广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市农民集体所有土地收入款项管理若干规定》的通知


东府〔2008〕114号



各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市农民集体所有土地收入款项管理若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府

二○○八年十月十日





东莞市农民集体所有土地收入款项管理若干规定



第一条 为规范本市农民集体所有土地收入款项的管理，维护集体经济组织成员利益，推动集体经济持续发展，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《广东省征用农民集体所有土地各项补偿费管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称农民集体所有土地收入款项（以下简称土地款），是指因农民集体所有土地被征收、征用或使用权流转而产生的收入。

第三条 属于本规定第四条范围内的土地款，应当纳入土地款专户进行管理。土地款专户只用于转账，不得提取现金。

第四条 纳入专户管理的土地款范围包括：

（一）农民集体所有土地被征收、征用所得的补偿费，但由征地方直接支付给村民的补偿费除外；

（二）农民集体所有土地使用权出让所得的收入；

（三）合同约定在2年内收齐的、租赁期限在10年以上（含10年）的土地出租收入。

前款第（二）项、第（三）项的收入，应先纳入土地款专户，再按《东莞市集体建设用地使用权流转收益用于社会保障的管理办法》（东府〔2006〕115号）的要求提取用于社会保障的份额。

第五条 以下土地款暂不纳入专户管理：

（一）定期取得的土地使用费收入。具体包括农民集体所有土地被征收、征用或出让使用权后，定期向有关单位收取的土地管理费、使用费、占用费或升值费等款项；

（二）以土地使用权作价入股所得的投资收益；

（三）其他除本规定第四条外，因农民集体所有土地被征收、征用或使用权流转而产生的直接或间接收入。

第六条 各集体经济组织应在当地银行业金融机构开设土地款专户。土地所有权属于村级集体的，以股份经济联合社名义开设专户；属于村民小组级集体的，以股份经济合作社名义开设专户。集体经济组织开设的账户名称及账号等资料，应当报所在镇（街）农村集体资产管理机构备案。

各镇（街）应与银行业金融机构协商，规范办理当地土地款专户的收支业务。

第七条 集体经济组织开设土地款专户后，应将开户前所发生的未完成收支的土地征收、征用或使用权流转项目收支净额（即该项目应收入的土地款全额扣除青苗补偿费、地上附着物补偿费、安置补偿费、土地办证税费及开发费用等支出后的余额）以及开户后新发生的土地款全额纳入专户管理。

本规定实施前已开设土地款专户的集体经济组织，可继续使用该专户，专户初始余额无须再作调整。

第八条 土地款专户资金的使用范围包括：

（一）政策规定应当补偿给被征地村（居）民的款项。具体包括：青苗补偿费、地上附着物补偿费、安置补偿费等；

（二）农民社会保障支出。具体包括：按规定应由集体承担的养老保险费支出、计划生育养老保险费支出、五保户供养等社会救济和社会优抚费用支出，以及其他社会保障政策规定应由集体承担并经集体确认的支出；

（三）土地办证税费；

（四）土地开发费用；

（五）对外投资和10万元以上固定资产的购建；

（六）偿还集体贷款。土地款专户资金可用于偿还贷款本金或一次性偿还贷款本金与利息，但不得专门用于偿还贷款利息。使用土地款专户资金进行续贷的，续贷手续办理完成后，应将为办理续贷相应支取的款项重新纳入土地款专户；

（七）集体经济组织负担的治安、环卫、教育三项政策性公益支出。

前款第（一）项、第（二）项的支出应优先予以保障。

第九条 集体经济组织使用土地款专户资金的，应由理事会提出使用意见。使用范围属于本规定第八条第（一）至（三）项的，使用前应持有关项目证明资料报镇（街）农村集体资产管理机构核准；属于第（四）至（七）项的，应先将用款方案交股东（代表）大会研究，表决通过后，将表决证明材料和有关项目证明资料一并报镇（街）农村集体资产管理机构核准。

集体经济组织需要支取土地款专户产生的利息收入的，应持有关利息证明资料报镇（街）农村集体资产管理机构核准。

未经镇（街）农村集体资产管理机构核准，银行业金融机构不得对土地款专户进行支出转账。

第十条 集体经济组织将土地款专户资金转存定期存款的，应先将转存方案报经镇（街）农村集体资产管理机构核准，且该定期存款账户应开设于土地款专户所在的同一银行业金融机构。

