告的主体
第三条 各驻外经济商务机构、境外中资企业商会、协会、境外中资企业和分支机构（以下简称“中资企业”）及其国内投资者是报告的主体，须按要求向商务部报告。
第四条 各驻外经济商务机构、境外中资企业商会、协会应定期组织中资企业对报告内容进行沟通和研讨，全面听取中资企业的意见，认真履行年度报告制度，即每年12月31日以前应将本年度我国企业在境外投资和经营中实际遇到的问题，按要求报商务部。重大情况应随时报告（报告格式可参考附表1）。
第五条 境外中资企业及其国内投资者可以结合境外投资经营活动中实际遇到的问题，针对报告要求的一项或几项内容随时或不定期提出报告（报告格式可参考附表2）。
第六条 报告的撰写和签发采用署名制。
第三章 报告的主要内容
第七条 报告应如实反映我国企业在东道国（地区）开展投资经营和服务贸易（包括工程承包、劳务合作、设计咨询等）活动的实际情况和遇到的问题。
（一）中资企业投资经营总体情况
1、中资企业在数量、投资规模、行业分布、经营状况等方面的总体情况及面临的普遍性问题；
2、中资企业主要投资项目简况，包括企业名称、国内投资者名称(如属经第三国或地区转投资的，请注明)、投资规模、投资方式、主营业务及产品、经营状况、存在主要问题等。
（二）投资环境障碍和风险
1、东道国政府颁布的法律法规中不利于我国投资的；
2、东道国存在的一些给企业经营带来成本负担的非经营性障碍和风险，如公共治安和安全、企业诚信、政府廉政、工会、罢工、公众对外资企业的态度、节假日规定等方面存在的问题；
3、东道国在交通、水、电、气、通讯等基础设施供应和价格方面影响企业投资经营的缺陷或不足。
（三）投资壁垒和服务贸易壁垒
东道国政府实施或支持实施的下列违反多、双边协定，对我国企业开展投资经营和服务贸易造成或可能造成不合理的阻碍、限制或损害的措施，视为投资壁垒或服务贸易壁垒，主要分为：
1、准入壁垒，如不合理地限制我国投资的进入，WTO成员未按照其承诺向我国投资开放某些特定领域；工程承包招标中，政府规定我国公司必须同当地企业联合投标或承诺分包给当地公司才允许参加投标等。
2、经营壁垒，如从产、供、销、人、财、物等多方面，对中资企业的经营活动设置不合理限制；工作签证难；政府部门办事程序不透明或手续繁冗复杂等。
3、退出壁垒，如限制我国投资退出或限制中资企业将经营利润汇出境。
（四）应对措施建议
报告主体对上述问题、障碍和投资壁垒的应对措施建议。
第四章 报告的报送和公布
第八条 报告应统一以书面和网上报送形式报送商务部（合作司、相关地区司、公平贸易局）。
有条件的机构，应充分利用商务部政务信息互送处理系统报送报告材料；也可以在商务部网站（www.mofcom.gov.cn）合作指南子站“国别投资经营障碍报告”栏目上直接填表发送，或通过电子邮箱发送（合作司加工处：hzjg@mofcom.gov.cn ;公平贸易局壁垒调查处: boft_tbi@mofcom.gov.cn）。
第九条 在保护企业利益及其商业秘密的前提下，商务部将定期通过《国别贸易投资环境报告》等方式公布有关报告内容，表达对东道国投资环境中存在问题的关注，提醒投资企业规避风险。
第五章 报告问题的解决机制
第十条 商务部在接到报告后，将根据报告反映的问题，及时会同有关部门进行沟通和协商，提出处理意见和解决办法。
第十一条 对报告反映的有关问题，可通过高层互访、双边经贸混委会或其他外交途径进行磋商，帮助企业寻求尽快解决问题的途径。
第十二条 如报告反映的问题涉及投资壁垒或服务贸易壁垒，依照《对外贸易壁垒调查暂行规则》的规定，商务部可以进行立案调查。
第六章 附则
第十三条 本制度由商务部负责解释。
第十四条 本制度从发布之日起施行。
附表：
1、驻外经济商务机构、中资企业商会、协会国别（地区）投资经营障碍报告格式表
2、中资企业、国内投资者国别（地区）投资经营障碍报告格式表
广元市防雷减灾管理办法
四川省广元市人民政府
广元市人民政府印发《广元市防雷减灾管理办法》
现将《广元市防雷减灾管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。
