广东省中山市人民政府


中府[2002]92号 印发《中山市实施〈中华人民共和国国防教育法〉细则》的通知 火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市实施〈中华人民共和国国防教育法〉细则》印发给你们，请贯彻执行。 二OO二年八月十九日 中山市实施《中华人民共和国国防教育法》细则 第一条 为贯彻落实《中华人民共和国国防教育法》，普及和加强全民国防教育，发扬爱国主义精神，促进国防建设和社会主义精神文明建设，依据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本细则。 第二条 国防教育是对公民进行以爱国主义为核心的国防观念的教育，是激发全民爱国热情、增强民族凝聚力的重要途径，是做好军事斗争准备、推动国防后备力量建设发展的精神动力。 第三条 普及和加强国防教育是全社会的共同责任。国家机关和武装力量、各政党和社会团体、企事业组织以及基层群众性自治组织都应当根据各自的实际情况，组织本地区、本部门、本单位开展国防教育活动。 公民都有接受国防教育的权利和义务。 第四条 各级人民政府领导本行政区域内的国防教育工作；教育、民政、宣传、文化、人民防空等部门在各自职责范围内负责国防教育工作，中山军分区协助和支持市人民政府开展国防教育，工会、共青团、妇女联合会以及其他有关社会团体协助市人民政府开展国防教育工作。 第五条 市人民政府成立国防教育领导小组，负责组织、指导、协调和检查本市的国防教育工作，其主要职责是： （一）贯彻执行国防教育的法律、法规和本细则； （二）制定国防教育规划，部署年度教育任务； （三）研究解决全市国防教育工作的重大问题； （四）组织协调国防教育的宣传和理论研究； （五）根据国防教育大纲，编写国防教育教材和组织培训国防教育教员； （六）协调有关部门保障国防教育； （七）提出国防教育经费预算，并监督使用； （八）检查指导各有关部门开展国防教育。 国防教育领导小组下设办公室具体负责日常工作。 镇区成立国防教育协调机构，在市国防教育领导小组的领导下，负责本镇区的国防教育工作。 第六条 国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针，实行经常教育与集中教育相结合，理论教育与行为教育相结合，普及教育与重点教育相结合的原则。 国防教育对象分为重点对象和普及对象： （一）重点对象：党政机关、社会团体、企事业单位的干部，特别是市、镇区级以上的领导、民兵、预备役人员，大中专院校、中（小）学在校学生。 （二）重点对象之外的公民为国防教育普及对象。 第七条 各有关单位在开展国防教育中，应结合本单位的实际，针对不同的对象确定相应的教育内容，分类组织实施。国防教育的主要内容为： （一）国防理论：主要包括马克思主义战争观、毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民关于加强军队和国防建设一系列重要论述、中国共产党建军原则、人民战争思想等； （二）国防精神：主要包括爱国主义、集体主义、革命英雄主义教育以及“国家兴亡、匹夫有责”的民族自强精神等传统美德等； （三）国防历史：主要包括中国近现代史、中国共产党党史、中国人民解放军史、中华民族的荣辱史等； （四）国防法制：主要包括《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防教育法》等有关国防和军事方面的法律知识及有关公民的国防义务和相应权利方面的知识； （五）国防动员：主要包括武装动员、国民经济动员、人民防空建设、交通战备动员、国防动员机制等方面的知识； （六）优良传统：包括有关我党我军拥军优属、拥政爱民的光荣传统等； （七）国防时事：有关国际国内形势、世界和平与发展动向、党中央对国际形势的判断和关于做好军事斗争准备的方针原则等； （八）国防常识：有关我国武装力量体系和现代战争基本知识的学习教育； （十）国防体育：有关爱军习武精神、群众性体育达标和军事体育锻炼活动以及勇敢顽强、令行禁止的组织纪律作风等。 