安徽省安庆市人民政府


宜政发〔2007〕11号

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关于印发《安庆市政府投资城市基础设施项目建设管理规定(试行)》的通知

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《安庆市政府投资城市基础设施项目建设管理规定(试行)》已经2007年4月4日第14届市人民政府第42次常务会议原则通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



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二○○七年四月八日















安庆市政府投资城市基础设施项目建设管理

规定（试行）



　第一条 为规范政府投资的城市基础设施项目的建设和管理，提高政府投资效益，加快“双百”城市建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、建设部《建设工程项目管理试行办法》（建市〔2004〕200号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于市本级财政性资金、中央和省补助资金（含国债资金）以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的城市基础设施项目，包括城市道路桥梁、公共交通、供水、排水、燃气、园林、环卫、污水处理、垃圾处理和地下公共设施等。　

第三条 市“双百”城市建设指挥部负责研究决定城建基础设施项目建设的重大问题。市“双百”城市建设指挥部办公室（设在市建设行政主管部门）具体承办市“双百”城市建设指挥部的日常事务。

市经济开发区管理委员会、各区政府和市发展改革、建设、财政、国有资产、规划、国土资源、房地产、审计、监察等行政主管部门按照各自职责，对政府投资的城市基础设施项目建设实施监督管理。

第四条 城市基础设施项目实行项目储备制度。根据全市国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用规划、区域控制性规划、有关专项规划、房屋拆迁规划和城市发展需要，由市建设行政主管部门会同市财政、规划、国土资源、房地产等有关部门和市城市建设投资集团公司（以下简称市城投公司）、土地收购储备中心提出建议，经市发展改革主管部门报市政府审定后，纳入政府投资项目储备库。　第五条 城市基础设施项目实行年度计划管理制度。市建设行政主管部门会同市财政、规划、国土资源、房地产等有关部门和市城投公司、土地收购储备中心根据城市近期发展需要及资金筹集情况，对列入政府投资项目储备库的项目进行筛选，提出下一年度城市基础设施项目建设投资计划，对于能够招商引资的项目，一并提出项目招商引资方案。

第六条 城市基础设施建设项目年度投资计划经市发展改革主管部门初审并报市政府批准后，由市建设行政主管部门负责牵头组织有关部门和单位负责编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等各阶段设计（含杆管线工程、征地拆迁及道路绿化等），并抄送市城投公司。

第七条 城市基础设施建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计(含概算)，由市发展改革主管部门批准，其中，概算批准前，由市发展改革主管部门会同市财政部门组织对概算进行审查。符合规定条件的，市发展改革部门应当在规定时限或承诺时限内批准，下达批复，并抄送市财政、规划、国土资源、房地产等有关部门和市城投公司。

第八条 城市基础设施项目实行咨询评估和专家论证制度。设立市城市建设专家委员会，负责城市基础设施项目的概预算评审和勘察设计等重大技术问题的咨询、论证工作。　第九条 市城投公司根据批准的城市基础设施建设项目投资年度计划，制定年度投融资计划，报市政府批准后实施。市城投公司对其筹集、融集资金的使用情况进行监督。

第十条 城市基础设施建设项目实行项目业主（法人）责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制。

非经营性城市基础设施项目逐步推行代建制，即由政府或其授权机构择优选择专业化的项目管理单位，负责项目的前期和建设阶段的实施管理工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后交付给使用单位或管理单位。在代建制办法实施之前，由市城市建设重点工程办公室或政府授权机构作为责任单位，负责城市基础设施项目的建设实施管理。　　

第十一条 市城市建设重点工程办公室依据批准的初步设计和施工图设计文件，组织项目建设实施，并严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准实行合同管理，对项目建设实施全过程管理。市城市建设重点工程办公室应当按照有关法律、法规规定和基本建设程序要求，申请办理项目建设相关行政许可手续。市城市建设重点工程办公室应当将合同文本、施工图设计文件等数据及时报送市建设行政主管部门、市城投公司备案。

第十二条 市发展改革、建设、财政、规划、国土资源、房地产、环保等有关部门应当按照有关法律、法规规定和建设程序要求，及时办理城市基础设施项目建设有关行政许可手续。有关主管部门能够采取联合办理、集中办理方式的，应当采取联合办理、集中办理方式，简化审批手续，提高办事效率。

