财政部关于印发《中央财政关闭小企业专项补助资金管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《中央财政关闭小企业专项补助资金管理办法》的通知
2006年9月28日财企〔2006〕339号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为进一步加强关闭小企业专项补助资金的管理，根据近年来各地关闭小企业的实际情况，财政部修改制定了《中央财政关闭小企业专项补助资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央财政关闭小企业专项补助资金管理办法
附件：
中央财政关闭小企业专项补助资金管理办法
第一条 为管好用好关闭小企业专项补助资金(以下简称专项补助资金)，推动地方压缩过剩和淘汰落后生产能力，促进安全生产和环境保护，优化资源配置，进一步调整经济结构，制定本办法。
第二条 本办法所称关闭小企业是指依照国家有关法律法规规定、经济结构调整政策和安全生产环境保护需要，地方各级政府对小煤矿、小化工、小水泥、小冶炼等小企业实施的行政性关闭措施。
第三条 地方各级政府及有关部门应密切配合，切实做好关闭小企业工作，严格按照国家有关规定将关闭小企业工作落到实处。
第四条关闭小企业的职工安置由地方政府负责，各级地方财政部门要予以资金保证。对关闭国有小企业比较集中、安全生产隐患较多、职工安置任务较重且财政比较困难的地区，中央财政在关闭破产补助资金中安排一定数额的补助资金。
第五条 专项补助资金依据“突出重点、集中使用、严格管理、确保实效”的原则进行分配，主要用于关闭国有小企业的职工安置、消除安全生产隐患、补助地方财力等，以维护社会稳定。
第六条 申请专项补助资金，应符合以下条件：
(一)关闭国有小企业数量较大；
(二)安置职工人数较多；
(三)消除安全生产隐患任务较重；
(四)国有小企业已实施关闭措施，营业执照已被注销；
(五)对地方财政收入影响较大且地方财政比较困难。
第七条 专项补助资金重点扶持东北老工业基地、中西部地区和国家扶贫工作重点县。
第八条 申请专项补助资金，应遵循以下程序：
(一)按要求填写《关闭国有小企业情况汇总表》(见附表)；
(二)由省级财政部门提出书面申请报告，连同附表，于每年9月底以前上报财政部。
第九条 省级财政部门提出的专项补助资金申请报告，应重点说明关闭小企业实施情况，完成质量，关闭小企业对当地财政收入影响及地方财政安置职工的资金困难状况等内容。
第十条 专项补助资金通过中央财政专款形式拨付给省级财政部门，省级财政部门要及时将专项补助资金落实到位并按规定使用。
第十一条 各省财政部门要加强对资金的监督管理，根据本地区实际情况制定具体管理办法，确保资金安全有效。
第十二条 每年年末，各省财政部门要就本地区关闭小企业涉及的户数、人员情况，专项补助资金使用情况以及下年度关闭小企业工作安排情况写出书面报告，专题报财政部备案。
第十三条 财政部驻各地财政监察专员办事处对各地关闭小企业情况和专项补助资金使用情况进行不定期监督检查，发现违规挪用资金的要扣回、通报处理。
第十四条 本办法发布后，《财政部、国家经贸委关于印发〈关闭小企业中央财政专项补助资金管理办法〉的通知》(财企〔2001〕504号)同时废止。
附表：关闭国有小企业情况汇总表
先提性要求后施暴力是否构成强奸罪？
叶文炳
[案情]
2004年6月6日凌晨2时许，叶锦某在福建省漳平市桂中路张清某的发廊店内
按摩时，要求与小姐胡燕青发生性关系。遭拒绝后，叶锦某殴打胡燕某及
陈美某，打完离开发廊后，叶锦某越想越不舒服，又邀集了黄祖某、苏李
某等人，乘一部皮卡车(车号闽F50722)再次赶到发廊，再一次踢打小姐。
打后，叶锦某、黄祖某等人乘车往东坑口方向行驶，至三叉路口处，发廊
店主张清某及其小舅子陈思某骑摩托车追上来，责问为什么随便殴打其店
员，叶锦某、苏李某、黄祖某等人又一起殴打陈思某、张清某。经鉴定，
胡燕某、陈美某、陈思某、张清某的伤为轻微伤。
[评析]
该案在审理中出现了分岐：一种意见认为，叶锦某向胡燕某提出性要求遭
拒绝后，对其进行殴打，施以暴力，虽然殴打完后没有再提出性要求，但
其强迫与胡燕某发生性关系意图明显，具有一个前因后果，后果前因的互
动关系，先性后暴力，后暴力再性是个前后呼应两个互动行为，只是因为
是公共场所，没有办法把违背妇女意志的性行为付出实现而已，这是意志