第八条 开展国防教育宣传月和党政领导干部“军事日”活动。每年11月为全市国防教育宣传月，各级党政领导干部到市国防教育基地过“军事日”每年不少于一次。 第九条 市委党校及大中学校应按照国家国防教育大纲要求，将国防教育纳入教学计划，开设国防教育课程，组织军训，普及大中学校在校学生的国防教育知识。 第十条 各有关单位应加强国防教育的宣传力度，扩大国防教育的覆盖面，使国防教育进入千家万户，具体措施如下： （一）开展国防教育“五进五入”活动，即：进机关、入科室，进学校、入课堂，进企业、入车间，进街道、入家庭，进农村、入农户； （二）张贴（悬挂）国防宣传标语、口号，在交通要道、闹市区树立国防宣传牌匾，宣传国防知识，营造国防教育氛围； （三）结合建军节、国庆节、春节、全民国防教育日等重大节日和征兵、复员退伍军人安置等重要工作，开展国防宣传教育活动，增强全社会爱国爱军的国防意识； （四）结合开展国防教育宣传月、全民国防教育日，党政干部“军事日”、大中学校学生军训等活动，开展国防知识学习和竞赛，增强国防教育效果。 第十一条 国防教育纳入全市国民经济和社会发展计划，国防教育所需经费纳入各级财政预算。国家机关、事业单位、社会团体开展国防教育所需经费，在本单位预算经费内列支；企业开展国防教育所需经费，在本单位职工教育经费中列支。 学校组织学生军训所需经费，按国家有关规定执行。 第十二条 鼓励社会组织和个人捐赠财产以资助开展国防教育。国防教育经费和社会组织、个人捐助国防教育的财产，必须用于国防教育事业，任何单位或个人不得挪用、克扣。 第十三条 加强市国防教育基地建设，不断完善和充分发挥国防教育的功能。除专武干部、民兵预备役人员教育训练基地化外，党政干部、企事业员工和学生的国防教育、军事训练，也应尽量在市国防教育基地进行。有条件的镇区也可建立国防教育基地，为基层国防教育工作创造条件。 第十四条 将国防教育纳入各级各类干部任期目标和岗位责任制，作为考核干部政绩的内容之一。 第十五条 对在国防教育中做出显著成绩或突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。 第十六条 违反本细则的，由有关部门依照《中华人民共和国国防教育法》的有关规定处理。 第十七条 本细则自颁布之日起施行。 附：《中华人民共和国国防教育法》相关条文 第三十三条 国家机关、社会团体、企业事业组织以及其他社会组织违反本法规定，拒不开展国防教育活动的，由人民政府有关部门或者上级机关给予批评教育，并责令限期改正；拒不改正，造成恶劣影响的，对负有直接责任的主管人员依法给予行政处分。 第三十四条 违反本法规定，挪用、克扣国防教育经费的，由有关主管部门责令限期归还；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十五条 侵占、破坏国防教育基地设施、损毁展品的，由有关主管部门给予批评教育，并责令限期改正；有关责任人应当依法承担相应的民事责任。 有前款所列行为，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十六条 寻衅滋事，扰乱国防教育工作和活动秩序的，或者盗用国防教育名义骗取钱财的，由有关主管部门给予批评教育，并予以制止；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十七条 负责国防教育的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府关于出售企业产权若干问题的补充规定
市政府



