福建省人大常委会


福建省城市市容和环境卫生管理办法
福建省人大常委会


（1994年5月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年9月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 城市市容管理
第三章 环境卫生管理
第四章 环境卫生设施规划、建设和管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创建清洁、优美、文明的现代化城市，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省城市内，一切单位和个人都必须遵守本办法。
第三条 各市、县（区）人民政府应制定与当地经济和社会发展相协调的市容和环境卫生事业发展规划，并组织实施。

第四条 城市市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。
福建省人民政府城市建设行政主管部门主管全省城市市容和环境卫生工作。
各市、县（区）市容环境卫生行政主管部门主管本辖区内的城市市容和环境卫生工作。
第五条 政府有关部门和企事业单位应当协同市容环境卫生行政主管部门做好市容和环境卫生管理工作。
任何单位和个人都享有良好市容和环境卫生的权利，负有维护市容和环境卫生的义务，有权对违反本办法的行为进行劝阻和控告。
任何单位和个人都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动。
第六条 各级人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识宣传工作，提高公民的城市环境卫生意识，养成良好的城市环境卫生习惯。

第二章 城市市容管理
第七条 任何单位和个人都应当保持建筑物、构筑物及其它设施的完好、整洁、美观。新建、扩建、改建各种建筑物、构筑物和其它设施应符合国家规定的城市容貌标准。
第八条 户外广告、画廊、牌匾、报栏、公共广告栏、橱窗、路牌、门牌、汽车站牌、交通标志、路灯电杆、消防栓、交通护栏、落水管、电话亭、废物箱、城市雕塑等设施应保持整洁。破损陈旧的，设置或使用管理单位应及时维修、更新或拆除。
第九条 任何单位和个人不得擅自在建筑物、构筑物、其它设施和树干上涂写、刻画、张贴。不得擅自占道摆摊设点、堆放物料或从事其它生产、经营活动。
饮食单位和其他单位或居民的炉口、烟囱等排污口不得朝向街面。
第十条 建设施工单位在施工现场作业应当遵守下列规定：
（一）在批准用地范围内作业；
（二）按规定设置临时围墙，临街建筑工程应封闭施工；
（三）破路施工应围遮，设置安全标志，并按规定时间和标准修复；
（四）建筑垃圾和工程渣土必须按照市容环境卫生行政主管部门指定的地点卸放，建筑废水须经处理后排放；
（五）工程竣工时必须拆除临时设施、清除物料并平整场地。
第十一条 进入城市内运行的各种水陆交通工具应当保持外观整洁，并遵守下列规定：
（一）客运列车和航运船只应关闭车船内卫生间，车船上废弃物交车站码头妥当处理，不得随意排放。
（二）客运车辆应自设废弃物容器，不得沿街抛撒废票等废弃物。
（三）运输液体、散装物体的车辆应密封、包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒。

第三章 环境卫生管理
第十二条 任何单位和个人应当爱护公共环境卫生，并遵守下列规定：
（一）不得在市区随地吐痰、便溺、乱扔果皮核、烟蒂、纸屑和抛撒各种废弃物；

（二）不得乱倒垃圾、粪便、污水和随意抛弃动物尸体；
（三）不得随地焚烧树叶和垃圾；
（四）不得在市区道路冲洗各种机动车辆；
（五）清掏的下水道和河道污泥应及时运走。
第十三条 清扫、保洁按下列规定实行划片包干、分工负责：
（一）城市主次干道和公共广场，由市容环境卫生行政主管部门负责；
（二）住宅小区、小街巷及居民生活区，由街道办事处或居民委员会负责；
（三）机场、车站、码头、停车场、影剧院、体育场（馆）、游乐场、商场、医院、公园风景区及小绿地等公共场所和专用道路，由经营管理单位负责；
（四）机关、团体、部队、企业、事业单位的院落、宿舍区和市容环境卫生行政主管部门划定的卫生责任区，由责任单位或个人负责；
（五）农贸市场、小商品市场，由市场经营管理单位负责；商业摊点由从业者负责；
（六）建设工地由施工单位负责。
第十四条 任何单位或个人必须按市容环境卫生行政主管部门指定的时间、地点和方式倾倒垃圾、粪便，并及时清运。