第十三条 城建基础设施项目招投标进入市招标采购中心进行交易。城市建设重点工程办公室负责项目的勘察设计、施工、监理等招投标工作，有关主管部门及市城投公司参与资格预审和制定招标文件等工作。城市基础设施项目原则上采用有效低价中标的方式选定中标单位。

第十四条 城市基础设施项目建设过程中，因设计变更但不超过概算或超概算1%以内的，由市城市建设重点工程办公室会同市城投公司提出意见，由市建设行政主管部门会同市发展改革、财政等有关部门审核确定，并按规定办理有关手续；超过概算1%以上的，须报经市人民政府批准。

第十五条 城市基础设施项目征地拆迁安置和建设环境整治工作，由辖区政府负责组织实施。

辖区政府根据批准的城市基础设施项目年度建设投资计划、拆迁计划和土地征收方案，负责拟定辖区范围内的城市基础设施项目征地拆迁补偿安置方案，经市城市建设重点工程办公室会同市城投公司初审，并经市国土资源部门、房屋拆迁主管部门认可后，报市政府批准。市城投公司依据市政府批准的征地拆迁补偿安置方案，并视征地拆迁进度，及时将征地拆迁补偿费用支付给有关辖区政府，有关辖区政府应当及时将征地拆迁补偿费用支付给被征地拆迁补偿对象。

第十六条 辖区政府应当按照市政府批准的征地拆迁补偿安置方案，组织完成征地拆迁工作并按时交出净地。市政府依据城市基础设施建设项目用地性质，依法划拨或出让。

征地拆迁费用应分项目列入工程概算和决算。

对辖区政府按照有关法律、法规和政策规定，及时组织完成征地拆迁工作，成绩显著的，由市政府给予表彰或奖励。

第十七条 市城市建设重点工程办公室应当根据城市基础设施项目建设投资额、施工合同和工程计划进度，按季编制分月资金使用计划，属城投公司筹集和融资部分，提请市城投公司确定贷款提款计划。

第十八条 城市基础设施项目建设资金，由市城市建设重点工程办公室根据资金使用计划、施工合同和工程实际进度提出支付意见，属城投公司筹集和融资部分，市城投公司及时审核确认后支付资金。资金支付一般直接支付给项目实施单位。但在工程竣工决算审计前，建设资金支付比例不得超过总建设费用的90%。

第十九条 工程竣工后，由市建设、规划等有关行政主管部门依法组织验收。市城市建设重点工程办公室应当在工程竣工验收合格后三个月内将工程完成情况（包括竣工决算）及时提请审计部门依照有关规定进行竣工决算审计，办理竣工决算和资产、档案移交手续。市财政部门对工程决算情况应当加强监督。

第二十条 市“双百”城市建设指挥部成员单位应当认真履行职责，依法对项目建设加强监督管理，并按各自职能做好项目协调和服务工作。市政府定期对有关职能部门和责任单位进行督查和考核。考核结果作为市政府对有关部门年度目标考核的重要内容之一。

