四川省人民政府办公厅


四川省人民政府办公厅关于印发《四川省旅游宣传促销管理办法》的通知
川办函［2006］174号
2006-7-28




　　《四川省旅游宣传促销管理办法》已经省政府同意，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。





四川省旅游宣传促销管理办法





　　为进一步规范全省旅游宣传促销工作，充分调动各级旅游行政管理部门、旅游行业协会和旅游企事业单位开拓旅游客源市场的积极性，提高旅游宣传促销活动的效果，树立我省旅游整体形象，促进我省旅游业的健康、持续发展，根据相关法律法规，结合我省实际制定《四川省旅游宣传促销管理办法》（以下简称《办法》）。


　　第一条　本《办法》所指旅游宣传促销，是指各级旅游管理部门、旅游行业协会和旅游企事业单位为推介我省旅游产品和线路，宣传我省旅游形象，到境外、省外或本省内举办、参加各种形式的旅游推介会、说明会、展览会、巡游展演、业务洽谈等活动以及邀请省外、境外客源地旅行商、媒体到本地或本单位开展旅游考察、采访报道，或通过广播、电视、报刊、网络等媒体向外发布旅游信息等的相关活动。


　　第二条　本省行政区域内各级旅游行业管理部门、旅游行业协会和旅游企事业单位开展的旅游宣传促销活动应当遵守本《办法》。


　　第三条　县级以上旅游行政管理部门负责管理本行政区域内的旅游宣传促销和市场开拓工作。履行下列主要职责：


　　（一）贯彻落实上级旅游行政管理部门和同级人民政府的决定，制定本地区的旅游市场开发战略，组织实施旅游宣传促销计划。


　　（二）策划、推广本地区的旅游整体形象，宣传、推介和促销本地区的重点旅游产品和线路。


　（三）指导下一级旅游行政管理部门开展旅游宣传和促销，组织、指导、支持旅游行业协会和旅游企事业单位对旅游产品进行开发和包装并开展促销活动。


　 （四）开展旅游市场调研，探索和创新旅游宣传促销方式。负责组织参加上级旅游行政管理部门组织的境内外促销活动。


　　第四条　旅游行业协会应协助旅游行政管理部门动员旅游企事业单位开展旅游宣传促销活动。


　　第五条　旅游企事业单位依法行使自主经营权，在开展旅游宣传促销活动中应按以下要求办理：


　（一）积极参与旅游行政管理部门组织的旅游宣传促销活动。到客源地促销时，在完成旅游行政管理部门统一安排的促销活动后，可以根据本单位自身需要，在客源地自行安排本单位的宣传促销活动。


　（二）在旅游行政主管部门、新闻主管部门和旅游行业协会指导下，服从全省总体旅游宣传促销战略，结合本单位的实际情况制订、实施具体的宣传促销计划或方案。


　　第六条　全省旅游宣传促销工作按照下列规定进行备案管理：


　（一）各级旅游行政管理部门应根据市场需求制订科学的短、中、长期宣传促销计划，有计划、有步骤地实施宣传促销计划。


　（二）旅游行政管理部门将本级宣传促销计划于上一年度12月中旬报上一级旅游行政管理部门备案，并根据上一级旅游行政管理部门提出的意见修改完善后按计划实施，于年终写出年度总结报告报上一级旅游行政管理部门。


　　第七条　旅游行政管理部门组织、举办的旅游推介会、说明会、巡游展演、业务洽谈等活动应按下列要求办理：


　（一）有针对性地选择目标市场。宣传促销活动应选择在本地区的主要旅游客源地或新兴和潜在的旅游客源地举行。


　（二）制订活动方案计划。计划应包括促销地点、参加人员、时间、行程、促销内容、经费预算，经批准同意后实施。


　（三）合理组织促销队伍和安排促销行程。宣传促销活动由旅游行政管理部门指导组织，下级旅游行政管理部门、旅游企业共同组建促销人员，赴海外促销团中企业人员比率不少于60%（演职人员除外）。