第十五条 科研、医疗卫生、屠宰场、生物制品厂等单位产生的有毒废弃物，必须按有关规定进行无害化处置，禁止混入垃圾中。
第十六条 道路两侧和居住区的公共厕所、倒桶点的管理、保洁、粪便清运，由市容环境卫生行政主管部门负责。
单位院落、住宅小区、公共场所的厕所、化粪池，由产权单位向当地市容环境卫生主管部门登记，并负责保洁、清运粪便。
城乡结合部的农村公共厕所，由当地村民委员会负责管理、保洁。
水冲式厕所、设有卫生间的住宅楼房，其化粪池应当符合国家标准；任何单位和个人不得将未经化粪处理的粪便直接排入下水道。
第十七条 城市卫生责任区的清扫、保洁，粪便、各种垃圾的收集、清运，厕所的保洁，化粪池的清掏，责任单位或个人可自行完成，也可以委托环境卫生专业单位完成。委托完成的，实行有偿服务。
第十八条 城市人民政府应当有计划地发展煤气、液化气，改变燃料结构；支持有关部门组织净菜进城和回收利用废旧物资，鼓励建设、施工单位使用商品混凝土，减少城市垃圾和污染。
第十九条 城市生活废弃物应当实行无害化处理和综合利用。垃圾填埋场、堆肥场、焚烧场、贮粪池、化粪池应当采取先进技术和科学管理办法，防止污染环境和水源。
有毒废物，含放射性物质和传染病菌的污水、污物，以及工业废弃物应按环境保护和卫生管理的有关规定处理，不得影响环境卫生。
第二十条 机关、团体、部队、企业事业单位和居民应按照当地爱国卫生组织的统一安排，定期消灭蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂，清除蚊蝇孳生地。

第四章 环境卫生设施规划、建设和管理
第二十一条 城市总体规划应当包括城市环境卫生设施规划。城市环境卫生设施规划由城市市容环境卫生行政主管部门会同同级城市规划行政主管部门依据城市总体规划共同编制，经同级人民政府批准后实施。
新区建设和旧城成片改建，环境卫生设施应与其他工程项目配套建设，同时设计、同时施工、同时验收，所需经费应当纳入建设工程概算。
第二十二条 城市环境卫生设施规划确定的公共厕所、环卫专用车辆停车场、垃圾转运站、进城车辆冲洗站、垃圾填埋场和无害化处理场等环境卫生设施用地，任何单位和个人不得占用。因建设或其他特殊需要占用环境卫生设施规划用地的，须经市容环境卫生行政主管部门同意。
第二十三条 公共厕所、垃圾转运站、贮粪池和垃圾处理场等环境卫生设施的建设，必须符合市容环境卫生行政主管部门的有关规定。
第二十四条 承担环境卫生工程设计、施工的单位，应当执行环境卫生工程设计规范和施工规程，确保质量。
第二十五条 环境卫生设施建设项目，任何单位和个人不得改变用途或阻挠施工。
任何单位和个人不得侵占、损毁、拆迁、封闭现有的环境卫生设施。因建设需要拆迁的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报市、县（区）市容环境卫生行政主管部门批准，并由建设单位按期重建。
第二十六条 城市市容环境卫生行政主管部门，应当根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，制定公共厕所建设规划，并按照规定的标准建设、改造或支持有关单位建设、改造公共厕所。
对不符合标准的公共厕所和化粪池，市、县（区）市容环境卫生行政主管部门应当责令管理单位限期改造。
第二十七条 城市街道两侧、居民区或者人流密集地区，环境卫生责任单位应当设置密封垃圾容器、果皮箱等设施。
第二十八条 机场、车站、码头、停车场、影剧院、体育场（馆）、集贸市场、游乐场、医院、商店、公园、风景区等公共场所，经营、管理单位应按环境卫生的要求设置符合标准的厕所、垃圾容器、废物箱等环境卫生设施，并定期组织清掏、保洁、维修。
商业摊点、建设施工工地和临时搭建用户应自行设置生活垃圾、污水和粪便的集装容器。
第二十九条 环境卫生设施的产权单位，应加强对设施的管理，并定期保洁、维修、更新，保持环境卫生设施的整洁完好和有效使用。

第五章 法律责任
第三十条 单位或个人有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位责令其改正、采取补救措施，并可按下列规定处以罚款；拒不改正的，加倍罚款：
（一）在市区随地吐痰、乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂、抛散各种废弃物的，处以5元罚款；
（二）乱倒垃圾、粪便、污水，随地便溺、焚烧树叶或垃圾的，处以10元至50元罚款；
（三）违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条第（五）项、第十三条规定的，处以100元至1000元罚款；
（四）在规定街道的临街建筑物的阳台和窗外堆放吊挂物品，或在市区道路冲洗机动车辆，搭建、封闭阳台、破墙开店、设置大型户外广告，影响市容的，处以100元至1000元罚款。
（五）损坏、擅自拆除或者未按要求重建环境卫生设施的，处以200元至2000元罚款。
第三十一条 市容环境卫生行政主管部门管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十三条 本省范围内建制镇的容貌和环境卫生管理可参照本办法执行。
第三十四条 本办法应用解释权属福建省人民政府城市建设行政主管部门。
第三十五条 本办法自1994年9月1日起施行。



1994年6月1日
江西省宜春市人民政府


宜府发〔2003〕23号

宜春市人民政府印发《江西省宜春经济技术开发区招商引资优惠办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市人民政府研究同意，现将《江西省宜春经济技术开发区招商引资优惠办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二OO三年六月二日
江西省宜春经济技术开发区招商引资优惠办法

