辽宁省锦州市人民政府


2004年锦州市人民政府令第10号


《锦州市价格调节基金管理办法》已经2004年11月29日第10次市长办公例会通过，现予发布，自发布之日起施行。



代市长


二○○四年十二月二十七日

锦州市价格调节基金管理办法

第一章总则
第一条为适应社会主义市场经济发展的需要，增强政府对市场价格的宏观调控能力，确保人民生活的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》和国务院、省政府有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在我市行政区域内从事生产、经营、服务等活动，并有销售、营业、收费等项收入的企事业单位和个人（外资企业除外），均适用本办法。
第三条市价格行政主管部门负责全市价格调节基金的管理工作，其所属的市价格调节基金管理机构具体承担价格调节基金的日常管理工作。
地税、财政、审计、监察等部门按照各自职责，共同做好价格调节基金的管理工作。
第二章价格调节基金的征收
第四条价格调节基金实行按月计征，税前列支。市政府指定市地税部门为价格调节基金代征单位。
第五条价格调节基金的征收范围和标准：
（一）工业生产、商品销售、商品房开发、建筑安装、交通运输、金融保险、证券投资、电力、邮政、通讯等行业，按销售（营业）收入的1‰征收；
（二）烟、酒、盐专卖经营行业，按销售（营业）收入的0.5%征收；
（三）旅游、餐饮、娱乐、洗浴、美容美发、保健按摩、住宿、摄影、社会力量办学、广告经营、装饰装修、车辆维修等行业，按营业收入（收费）的1%征收；
（四）信息、咨询、评估、法律等各类中介服务机构及营利性医疗服务机构按服务收费的0.5%征收；
（五）有租赁收入的企事业单位和个人，按租赁收入的1%征收；
（六）对无法计算销售、营业和收费总额的，参照相关行业标准定额征收。
第六条价格调节基金的征收范围和标准的变动与调整，由市政府根据国家有关政策具体确定。
第三章价格调节基金的使用
第七条价格调节基金应当坚持“专款专用、从严掌握、滚动发展、扩大积累”的原则，严格审批程序，提高资金使用效果。
第八条价格调节基金主要用于：
（一）平抑人民基本生活必需品价格的暴涨暴跌；
（二）平抑重大节日期间主要副食品价格；
（三）扶持“菜篮子”生产基地建设及调控市场价格的建设项目；
（四）必要的农产品保护价格补贴；
（五）扶持科技含量高的有关副食品生产方面的工程和项目的补贴；
（六）市政府为平抑市场价格临时采取的其他必要补贴。
第九条严格规范价格调节基金的使用审批程序。对于符合价格调节基金使用范围和用途的项目，由使用单位提出申请，市价格行政主管部门与财政部门共同审核，经市政府批准后，由财政部门予以拨付。市价格行政主管部门会同财政部门对全年价格调节基金扶持项目、投入生产情况进行综合评估，并向市政府报告。
第十条价格调节基金除特殊情况外，一般实行无偿使用，借支或预付的，使用单位应当保证按期偿还，不得拖欠。
第四章价格调节基金的资金管理
第十一条价格调节基金应当严格按照规定的项目、范围、标准和程序征收，任何部门不得擅自减免、截留、坐支或挪用。确有困难需要减免的，由市政府批准。
第十二条价格调节基金纳入财政预算外资金管理，实行收支两条线，在指定的金融机构设立专门帐户，单独核算，专款专用，存储利息并入基金帐户，结余滚动使用。
第十三条征收价格调节基金时，应当使用财政部门统一印制的专用票据，并加盖“锦州市价格调节基金专用章”。对不符合规定的票据，被征收单位和个人有权拒付，同时也不得作为报销凭证。
第十四条价格调节基金被征收单位和个人应于每月十日前，将上月应缴基金缴到代征单位，代征单位应于每月十五日前，将所征基金存入市价格调节基金帐户，并编报“价格调节基金收入月报表”。对于按月征收确有困难的被征收单位，也可一次或数次将全年价格调节基金缴足。凡被征收单位和个人在银行设有帐户的，一律通过银行结算；没有帐户的，用现金结算。
第十五条市价格调节基金管理机构和代征单位，可以从价格调节基金征收总额中提取一定比例的管理费和代征费，用于支付有关的办公费、奖励费等。
第五章价格调节基金的监督
第十六条市价格行政主管部门应当健全价格调节基金征、管、用各个环节的财务和会计制度，及时向市政府报告基金的征收和使用情况，接受财政和审计部门对价格调节基金财务状况的监督、审计，并向有关部门通报情况。
第十七条被征收单位应当按期足额缴纳价格调节基金，未经批准逾期不缴的，依法予以处罚。
第十八条价格调节基金征收管理人员，在征收管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第十九条本办法由市物价局组织实施。
第二十条各县（市）、市经济技术开发区可参照本办法执行。
第二十一条本办法自发布日起施行。1992年6月27日市政府办公室发布的《关于进一步完善价格调节基金制度的通知》（锦政办发〔1992〕45号）同时废止。