　（四）合理安排促销内容，精心组织宣传促销活动。促销活动应主题鲜明，针对性较强。形象宣传与产品推介相结合，形式可多种多样。同时应积极争取当地旅游机构官员、主要媒体记者和重要旅行商参与。


　（五）有针对性地提供宣传促销资料。应根据目标市场的需求和消费特点准备和提供符合当地受众思维、语言习惯的宣传资料。宣传资料的文字应以促销地官方文字为主。


　（六）认真评估旅游宣传促销活动效果。每次宣传促销活动完成后，牵头单位应收集整理当地媒体宣传报道资料和受众的反应情况，追踪当地旅行商和我省旅行商对销售我方旅游产品的意向，写出总结报告按程序报上级旅游行政管理部门。


　（七）建立客源地主要旅行商和媒体档案，保持经常性联系，定期反馈本地区旅游产品在客源地的销售情况，拓展和深化业务往来。


　（八）参加由国家旅游局组织的旅游宣传促销活动，各单位在确认展位后，参展人数服从省级旅游行政管理部门统一安排，除遵循上述规定外，还应按国家旅游局的要求办理。


　　第八条　各级旅游行政管理部门应按上一级旅游行政管理部门要求，在规定时间之前上报本年度拟参加的各种旅游交易会、展览会。参加各种旅游交易会、展览会须符合下列要求：


　（一）组展、招展达到一定数量规模。国家、省旅游行政管理部门或同级人民政府对组展有数量要求，下级旅游行政管理部门要积极组织相关旅游企事业单位参展，一般不得无展位组团参展；一经上报展位的，不得擅自取消。凡已上报了国家旅游局后又擅自取消展位的，应承担相关责任及展位费等相关费用。


　（二）制订参展计划。计划包括参展规模、参加人数、展台搭建设计方案、经费预算，经组办方同意后实施。


　（三）宣传主题和形象特色鲜明。应以本地的旅游资源和产品特色为基础，以旅游市场需求变化为导向确定旅游宣传促销的主题。一般一个地区一个活动应集中推出一个主题，并围绕主题，通过精心布展有效展示旅游形象，宣传旅游产品。各级旅游行政管理部门应认真贯彻和服从省级旅游行政管理部门根据省委、省政府提出的旅游宣传主题，配合展销活动。


　（四）宣传推广和业务洽谈有针对性。宣传促销推广应针对不同目标市场的受众特点选择播放影像、发放资料、文艺展演和举办新闻发布会。业务洽谈应在广泛联络的基础上做好重点客户的工作，每次会展都应有实质性的交易成果。


　（五）充分发挥展台展区效应。充分利用展会提供的平台和机会加大宣传促销力度，提高展区展台的使用效率并遵守展会组织者关于参展的有关规定保洁有序、维护整体形象，不得提前撤展或在展览期间出现无人值台的情况。


　（六）重大旅游宣传展销活动由省级旅游管理部门制定奖励制度并实施，每年末列入各级政府旅游行业目标考核内容。


　（七）参加展销会或交易会后，就参展效果、经验交流、业界最新动态等写出总结报告。


　　第九条　各级旅游行政管理部门制作宣传品、纪念品、招展、发布广告等应在确保宣传质量和效果的前提下按规定统一招标，保证各项工作公开、透明，接受监督，加强廉政建设和行风建设。


　　第十条　旅游行政管理部门组织、邀请或接待上一级旅游行政管理部门安排的省外、境外旅游客源地旅行商、媒体到本地区进行旅游考察、业务洽谈和采访报道的，按下列要求办理：


　 （一）明确邀请对象。将主要旅游客源地或有较大发展潜力的新兴客源地的重要旅行商、主流媒体作为主要邀请对象。邀请人数由发邀单位根据工作需要和接待能力自行确定。由上一级旅游行政管理部门邀请或安排的，按上一级旅游行政管理部门的要求作好考察接待工作。