为了积极稳妥地开展企业产权出售工作，根据国务院办公厅《关于加强国有企业产权交易管理的通知》精神，现对《青岛市出售国有小型企业产权暂行办法》（以下简称《暂行办法》）作出以下补充规定：

一、本市所属的国有、集体中小型企业产权，除国家另有规定的外，均可以出售。成批国有企业产权出售和国有大型企业产权出售须经市政府同意后，报国家有关部门批准。

二、经市政府批准的市级企业主管部门转体后组建的国有资产运营机构，可以对受托运营范围内的国有企业的产权直接作出出售决定；受托运营范围外的其他国有企业的产权出售按《暂行办法》规定的程序进行审批；主要以国家投资和免流转税而兴办或形成的集体企业，其产权出售，
由受托运营机构或企业主管部门作出出售决定；二轻联社和供销社所属的集体企业以及其他由集资而兴办的集体企业产权出售，由企业提出申请，经职工代表大会讨论通过后，报受托运营机构或企业主管部门审批。工业、财贸、建设、外经外贸等归口管理部门和国有资产管理部门，应按各
自的职责，负责出售企业产权的有关协调和监督检查工作。

三、企业产权出售前，必须由具有评估资格的中介机构进行资产评估，对以前年度遗留的坏帐、呆帐、企业历年的水份以及待处理财产损失等，经同级财税部门批准后，一次性冲减企业净资产。国有企业和主要以国家投资和免流转税而兴办或形成的集体企业，评估后的净资产须经同级
国有资产管理部门确认，并据此作为出售企业产权的底价。二轻联社和供销社所属的集体企业以及其他由集资而兴办的集体企业，评估后的净资产由受托运营机构或企业主管部门确认，报同级国有资产管理部门备案。

四、为了理顺出售企业的产权关系，对企业评估后的净资产要按产权归属重新界定，1985年以后实行国有资产集体经营的企业（含原县以上供销社），新增资产归集体所有；二轻联社、供销社所属集体企业以及其他由集资而兴办的集体企业，通过执行国家优惠政策形成的资产，归
集体所有；国家对集体企业的直接投资或财政拨款形成的资产，界定为国有资产。

五、出售企业产权，可以连同企业自有房产和已办理出让手续的土地使用权一并作价出售。对没办理土地使用权出让手续的企业，须先办理土地使用权出让手续后方可以出售。债务较重的企业，在办理土地使用权出让手续时，给予减收或免收土地使用权出让金的照顾。企业承租房产管
理部门管理的直管房产，须先办理有偿划拨手续，获得房屋所有权后方可出售；直管房产的划拨参照《青岛市管商业网点房所有权划拨试行意见》的规定办理。本企业职工集体购买企业产权实行股份制或股份合作制的，土地使用权可暂不列为出售范围，由原企业继续使用。

六、出售企业产权，在优先支付职工安置费用后，债务大于资产的，可以用土地使用权转让收入抵补，抵补不完的部分，作为未弥补亏损挂帐处理，按照有关规定用以后年度的利润逐年抵补。

七、受托运营范围内的国有企业产权出售收入，支付有关费用后的剩余部分，由受托运营机构收取，收回的资金专户存储，主要用于国家对企业资本金的注入和企业结构调整；集体企业产权出售收入，由受托运营机构或企业主管部门代管，主要用于发展集体经济。国有资产管理部门要
加强对企业产权出售收入使用方向的监督。受托运营范围外其他国有企业的产权出售收入和主要以国家投资和免流转税而兴办或形成的集体企业产权出售收入，由国有资产管理部门收取，也可以由国有资产管理部门委托原企业主管部门收取；二轻联社和供销社所属集体企业以及其他集资而
兴办的集体企业的产权出售收入由受托运营机构或企业主管部门收取，并按规定的用途使用。

八、对整体出售企业产权的，原则上一次性付清价款，不许采取赊销的方式，严格禁止将企业产权低价出售，甚至无偿分给个人。

九、职工集体购买产权的，可以改造成股份制或股份合作制企业，原则上提倡职工一次性购买全部产权，对职工集体一次性购买全部产权有困难的，可以采取购买部分产权的办法，剩余部分按产权原归属折成股份；也可采取将剩余的部分产权实行租赁的办法，租赁费由出售和购买双方
具体协商解决，但必须签订租赁合同。

十、原企业在职职工（不包括农民合同制工人）原则上由购买方负责安置，受托运营机构或企业主管部门予以协助。对安置原企业在职职工超过95％以上部分，可以按照每人一万五千元的标准，降低出售价格；对本市企业和原企业职工集体购买产权的，可以按安置90％的比例掌握
；对整体收购破产企业的，其安置比例可以再给予优惠。

十一、退（离）休人员的退（离）休费和医疗费在没有实行社会化管理之前，其退（离）休人员，应由购买方接收和负责管理并按规定参加社会统筹。为了鼓励购买方接收退（离）休人员，可按照上一年支付的退（离）休费和医疗费为基础，计算三年所需的退（离）休费和医疗费总额
，以此数额降低产权出售价格。

十二、在出售企业产权时，各企业主管部门或受托运营机构必须有具体措施妥善解决好职工就业和社会保障问题，同时做好职工（包括离退休职工）的思想工作，保持社会安定。被出售企业的领导和管理人员应坚守岗位，恪尽职守，防止企业财产的损坏和流失，保证企业产权出售工作
健康有序地进行。

十三、本规定与《暂行办法》一并执行，其中不一致的地方，按本规定执行。



1994年8月5日