外因素造成其强迫与人发生性关系未遂，因此，叶锦某的行为构成强奸罪
。至于后来叶锦某、黄祖某等人再次殴打胡燕某、陈美某，殴打前来说理
的张清某、陈思某的行为构成寻衅滋事罪，对叶锦某应当实行数罪并罚。
第二种意见认为，叶锦某在向胡燕某提出欲与其发生性关系遭拒绝后，对
其施以暴力，该行为是提出性要求遭拒后对其施暴，这跟施暴强行发生性
关系有着本质的不同，叶锦某提出性要求遭拒后，此时的性要求演变成一
个施暴的理由，因此其行为不能构成强奸罪，只能构成寻衅滋事罪，后为
了泄私愤又邀集了多人再次折回去殴打发廊女胡燕某、陈美某，在离开的
路上又把前来说理的店主张清某与陈思某殴打成轻微伤，其行为也是符合
寻衅滋事犯罪构成，因此，叶锦某应按寻衅滋事罪定罪量刑。
宁夏回族自治区测绘项目登记管理办法
宁夏回族自治区政府
宁夏回族自治区测绘项目登记管理办法
宁夏回族自治区政府
第一条 为了加强测绘项目登记管理，使测绘生产有计划地进行，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称测绘生产包括：
（一）大地测量（含三角测量、三边测量、导线测量、水准测量、天文测量、重力测量、卫星大地测量、惯性测量和各种大地测量计算）；
（二）摄影与遥感测量（含地面摄影测量、航空摄影测量、水下摄影测量、航天摄影测量、近景摄影测量）；
（三）工程测量（含城市测量、建筑工程测量、水利测量、电力测量、交通建设测量、矿山测量、变形测量）；
（四）地籍测绘；
（五）乡级以上行政境界测量；
（六）地图编制和印刷、出版。
第三条 凡在我区境内从事各种测绘生产和企业事业单位、个人和承担民用测绘项目的军事测绘单位（以下简称测绘生产单位和个人），均须按照本办法规定进行测绘项目登记。
区外来宁承担测绘项目的测绘生产单位和个人，必须具备相应的测绘资格，并到自治区测绘局办理测绘项目登记手续，取得《宁夏回族自治区测绘项目登记书》后，方可进行测绘生产活动。
第四条 测绘项目登记管理实行分级负责制度：
（一）测绘项目达到自治区区级限额管理的，测绘生产单位和个人持《测绘许可证》、《收费许可证》，到自治区测绘局办理测绘项目登记手续；
（二）其他测绘项目，到测绘项目所在地的市、县测绘工作归口管理部门办理测绘项目登记手续。
第五条 测绘生产单位和个人，按照以下规定办理测绘项目登记手续：
（一）填写《测绘项目登记报审表》一式二份，报送测绘管理部门；
（二）测绘管理部门对测绘项目及时审查，符合国家和自治区规定的，签发《宁夏回族自治区测绘项目登记书》；
（三）自治区测绘局组织协作的测绘项目，由主要工作单位办理测绘项目登记手续；
（四）测绘生产中需要进行摄影与遥感测量的，还应当填写《摄影与遥感测量计划申请表》一式二份，随同《测绘项目登记报审表》一并报送。
第六条 经自治区测绘审查登记的测绘项目，测绘生产单位和个人应当持《宁夏回族自治区测绘项目登记书》，到测绘项目所在地的市、县测绘工作归口管理部门备案后，方可进行测绘生产活动。
市、县测绘工作归口管理部门审查登记的测绘项目，应当及时报送自治区测绘局备案。
第七条 区直各部门（含中央驻宁单位），在下达测绘生产项目或测绘年度计划时，应当抄送自治区测绘局备案，并按本办法规定办理测绘项目登记手续。
第八条 测绘生产单位和个人，凭《宁夏回族自治区测绘项目登记书》和有关证件，到自治区测绘成果档案馆领取测绘基础资料。
第九条 测绘生产项目完成后，测绘生产单位和个人应当向测绘管理部门汇交测绘成果目录或副本（含技术总结、验收报告、测量标志委托保管书）各二份。
第十条 各级测绘管理部门，应当加强对测绘生产单位和个人执行本办法的情况的监督、检查。
对未办理测绘项目登记，擅自从事测绘生产活动的单位和个人，由市、县测绘管理部门责令其停止测绘生产活动，对不听制止的，处以五百元至二千元的罚款，可并处吊销《测绘许可证》。
第十一条 被处罚单位和个人对处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》或《行政诉讼法》的规定申请复议或提出诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二条 《宁夏回族自治区测绘项目登记书》、《测绘项目登记报审表》和《摄影与遥感测量计划申请表》，由自治区测绘局统一印制。
第十三条 本办法由自治区测绘局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
1992年5月9日