能源部 水利部


能源部、水利部关于印发《水利水电工程设计概（估）算编制的几点补充意见》的通知
能源部、水利部



为加强对水利水电工程投资的控制和管理，合理调整人工、材料、施工设备价格上涨造成的投资增加，使设计单位编报的设计概（估）算符合1991年物价水平和现行政策，部在能源水规［89］971号文基础上拟定了《水利水电工程设计概（估）算编制的几点补充意见》。现印
发给你们，从1991年元月1日起编报的设计概（估）算文件均应按照执行。执行中有什么问题和意见，请随时告部水利水电规划设计总院。地方水利项目可由各省、自治区、直辖市根据当地情况，参照此办法，提出补充规定执行。

附：水利水电工程设计概（估）算编制的几点补充意见
1．凡能源部、水利部（含水利水电规划设计总院）行文规定，作为编制水利水电工程概（估）算的费用标准、定额中以金额表示的，采用1991年价格水平编制概（估）算时，如以1990年价格水平为基础，则应在1990年价格水平上乘1．05调价系数，其中施工机械台班
一类费用乘1．30调价系数。
2．根据国发［1989］83号和国发［1991］18号文有关规定及水利水电施工企业工资调整后的实际工资等级水平，编制概（估）算采用的定额标准工资各级均增加6元，工资等级由五级副调为六级副。计算建设单位经常费和生产单位提前进厂费中的干部、工人标准工资亦
增加6元，工资等级均在原工资等级基础上提高一级。
3．由于水利水电施工企业离退休人员逐年增加，劳保支出大幅度提高，由施工企业负担的部分缺口较大，为解决施工企业存在的实际困难，在劳动保险基金办法未修改以前，能源水规［89］971号文颁发的间接费标准中的劳动保险基金费率，暂由直接费的2．5％调整为3％，
作为对施工企业负担部分的补偿，统筹部分标准不变。
4．水电站建设项目生产定员，应严格执行能源人［1990］374号文颁发试行的定员标准。定员定额中未包括的部分（如航运、过木），由设计单位参照相应行业标准论证补充，随同设计文件报审核定。
生产职工培训费标准改按11400元（1990年物价水平）计算。该项费用的50％由生产筹建单位掌握，其余50％由主管部门根据人员培训的需要统筹使用。
5．水利水电建设项目的永久房屋建筑面积，直接用于生产和办公的房屋，由设计单位按有关规定，结合工程规模设计确定；生产运行管理人员的生活文化福利房屋建筑面积，根据原国家建委［81］建发设字384号关于《对职工住宅设计标准的几项补充规定》，并结合水利水电建
设项目远离城镇、生产运行管理人员较少的实际情况，人均综合指标可按下列标准控制，不得超过。
大Ⅰ型工程 30￣32平方米／人
大Ⅱ型工程 32￣35平方米／人
中型工程 35￣37平方米／人

5．部分省、区开征了粮油基金，编制概（估）算时可视为粮贴计入人工预算单价。
6．施工津贴，在劳动人事部未颁发新标准以前，编制概（估）算时暂按1．2元／工日计算（六类工资区）。其他工资区乘以地区工资系数（与六类工资区比较）。
7．根据中国人民银行银传［1990］38号银行电传通知，建行贷款实行当年结息不计复利的规定和国家计委计建设［1991］55号文规定，凡1991年元月1日及以后编报的水电工程概（估）算包括修改概算，均按建设期付息的工程投资和现行利率，按分年度投资计算建
设期内应还息的工程贷款利息，并构成工程总投资。
（1）利息计算公式
Ｎ ｎ 1
Ｓ＝∑（∑Ｆm·ｂm－－Ｆn·ｂn）·ｉ
n=1 m=1 2
式中 Ｓ——建设期内还贷利息；
Ｆn、Ｆm——在建设期内的第ｎ、ｍ年的分年投资；
ｂn、ｂm——各施工年度需还息贷款占当年投资比例；
ｉ——建设期内还息利率；
Ｎ——合理建设工期；
ｎ——施工年度；
ｍ——还息年度。

（2）总概算表的列项顺序
①一至六部分投资合计；
②基本预备费；
③价差预备费；
④建设期还贷利息；
⑤静态总投资；
⑥总投资；
⑦开工至第一台机组发电期静态投资；
⑧开工至第一台机组发电期投资。
⑨由于分年投资变化和当年计息贷款所占比例，对工程投资影响较大，请设计单位根据该工程投资的安排，认真按合理工期编制分年度投资表和确定各分年还息贷款的比例，使建设期贷款利息计算的较为接近实际。建设期完工以后还息的工程贷款利息不再在总概算表中列示，但应在编
制说明中列出。
8．需计入送出工程投资的水电站枢纽工程，可在总概算表开工至第一台机组发电投资之后独立列出送出工程投资。该投资不包括在枢纽工程总投资内。
9．规定编制修改概算的工程，凡已成立了建设单位的，1990年12月底前完成的工程项目，原则上按在原概算投资基础上计入至完工年的价差和政策性变化因素增加的投资；个别工程项目经审查同意后可特例处理。1991年及以后施工的工程项目，一律按现行规定、标准、定
额、价格进行计算。施工企业自营工程另行研究确定。
10．凡修改概算审查批准以后，该工程的建设单位应按修改概算所列工程项目和投资，根据能源部、水利部以能源水规［89］677号文发的《水利水电工程控制投资开展限额设计的规定》，与设计单位签订限额设计合同，实行节奖超罚制度，以鼓励设计单位进一步精心设计、优
化设计，加强对工程投资的控制。
11．设计单位在修改概算中所列示的工程项目和工程数量与原批准概算所列工程项目和工程数量相比较，因优化设计节约了投资的，由设计单位提出详细报告，经建设单位会同建设银行审查核定后，其优化设计所增加的勘测设计费用可列入修改概算勘测设计费内，具体额度在审查修
改概算时予以审定，一般应控制在节约投资的1％左右。同时还可按优化设计节约投资的比例增加勘测设计费，作为认可优化设计的奖励。