土地款定期存款账户资金的划拨，应当报经镇（街）农村集体资产管理机构核准，其中账户本金仅限于转入土地款专户。未经镇（街）农村集体资产管理机构核准，银行业金融机构不得为集体经济组织进行土地款定期存款账户资金的划拨。

土地款定期存款期满后，应立即将存款本金划回土地款专户，需要续存定期的，应重新启动审批程序。

第十一条 土地款专户收支业务必须纳入集体经济组织经济账目进行核算。集体经济组织应当每月（股份经济合作社可每季）将土地款专户的收支、结余情况进行专项公布，同时上报镇（街）农村集体资产管理机构。

集体经济组织已开设土地款定期存款账户的，应每月（季）将该账户的收支、结余情况连同土地款专户的收支、结余情况一并进行专项公布，同时上报镇（街）农村集体资产管理机构。

第十二条 镇（街）农村集体资产管理机构应加强对土地款专户资金使用的后续跟踪。批出使用的款项有结余的，应督促集体经济组织将其重新纳入土地款专户。同时，应通过审计、检查等手段，对土地款专户资金的归集、使用等情况进行定期或不定期审核。

集体经济组织监事会和委派会计应加强日常监督，确保土地款专户资金及时、全面归集和合理使用。

第十三条 任何组织或个人不得侵占、挪用、克扣、私分、截留、平调或者非法查封、扣押、冻结、没收土地款专户资金。土地款专户资金依法被查封、扣押、冻结、没收的，集体经济组织应及时报镇（街）农村集体资产管理机构备案。

第十四条 对违反本规定的集体经济组织或个人，由镇（街）农村集体资产管理机构责令其限期纠正；对相关责任人，视具体情节，由有关部门分别给予通报批评、提议罢免或纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十五条 本规定由市农业局负责解释。

第十六条 本规定自2008年12月1日起施行，有效期至2013年11月30日。各镇（街）可依照本规定，结合实际制订具体的实施办法。










国家计委 财政部 新闻出版总署


国家计委、财政部、新闻出版总署关于中小学教材印张中准价等有关事项的通知


二00一年九月十九日　　　计价格[2001]1775号


各省、自治区、直辖市和计划单列市及新疆生产建设兵团计委、物价局、财政厅（局）、新闻出版局：

　　根据《国务院办公厅转发体改办等部门关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见的通知》（国办发[2001]34号）和《国家计委、教育部、新闻出版总署关于印发中小学教材价格管理办法的通知》（计价格[2001]945号，以下简称《办法》）有关规定，经报请国务院同意，现就中小学教材印张中准价等有关事项通知如下：

　　一、严格核定教材正文印张价格。教材正文印张中准价按照不同纸张规格、定量和印刷色数核定，其中，787×1092毫米纸张规格教材印张中准价见附表一；890×1240毫米纸张规格教材印张中准价见附表二；850×1168毫米和880×1230毫米纸张规格教材印张中准价，在787×1092毫米纸张规格教材印张中准价的基础上分别加价15%和20%。

　　教材印张单价在教材正文印张中准价上下5%的浮动幅度内核定。

　　二、合理选用教材用纸。各出版单位要按照质检总局发布的《中小学教科书用纸、印制质量标准和检验方法》和经济适用的原则，在确保教材质量的基础上，选用教材正文用纸。单色版教材使用60克以上定量纸张的，执行60克纸张的印张中准价；双色版和彩色版教材（不含美术教材）使用80克以上定量纸张的，执行80克纸张的印张中准价；90克、105克铜版纸仅限于美术教材，使用105克以上铜版纸的，执行105克铜版纸的印张中准价。

　　三、严格核定教材封面、插页价格。封面和插页价格由各省（自治区、直辖市）价格主管部门会同新闻出版行政部门制定。各地要在严格审核封面和插页成本费用的基础上，按照成本费用利润率不超过5%的标准核定教材封面、插页价格。