　（二）制订接待计划。接待计划应包括邀请考察的时间、线路和需进行采访报道、业务洽谈的内容、方式、要求，同时还应充分考虑被邀请对象的国别、性别、民族和风俗习惯等，并征求被邀请方的意见后最后确定；由上一级旅游行政管理部门邀请和安排的，按上一级部门的要求办理。


　（三）做好接待准备。对邀请的旅行商和媒体，应事先准备好要推介的旅游资源和旅游产品的资料；对媒体还应准备好新闻素材及图文资料。


　（四）做好考察接待工作。应按计划和要求认真做好各项考察接待工作。


　（五）进行效果评估。考察活动结束后，应按与被邀请方的约定，由被邀请方落实和提供其所在地进行新闻报道的资料，反馈产品宣传促销的情况，并由邀请或组织单位向上一级旅游行政管理部门作出书面报告，向接待地旅游行政管理部门反馈情况。


　 （六）建立邀请旅行商和媒体的档案，作为客源客户资源，保持业务联系。


　　第十一条　旅游行政管理部门、新闻主管部门应积极探索开展旅游宣传促销活动的新方式和新方法，对利用互联网进行旅游宣传促销、开展客源地市场旅游代理商培训、与其他地区联合开展互为旅游目的地和多目的地营销等新的宣传促销方式应大胆实践并逐步积累操作经验和有效的管理办法。


　　第十二条　旅游行政管理部门、旅游行业协会在开展宣传促销活动中应自觉遵守以下行为规范：


　 （一）严格遵守党和国家对外宣传的有关规定和纪律，在对外宣传的基本原则和口径上应与党中央和国务院的规定和要求保持高度一致。


　（二）境外促销时严格遵守外事纪律，根据组织安排统一行动，树立国家利益高于一切的观念，不做不说有损国家利益和形象的事和话，遵守保密规定。


　 （三）树立大局意识和全省一盘棋的观念，共同宣传和维护全省旅游形象，在宣传本地区、本行业、本地区企业旅游形象时不得诋毁、损坏其他国家、外省、我省或省内其他地区、其他行业、其他旅游企业的声誉和旅游形象。


　（四）坚持开展诚信宣传，在举办各种活动和通过报刊、影视、广播、网络、资料等对外宣传促销时不发布虚假或带有欺骗性、误导性的信息。


　　第十三条　本《办法》自发布之日起施行。

安徽省巢湖市人民政府


关于印发《巢湖市城镇居民医疗保险试行办法》的通知



巢政〔2007〕14号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

　　《巢湖市城镇居民医疗保险试行办法》业经市政府第28次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年三月八日

巢湖市城镇居民医疗保险试行办法

第一章 总则

　　第一条 为健全我市医疗保险体系，保障城镇居民的基本医疗需求，现结合实际，制定本办法。

　　第二条 城镇居民医疗保险是由政府组织实施，实行个人缴费与政府资助、社会捐助相结合，以提供住院治疗和特殊病种门诊治疗的一种医疗保险制度。

　　第三条 本办法适用于本市城市规划区范围内的城镇居民。

　　第四条 劳动和社会保障部门负责城镇居民医疗保险的日常管理和监督。 所属城镇职工医疗保险经办机构负责城镇居民医疗保险的业务经办。

第二章 保险范围和对象

　　第五条 凡我市城镇户口居民（在校学生不受户口限制），符合下列条件且未参加城镇职工基本医疗保险的，都应参加城镇居民医疗保险：
　　（一）全日制大中小学在校学生；
　　（二）18周岁以下非在校居民（含学龄前儿童）；
　　（三）男60周岁以上、女55周岁以上的城镇居民；
　　（四）未就业的残疾人。

第三章 资金筹集和管理

　　第六条 城镇居民医疗保险资金来源：
　　（一）参保人员个人缴纳的医疗保险费；
　　（二）财政补助的资金；
　　（三）社会捐助的资金；
　　（四）保险基金利息收入。