二○○二年六月二十一日
广元市防雷减灾管理办法
第一条 为了防御和减轻雷电灾害损失，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国
气象法》、《四川省〈中华人民共和国气象法〉实施办法》和中国气象局《防雷减灾管理办
法》的规定，制定本办法。
第二条在本市行政区域内，从事防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动的单位
和个人，均适用本办法。
第三条防雷减灾工作实行“预防为主，防治结合”的方针。市、县（区）人民政府应将防
雷减灾工作统一规划，统一部署，统一管理。
第四条 市、县（区）气象主管机构是防雷减灾工作的主管部门，负责组织、协调、管理和指导所辖行政区域内的防雷减灾工作。
其他部门所属的防雷减灾机构，应当接受气象主管机构的行业管理，密切合作，共同做好防雷减灾工作。
第五条 市、县（区）气象主管机构的具体职责是：
（一）对从事雷电灾害防护装置检测、防雷工程专业设计或施工的单位和个人依法实施监督管理；
（二）授权有资质的单位进行雷电灾害防护装置的设计审核、施工监督；
（三）委托有资质的单位对竣工的雷电灾害防护装置进行检测；
（四）对防雷产品的使用进行监督检查；
（五）负责组织对重大雷电灾害事故进行调查、鉴定；
（六）开展行政执法，查处防雷减灾活动中的违法行为；
（七） 法律、法规规定的其他职责。
第六条 公安、消防、建设、质量技术监督、安全生产监督管理等有关部门，应当按照各
自职责协同各级气象主管机构实施本办法。
第七条 市、县（区）气象主管机构应当组织开展防雷减灾科普宣传，组织推广应用防雷
减灾的新技术、新措施。
第八条 下列场所或设施必须按国家和省的有关规定安装相应的防雷装置：
（一）一、二、三类防雷建（构）筑物、物资仓库、露天堆场；
（二）石油、化工、易燃易爆物资的生产或贮存场所；
（三）电力设施、电气装置；
（四）通信设施、广播电视系统、计算机网络系统、计算机场站（室），易燃易爆场所和重点防火单位；
（五）法律、法规、规章、技术标准和规范规定的其他设施和场所。
第九条
从事防雷工程及防雷抗静电工程设计、施工的单位，应当持有防雷工程专业设计、施工证书，并遵守中国气象局《防雷工程专业设计、施工资质管理办法》。
从事防雷工作的从业人员，应取得省级或以上气象主管机构颁发的资格证书，持证上岗，并接受当地气象主管机构的监督检查。
严禁无证设计防雷工程。
第十条
新建、改建、扩建的建（构）筑物及其附属设施的防雷工程和强、弱电接地装置，建设单位在报送规划审批时，其防雷工程的设计方案、图纸和有关资料应经气象主管机构审核。
其他防雷工程，建设单位应将其设计方案、图纸和有关资料直接报送气象主管机构审核。
防雷工程设计审核不合格时，城市规划、建设、公安消防等行政主管部门不得发给相应的许可证，建设单位不得施工。
防雷工程需要变更设计的，建设单位应当按原审核程序报批。
第十一条对建设项目防雷工程的施工，由气象主管机构授权的单位进行监督管理和检测，并将阶段检测结果书面告知施工单位。
施工单位应当按照审核批准的设计文件进行施工，并接受气象主管机构的监督，确保工程质量。
禁止无证施工或超出资质等级承接防雷工程。
第十二条
建设项目竣工验收时，有防雷设施的须同时向当地气象行政主管机构申请防雷工程检测验收。经检测验收不合格的，需进一步整改完善直至合格。
无防雷设施检测验收报告及验收合格证的建设工程不得投入使用。
第十三条 防雷设施的产权单位和使用单位应做好防雷设施的维护工作，发现问题应及时
维护并报告当地气象主管机构，确保安全。
第十四条 市、县气象主管机构应当会同有关部门加强对在用防雷装置安全技术检测的指
导督查和管理。对可能遭受雷击的建（构）筑物和其他设施安装的防雷装置进行检测。
防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测为每年一次，对爆炸危险环境的防雷装置可以每半年检测一次。
第十五条 防雷装置由具有防雷检测资质的单位进行检测。防雷检测机构对防雷装置检测