第二十一条 本规定由市建设行政主管部门会同有关部门解释。

第二十二条 本规定自2007年5月1日起施行。


河北省邯郸市人民政府


邯郸市价格评估管理办法

1998年9月17日


第一条为加强价格评估的管理，统一价格认证标
准，规范价格评估行为，保护评估当事人的合法权益，根
据（中华人民共和国价格法）和有关法律法规的规定，制
定本办法。
第二条凡是在本市进行价格评估，应当遵守本办
法。
本办法所称价格评估，是指价格评估机构接受评估
当事人的委托，对事故损坏、保险理赔、降价销售、无主、
拍卖、留量、抵债、纠纷、火灾损失、应税等物品进行价格
鉴定和评估；接受行政执法和司法机关委托，对扣押、追
缴、没收等物品进行价格鉴定、评估。
第三条价格评估应当遵循客观公正、自愿有偿的
原则。
第四条各级物价部门是价格评估的主管部门，负
责价格评估管理工作。其设立的价格事务所是本行政
区域内物品及服务的估价机构，依法出具的价格评估结
论具有法律效力。
第五条价格评估机构必须具备以下条件：
（一）具备独立的法人资格；
（二）有相应的专职价格评估人员；
（三）有相应的组织章程和管理制度；
（四）有相应的资质证书。
第六条价格评估人员，必须经过专业培训和考
试；取得价格评估人员注册执业资格证书之后，方可执
业。
第七条承办估价作业，每个估价项目不得少于两
名价格评估人员。对数额较大、情况复杂的估价项目，
应当组成三人以上的估价小组进行评估。
第八条价格评估人员与委托估价项目的当事人
有利害关系或其他关系可能影响公正估价的，应当回
避。
第九条价格评估应当按照下列程序进行：
（－）委托价格评估；
（二）受理价格评估；
（三）现场勘察；
（四）鉴定。估算；
（五）出具估价报告书。
第十条评估当事人委托价格评估，应当向评估机
构递交估价委托书。估价委托书应当载明下列内容：
（一）委托人的名称、地址及法人代表姓名、职务；
（二）委托评估标的物品名称、种类、规格、数量、来
源与购买（获取）时间、地点等；
（三）委托评估的理由和要求；
（四）委托人认为其他需要说明的内容。
估价委托书应当附有评估标的物的产权、技术标准
等资料。
第十一条价格评估机构收到估价委托书后，应当
对估价委托书载明的事项及当事人提供的有关资料进
行审查。对符合价格评估受理条件的，评估双方应当按
照国家有关法律规定鉴定评估业务合同，约定估价有关
事项。
第十二条价格评估计算方法，应遵循下列原则：
（一）属于国家定价的，按国家规定价格计算；
（二）属于国家指导价的，以规定的中准价为基础，
参照市场价格水平计算；
（三）属于市场调节价的，按照市场中等价格计算；
（四）生产领域中的半成品按照成品价格折合计算，
原辅材料按照进货价格加实际合理费用计算；＿
（五）运输途中的物品，按当时交货地市场价格加合
理运杂费计算，国家另有规定的除外；
（六）需要拆旧的，依照国家规定和实际使用程度，
按照成新率并参照市场价格水平计算；
（七）文物、金银、珠宝、有价证券等特殊物品，按国
家有关规定办理；
（八）事故损坏物品，按重建、修复价格计算，国家另
有规定或有合同约定的除外；
（九）对依法拍卖的财物，按实际价格折成当地市场
批发价格计算；
（十）对于灭失物品，按当事人的证词和有效凭证及
有关部门的有效证明，并调查当时当地同类物品市场的
中等价格计算；
（十一）商检处理案件所涉及的物品，按进出口商
作价原则参照国内同类物品认定价格。
第十三条价格评估人员接受委托进行估价，应
持对评估标的物品逐项查验、分类核定并查明相关数
和资料，取得必要的证据，不得抽样或综合估价。
第十四级价格评估机构接受委托后应当在15
内向委托人出具（估价鉴定结论书），另有约定的除；
价格评估机构出具的（估价鉴定结论书）有效期为一。
超过有效期应重新委托评估。
第十五级价格评估应遵守国家有关保密规定
估人员不得泄员评估业务中涉及的保密事项。
第十大经委托人对价格评估机构出具的《估份
定结论书）有异议的，可以在收到估价结论之日起15
内向原价格评估机构书面提出复该申请，价格评估测
接到复核申请之B起7日内作出复核结论，并出具《o
复核结论书》5委托方对复核估价仍有异议的，可在15
内委托上一级估价机构重新复核裁定，上一级估价却
受理重新复核裁定申请后，15日内作出《复核裁定中
逾期提出异议的，价格评估机构不予受理。
第十七条价格评估机构出具（估价鉴定结论。
和《复核估价结论书》必须由两人以上集体研究认定；
有注册执业资格的价格评估承办人员签字，价格评亿
自负责人签名或盖章并加盖单位公章后方可生效。
第十八条价格评估，实行有偿服务，评估费由
托方支付，收费标准按省物价局、省财政厅有关规定执
行。
第十九条价格评估机构必须依法公正办案，对弄
虚作假，玩忽职守，致使评估结果失实的，根据情节轻重
给予下列处理：
（一）警告；
（二）通报批评，限期改正；
（三）依照法律、法规和规章规定罚款；
（四）依法取消价格评估资格；
（五）对单位负责人和直接责任者给予行政处分。
第二十条价格评估人员利用职务之便佝私枉法，
构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条各级价格事务所在价格评估过程中，
价格评估人员可凭（价格评估执业资格证书）或单位介
绍信向当事人、有关单位和个人调查取证，被调查人员
不得拒绝接受调查或提供假证。必要时价格评估人员
可请求司法机关予以协助。
两名以上价格评估人员签字的证明材料可作为估
价依据。
第二十二条本办法自公布之日起施行。