　　第七条 城镇居民医疗保险个人缴费标准：
　　（一）全日制学校在校学生每人每年缴费40元；
　　（二）18周岁以下非在校居民（含学龄前儿童）每人每年缴费80元；
　　（三）男60周岁、女55周岁以上城镇居民每人每年缴费200元，其中低保对象缴费100元；
　　（四）未就业残疾人每人每年缴费100元。

　　第八条 财政、民政、残联补助医疗保险标准：
　　（一）财政补助标准为每人每年70元，其中省财政补助30元，凡在市规划区内居民，扣除省财政补助以后，由市区（含市开发区）两级分别承担70%和30%；
　　（二）男60周岁、女55周岁以上的低保对象，每人每年由民政部门补助100元；
　　（三）未就业的残疾人，每人每年由残联从征收的残疾人就业保障金中补助100元。

　　第九条 城镇居民医疗保险个人缴费和财政补助标准需要调整时，由市劳动和社会保障局会同有关部门提出具体方案，报市政府批准。

　　第十条 城镇居民个人承担的医疗保险费，每年6月底前一次性缴纳（全日制大中小学当年招收的新生在新学年开学后一个月内一次性缴纳），从缴费的次月开始享受医疗保险待遇。未在规定时间内缴费的，从缴费之日起6个月后享受医疗保险待遇。

　　第十一条 市区（含市开发区）财政、残联、民政部门根据经办机构上报的参保居民人数，经审核后，按月将各项补助资金划入市城镇居民医疗保险资金财政专户。

　　第十二条 城镇居民医疗保险资金纳入财政专户，实行收支两条线管理。

第四章 支付范围和标准

　　第十三条 参保人员住院治疗或因患有慢性病进行门诊治疗的费用，由保险资金按一定比例给予支付，其他门诊费用由个人自理。

　　第十四条 参保人员住院治疗，应先自付一定数额起付线费用。起付线标准为：三级医疗机构400元，二级医疗机构300元，一级及以下医疗机构200元。

　　第十五条 参保人员住院医疗费用扣除起付标准以后，按照分段计算累加的办法给予支付（见下表）。

住院医疗费用
支付比例

一级医院
二级医院
三级医院

起付线—5000元
60%
55%
50%

5001元—10000元
70%
60%
55%

10000元以上
80%
70%
65%


　　第十六条 转往我市以外医疗机构治疗的，支付比例按上述标准降低10个百分点。

　　第十七条 参保人员患慢性病，门诊治疗费用全年超过600元以上的部分，按照分段计算累加的办法给予支付（见下表）。

全年医疗费用
支付比例

601元—2000元
50%

2001元—4000元
60%

4001元以上
70%



　　慢性病病种按照城镇职工基本医疗保险的规定执行。费用实行限额管理。

　　第十八条 城镇居民医疗保险资金最高支付限额为每人每年50000元。

　　第十九条 参保人员超出最高支付限额以上的医疗费以及个人负担医疗费数额较大的，按照皖政办〔2005〕40号文件规定，由民政部门给予救助。

第五章 登记缴费和医疗管理

　　第二十条 全日制在校学生，由学校统一到经办机构办理参保；其他城镇居民由所在社区居委会统一到经办机构办理参保。

　　第二十一条 城镇居民医疗保险资金由学校、街道社区等代办机构代收，使用财政统一票据，资金缴入财政专户。

　　第二十二条 经办机构从当年征收的资金总额中提取3%经费，主要用于支付学校和街道社区等代办机构的代办手续费和相关业务经费。

　　第二十三条 城镇居民医疗保险的用药、诊疗、转诊转院等，按照城镇职工基本医疗保险的规定执行。

第六章 附则

　　第二十四条 本办法实施后迁入的城镇居民（不含学生），落户满两年后，方可参加城镇居民医疗保险。

　　第二十五条 有关工作人员在城镇居民医疗保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等，致使城镇居民医疗保险资金流失的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 本办法自2007年1月1日起试行。市规划区内居民医疗保险工作由市劳动和社会保障局负责经办管理。各县区根据经济发展水平确定缴费和补助标准，组织实施。