后，应当出具检测报告，检测项目全部合格后颁发合格证书。经检测不合格的，应当责令使用单位或个人限期整改。
检测防雷装置必须依照国家有关标准和规范，确保检测报告的真实、科学和公正。
防雷装置检测技术报告是雷电灾害重点防护单位安全和消防安全的依据之一，被检单位应妥善保存。
第十六条 雷电防护产品应当符合国家和省规定的质量标准，并经质量检验合格后，方可
销售、安装、使用。
进口的雷电防护产品应当符合国家强制性标准要求。
禁止出厂、销售、安装、使用不合格或禁用的雷电防护产品。
第十七条 遭受雷电灾害的单位和个人应及时向当地气象主管机构报告灾情，有关职能部
门和受灾单位应积极协助气象主管机构对雷电灾害进行调查和鉴定。
调查报告书和鉴定书须及时上报同级人民政府和上级气象主管机构。
第十八条 违反本办法，有下列行为之一的，根据《四川省〈中华人民共和国气象法〉实
施办法》，由市、县气象主管机构责令改正；逾期不改正的，给予警告，可并处500元以上3万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）必须安装雷电灾害防护装置而拒不安装的；
（二）违法从事雷电灾害防护装置检测、防雷工程专业设计或施工的；
（三）雷电灾害防护装置的设计未经审核同意，擅自交付施工的；
（四）新建、扩建、改建的雷电灾害防护装置竣工后，未经检测或检测不合格，擅自投入使用的；
（五）已有雷电灾害防护装置不接受年度检测，或检测不合格又拒不整改的。
第十九条 从事雷电灾害防护装置检测、防雷工程专业设计或施工的单位和个人对其完成
项目的质量依法承担相应责任。
第二十条 违反本办法导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及重大财产损失的，应追究
有关单位及其责任人的行政责任和法律责任。
第二十一条 国家工作人员在防雷减灾工作中违反本办法，滥用职权，玩忽职守的，由其
主管部门或授权机关给予行政处分，造成重大损失构成犯罪的，移送司法部门依法追究有关责任人的法律责任。
第二十二条 当事人对依据本办法作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或
提起行政诉讼。逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由作出决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法有关术语的含义：
（一）“雷电灾害”是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成的人员伤亡、财产损失。
（二）“防雷工程”是指按国标、行业技术标准规定设计、安装的雷电防护装置和防雷抗静电接地装置，按其性能分为：
1、直击雷防护工程：由按闪器（包括避雷针、带、线、网）、引下线、接地装置以及其他连接导体组成，具有防御直击雷性能的系统装置建设项目；
2、雷电电磁脉冲防护工程：由电磁屏蔽、等电位连接、共用接地网、过电压保护以及其他连接导体组成，具有防御雷电电磁脉冲（包括雷电感应和雷电波侵入）性能的系统装置建设
项目。
（
三）“防雷装置”是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入的接闪器、引下线、接地装置、过电压保护器及其连接导体的总称。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会关于设立省人大常委会地区联络组的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于设立省人大常委会地区联络组的决定
福建省人大常委会
（1981年12月30日福建省第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
为了加强与各县、市（区）人大常委会的联系，决定在七个地区设立福建省人民代表大会常务委员会地区联络组，作为省人大常委会的派出机构。
1981年12月30日