　　四、严格核定教材零售价格。各省（自治区、直辖市）价格主管部门应会同新闻出版行政部门按照《办法》规定的教材零售价格计算公式，核定本省（自治区、直辖市）出版教材的零售价格，并报国家计委备案。各教材出版单位要如实提供有关教材的用纸规格和定量、印刷色数、印张数量、插页数量等相关资料。

　　五、特殊教材价格。少数民族文字教材价格由各省（自治区、直辖市）价格主管部门会同新闻出版行政部门按照不高于汉文教材价格和2001年秋季教材价格的原则核定。出版发行少数民族文字教材发生的亏损，由中央财政和地方财政各承担一半，每年年底据实结算。

　　盲文、聋哑、培智和小语种外语教材价格由出版单位按照不高于2001年秋季教材价格的原则自主制定，并报价格主管部门备案。

　　教学地图册实行全国统一印张单价，正反八色、787×1092毫米纸张规格的印张单价为1.23元，890×1240毫米纸张规格的印张单价为1.5元。零售价格由具有教学地图出版资格的出版单位根据印张单价和印张数量核定，不得另外增加封面价格和插页价格。跨省（自治区、直辖市）发行的教学地图册零售价格报国家计委备案，在省（自治区、直辖市）内发行的教学地图册零售价格报出版单位所在地省（自治区、直辖市）价格主管部门备案。

　　六、规范出版单位收取租型费的行为。租型费仅限于著作权使用费和型版制作费两部分。其中，美术、音乐、外语类教材的著作权使用费标准为教材销售码洋的4%，其他类教材为3%；正文单色版的型版制作费每印张为230元，双色版为500元，彩色版为1500元，封面八开图型版每套为600元。对经济欠发达的部分西部省（自治区）继续实行减免租型费的政策。各供型出版单位必须严格执行上述规定的租型费标准，不得提高或变相提高租型费标准。

　　七、科学核定教材发行费标准。为确保实现“课前到书、人手一册”，按照有利于减少发行环节、降低成本费用、提高服务质量、合理补偿费用的原则，核定教材发行费标准，具体标准由新闻出版总署另行核定，报国家计委备案。

　　八、适时调整教材价格。因纸张价格、印刷工价等因素发生变化，影响教材生产经营成本较大幅度提高或下降时，国家计委将会同新闻出版总署适时调整教材印张中准价，各省（自治区、直辖市）价格主管部门要会同新闻出版行政部门，依据调整后的教材印张中准价，及时调整教材印张单价和零售价格。

　　九、进行教材出版发行招投标试点的地区，省（自治区、直辖市）价格主管部门要会同新闻出版行政部门按照上述规定的教材正文印张中准价及浮动幅度，核定教材零售价格，作为招投标教材价格的上限，教材实际零售价格在竞标中形成。中标单位要将中标价格报省（自治区、直辖市）价格主管部门备案。各地价格主管部门应加强对价格形成过程和执行情况的监督。

　　十、各地区、各有关部门及单位要严格执行上述各项规定。凡违反规定的，由各级人民政府价格主管部门会同有关部门按照《办法》的有关规定查处。

　　十一、本通知自2002年春季起执行。

　　附表：一、787×1092毫米纸张规格教材正文印张中准价表

　　　　　二、890×1240毫米纸张规格教材正文印张中准价表

附表一：

787×1092毫米纸张规格教材正文印张中准价表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　元/印张

色数

纸张克重
单色

（正反两色）
双色

（正反四色）
彩色

（正反八色及以上）

52克
0.359
　 　
55克
0.396
0.459
　
60克
0.442
0.523
0.724

70克
　 0.619
0.768

80克
　 0.672
0.812

90克（铜版）
　 　 1.212

105克（铜版）
　 　 1.310


注：该表为不含税价。


附表二：

890×1240毫米纸张规格教材正文印张中准价表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　元/印张

色数

纸张克重
单色

（正反两色）
双色

（正反四色）
彩色

（正反八色及以上）

52克
0.437
　 　
55克
0.482
0.559
　
60克
0.538
0.636
0.882

70克
　 0.754
0.935

80克
　 0.819
0.989

90克（铜版）
　 　 1.478

105克（铜版）
　 　 1.596


注：该表为不含税价。