四川省成都市人民政府


成都市农村公路建设养护管理办法

政府令第127号


　　《成都市农村公路建设养护管理办法》已经2006年5月16日市政府第77次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年8月10日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长： 葛红林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月三日

　　　　　　　　　　　成都市农村公路建设养护管理办法

　　第一条 （目的依据）
　　为适应建设社会主义新农村,推进城乡一体化的需要，加强农村公路建设、养护和管理，促进农村公路持续、稳定发展，根据《中华人民共和国公路法》等法律法规，结合成都市实际，制定本办法。

　　第二条 （农村公路）
　　本办法所称农村公路，是指按国家规定的公路工程技术标准修建的能行驶汽车的县道、乡道和村道。

　　第三条 （适用范围）
　　本市行政区域内农村公路的建设、养护和管理适用本办法。

　　第四条 （公路路产）
　　农村公路路产包括农村公路、公路用地和公路附属设施。禁止破坏、损坏或者非法占用农村公路路产，禁止侵犯农村公路路权。

　　第五条 （责任主体）
　　区（市）县政府是本行政区域内农村公路建设、养护和管理的责任主体。
　　交通行政主管部门负责对农村公路工作的管理，具体工作由公路管理机构组织实施。
　　公安、土地、建设、规划、工商等部门应配合交通行政主管部门做好农村公路管理工作。

　　第六条 （规划管理）
　　县道规划由市交通行政主管部门会同市级有关部门和区（市）县政府编制，报市政府批准。
　　乡道规划、村道规划、重点镇的过境路规划、对外通道规划由区（市）县交通行政主管部门会同有关部门和乡（镇）政府编制，征求市交通行政主管部门的意见后，报区（市）县政府批准，并报市交通行政主管部门备案。

　　第七条 （建设资金）
　　县道建设资金由区（市）县政府负责筹集，列入年度财政预算。
　　乡道、村道建设资金由乡（镇）政府负责筹措，市和区（市）县财政给予补助。
　　重点镇区域内路网建设资金由区（市）县政府负责筹集，对符合规划的农村公路项目，市交通行政主管部门给予资金补助。
　　鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式吸引社会力量投资建设农村公路；鼓励单位和个人捐资建设农村公路。

　　第八条 （管养资金）
　　市和区（市）县政府应根据农村公路养护实际需要，统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路正常养护。
　　农村公路养护资金由省、市下达的养路费分成资金、市级财政补助、区（市）县财政预算安排、区（市）县交通行政主管部门征收拖拉机和摩托车养路费以及公路路产赔(补)偿费等构成。
　　市交通行政主管部门安排用于农村公路养护的养路费分成资金的标准按国务院的规定执行。
　　区（市）县交通行政主管部门征收的拖拉机、摩托车养路费以及公路路产赔（补）偿费全部用于农村公路的养护。
　　县级财政预算安排的养护资金不得低于市交通行政主管部门下达的养护资金，并随着农村公路里程的增加和地方财力的增长逐步增加。
　　区（市）县交通行政主管部门按实际管理里程安排和落实公路路政管理经费，其标准不得低于本行政区域内农村公路养护资金的10%。

　　第九条 （资金管理）
　　农村公路养护资金由区（市）县交通行政主管部门根据农村公路养护计划，综合平衡、统筹安排、专款专用。省、市下达的养路费分成资金、市级财政补助资金统一由市交通行政主管部门根据农村公路养护计划和进度拨付区（市）县交通行政主管部门；区（市）县财政资金由同级财政部门拨付区（市）县交通行政主管部门。
　　农村公路建设、养护和管理资金应接受交通行政主管部门和财政部门的监管；审计部门应定期对资金使用情况进行审计。
　　农村公路建设、养护和管理资金实行预、决算管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。

　　第十条 （建设标准）
　　县道和乡道应按交通部《公路工程技术标准》建设，县道不低于三级公路技术标准；乡道不低于四级公路技术标准；村道的建设标准应根据当地的交通和社会经济发展需求及经济条件确定。

　　第十一条 （设计施工）
　　承担农村公路建设项目的设计单位、施工单位，应按照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的规定和合同约定进行设计、施工。
　　因工程需要设计变更的，必须报原审批单位批准，并报上一级交通行政主管部门备案。