为了更好地利用国内外资金技术，加快宜春经济技术开发区（以下简称开发区）建设，推进全市工业化进程，对进入开发区的外商（含本市以外的国内客商）投资项目，除实行《宜春市人民政府关于鼓励外商投资的优惠办法》外，还实行以下优惠办法：
一、土地优惠
第一条　土地划拨。凡符合下列条件之一，且经营期在十年以上的项目，其生产所需用地按不同的标准在生产区内划拨供应。
l、固定资产投资总额在1000万元以上的项目,按每投入100万元，提供一亩土地。
2、投资高新技术产业项目或国家级新产品以及获得发明专利的项目，按实际需要提供土地。
3、留学归国人员创业项目，按实际需要提供土地。
第二条　土地优惠租赁。投资项目的生产及生活用地，可根据外商意愿租赁使用。租赁费用为每月每平方米0.5元。租赁土地的企业，因产权变更或企业清算等原因，需处置地面建筑物时，原租用的土地既可由新的企业产权人继续租用，也可以按土地开发的成本价出让给企业产权人。
第三条　土地优惠出让。在开发区购买土地投资工业项目，其所需土地均按土地开发的成本价进行出让。
二、厂房及生产配套设施的优惠
第四条　鼓励外商在按本办法第一条的规定取得土地使用权后，依照开发区的总体规划，在接受有关部门质量监督的情况下，自建厂房设施，涉及的有关费用属行政性收费全部免收，事业性收费减半征收。
第五条　鼓励投资商独资或合伙投资经营开发区内厂房及生产配套设施，并可以享受下列优惠：
1、建生产经营用房和仓储用房，可按本办法第二条、第三条的优惠取得土地使用权。
2、在开发区总体规划允许的范围内，自主选择符合相应资质的设计单位，自主选择设计方案，自主选择有相应资质的施工和监理单位，自行与租赁方商定厂租房租。
3、免收厂房及厂区内生产配套设施开发建设及经营中的各种行政性收费，减半征收各种事业性收费。
4、可选择与开发区合资经营的方式。开发区以土地及其开发费用作价入股。
第六条　凡符合本办法第一条有权享受划拨土地的项目，经营期十年以上，如果外商暂无力或无意投资建设厂房，可由开发区按照项目要求进行建设，租赁给外商使用，其租赁费按十年收回建设成本进行计算。
三、税收优惠
第七条　外商投资企业经营期在十年以上的，从获利年度起依据税率征收的企业所得税地方分成部分，前五年由市财政全额列支扶持，后五年按50％列支扶持。国家规定的所得税减免年限和税率包含在上述优惠政策内。
第八条　企业再投资扩大生产规模的，新增所得税地方分成部分由财政全额列支扶持两年。
第九条　经认定的高新技术企业，减按15％的税率征收所得税。出口产品达到当年产值70％以上的，减按10％的税率征收所得税。地方分成部分，仍按本办法第八条列支扶持。
第十条　从事技术服务、技术转让，年净收入在30万元以下的企业，按国家规定免征企业所得税。
第十一条　企业依照税率缴纳的增值税，由财政按12.5％列支扶持五年。其中产品出口、高新技术、农产品深加工项目扶持六年。
第十二条　企业的城市房地产税、车船使用税地方留成部分，经营期内由财政按50％列支扶持。
第十三条　内资企业的土地使用税和外资企业的土地使用费均按0.5元／平方米·年征收。
四、配套服务
开发区管委会竭诚为外商搞好以下服务：
第十四条　在外商提供必要的申报材料后，为外商办理开业申报、验资、领取工商营业执照、税务登记、图章刊刻及证照年检工作，在7个工作日内完成。
第十五条　办理项目建设用地，办理房屋建筑的报批手续，领取土地使用证、房屋产权证等证明文件。
第十六条　协助接装水、电、气、通讯、有线电视等设施进厂。
第十七条　协助办理有关产品出货所需的各种许可文件及报批手续。
第十八条　优化开发区投资环境，对企业实行挂牌保护，给外商发放“绿卡”，建立检查许可、规范收费等制度。做到“六禁止”，即：禁止任何部门和单位自立收费项目或提高收费标准；禁止向企业收取和摊派不合理费用；禁止利用职权向企业索取好处；禁止在办理公务中设置关卡；禁止以不正当理由无偿占用企业产品和要求企业承担额外任务；禁止随意到开发区企业检查、参观。
第十九条　协助企业搞好员工培训，培养高素质的员工。协助招聘企业所需各类人才。
第二十条　协调搞好企业的安全保卫工作，负责维护开发区内的治安环境，确保外商的人身和财产安全。
五、其他
第二十一条　开发区内投资外商，在享受本优惠办法的同时，享受国家及省、市规定的其他优惠政策。
第二十二条　本市范围内到开发区投资者，按本办法同样实行优惠支持。
第二十三条　本办法由市开发区管委会负责解释。
本办法自发文之日起实施，原《宜春市工业区招商引资优惠办法》同时废止。今后如遇国家有关政策发生变化，将根据新的国家政策及时予以调整。


宜春市人民政府办公室 　　　　　　　2003年6月2日