　　第十二条 （建设质量）
　　县道建设的质量监督由市交通行政主管部门所属交通工程质量监督机构负责；乡道、村道建设质量监督由区（市）县交通行政主管部门负责，并接受交通工程质量监督机构监督指导。
　　未进行工程质量鉴定的工程不得组织竣工验收。

　　第十三条 （建设验收）
　　农村公路交工、竣工验收由业主负责组织，交通行政主管部门负责监督指导。未经验收或验收不合格的农村公路不得交付使用，不得列入养护计划。农村公路建设竣工资料和相关技术档案由区（市）县交通行政主管部门或公路管理机构建档保存。

　　第十四条 （养护标准）
　　农村公路日常养护应按交通部《公路养护技术规范》执行，保持路面清洁平整；路基、边坡稳定；排水通畅；桥涵等构筑物维护完好。因发生山洪、泥石流、滑坡、地震等自然灾害，致使农村公路受到损坏，区（市）县政府应及时组织修复。

　　第十五条 （养护组织）
　　农村公路养护实行管养分离，由区（市）县公路管理机构按工程费制进行计量管理或发包，逐步实行招投标。县道应由专业养护单位实施，其他农村公路日常养护按交通行政主管部门的要求落实养护管理工作。

　　第十六条 （大、中修）
　　农村公路应根据行车流量、使用年限和路面状况按一定比例安排大（中）修。大（中）修工程应逐步引入竞争机制，在具有相应施工能力的公路养护单位中实行招投标。

　　第十七条 （安全标志）
　　农村公路应参照中华人民共和国《道路交通标志和标线》规定逐步完善标志、标线，定期保养。公路两侧应合理设置紧急报警设施、公告救援电话号码。

　　第十八条 （桥梁管理）
　　区（市）县交通行政主管部门应健全桥梁养护管理制度，建立桥梁基本状况永久性档案。区（市）县公路管理机构应配备专职桥梁养护工程师，负责农村公路桥梁安全及养护管理，组织桥梁安全检查。
　　禁止在距农村公路桥梁河流上、下游各200米范围内实施采挖砂石等危及农村公路桥梁安全的行为。

　　第十九条 （公路绿化）
　　农村公路绿化应纳入区（市）县政府的绿化规划。行道树采伐更新应按有关法律法规规定办理采伐更新手续。

　　第二十条 （质量评定）
　　农村公路养护质量的检查评定按交通部《公路养护质量检查评定标准》执行。

　　第二十一条 （控制区域）
　　村道用地范围自公路两侧边沟外缘起不少于1米，村道两侧建筑控制区自村道用地外缘起不少于5米的土地范围。
　　在村道沿线规划和修建小集镇、中心村，应选在公路一侧进行，房屋等建（构）筑物边缘与村道用地外缘的距离不得少于10米。

　　第二十二条 （禁止性规定）
　　禁止超载超限运输车辆在村道上行驶。禁止在村道上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

　　第二十三条 （公路赔补偿）
　　因施工或其他行为损坏村道及附属设施的，应按公路技术标准自行恢复或按实际造价赔（补）偿。

　　第二十四条 （违法责任）
　　违反本办法第二十一条规定的，由区（市）县交通行政主管部门责令限期拆除，恢复原状。逾期不拆除的，依法强制拆除，有关费用由管理相对人承担。
　　违反本办法第二十二条规定的，由公安、交通行政主管部门依照有关法律、法规处理。

　　第二十五条 （责任追究）
　　交通行政主管部门或公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 （实施细则）
　　区（市）县政府可结合本地实际制定实施细则，报市政府备案。

　　第二十七条 （术语含义）
　　本办法下列用语的含义：
　　（一）“县道”是指联结县城和县内主要乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道、省道的县际间公路。
　　（二）“乡道”是指主要为乡（镇）经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路。
　　（三）“村道”是指联结一个或数个行政村、与乡以上公路相联接的公路。
　　（四）“公路养护”是指按照公路养护技术规范和操作规程，为保持公路及其附属设施处于良好的技术状态而进行的小修保养、中修、大修、改善和洪水、地质灾害造成公路损毁的恢复行为。公路养护范围包括公路路基、路面、桥涵、隧道、安全设施、绿化及其他设施。
　　（五）“公路附属设施”是指公路的涵洞、排水设施、防护构筑物、里程碑、界碑、测桩、指路牌、安全设施、养护设施、花草林木、专用房屋等。

　　第二十八条 （解释机关）
　本办法具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。

　　第二十九条 （施行日期）
　本办法自2006年8月10日起施行。