1991年5月24日
新疆维吾尔自治区人大


昌吉回族自治州硅化木保护管理条例
新疆维吾尔自治区人大


（2001年2月18日昌吉回族自治州第十一届人民代表大会第四次会议通过2001年3月30日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）


第一条 为了加强对自治州境内硅化木自然遗迹生态环境的保护、管理，合理利用硅化木资源，根据《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律、法规，结合自治州实际制定本条例。
第二条 本条例所称硅化木是指距今约1．5亿年前的中上侏罗纪时代以苏铁类、松柏类、银杏类等植物为主的植物化石及植物化石自然遗迹生态环境。
第三条 自治州人民政府在本辖区各类植物硅化木集中分布地划定保护区域，凡在硅化木保护区域内进行活动的单位和个人均应遵守本条例。
第四条 自治州林业行政主管部门主管全州硅化木的保护及自然保护区内划定的硅化木保护区域的管理工作。各县（市）林业行政主管部门主管本辖区内硅化木的保护、管理工作。
国土资源、文物、旅游、畜牧、公安边防等部门按照各自的职责，积极配合林业部门做好硅化木保护和管理工作。
第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域硅化木保护管理工作进行监督、检查。
第六条 自治州各级人民政府应当加强宣传工作，教育公民遵守本条例，支持林业行政主管部门做好保护、管理工作。
任何单位和个人都有保护硅化木的义务，对侵占和破坏硅化木的行为有权制止、检举和控告。对其有功人员由林业行政主管部门给予奖励。
第七条 自治州人民政府对硅化木保护、管理应当给予资金投入。
鼓励单位或个人对保护硅化木进行投资。
第八条 县（市）林业行政主管部门应当根据本辖区硅化木分布情况，提出硅化木保护区域划定方案，经县市人民政府同意报自治州人民政府批准后实施。
自然保护区内硅化木保护区域的划定由州林业行政主管部门提出方案报州人民政府批准。
经批准的硅化木保护区域应当标明区界，并予以公告。任何单位和个人不得擅自移动硅化木区域界标。
第九条 硅化木保护区域主管部门的职责：
（一）贯彻执行国家有关保护自然遗迹的法律、法规和方针、政策。
（二）制定硅化木保护区域各项管理制度，统一管理硅化木。
（三）调查硅化木自然遗迹资源，并建立档案。
（四）进行硅化木保护的宣传教育。
（五）组织或协助有关部门开展硅化木的科学研究工作。
第十条 进入未开放的硅化木保护区域，从事科研、考察、参观、教学实习、采集标本、影视拍摄、旅游、采药、勘探等活动，必须向县级以上林业行政主管部门提出活动计划，经批准后方可进入。未经批准，任何单位和个人不得进入硅化木保护区域从事上述活动。
第十一条 在硅化木保护区域内有条件进行开发活动的，除依法办理有关手续外，项目开发单位或个人应当持项目设计、计划任务书和环境影响报告书，向所在县（市）人民政府提出申请，经县（市）人民政府审查同意并经州林业行政主管部门提出审查意见，州环保部门提出环评意见，由州主管部门报州人民政府，经州人民政府批准实施。
开发单位或个人必须采取保护措施，防止硅化木保护区域自然环境和自然资源遭到破坏。
县级以上林业行政主管部门有权对开发单位在硅化木保护区域内的活动进行监督、检查。
第十二条 经批准进入硅化木保护区域进行科学研究、考察、参观、采集标本、旅游、影视拍摄、采药、勘探等活动的单位和个人，按规定向硅化木管理机构缴纳资源保护管理费。收费标准由州物价部门规定。
第十三条 除因科研、教学、展览等确需少量采集的，经州林业行政主管部门审核同意，报州人民政府批准外，不得擅自采挖、携带、运输、买卖、加工硅化木。
第十四条 外国人需进入硅化木保护区域的，接待单位必须按照国家有关规定办理审批手续。
第十五条 违反本条例规定擅自移动硅化木保护区域界标或者未经批准进入保护区域，不服从管理的，由县级以上林业行政主管部门或自然保护区管理机构责令其改正，并根据情节处以罚款。未经批准进入，不服从管理的，处以100元以上500元以下罚款；擅自移动界标，改变保护区域的处以500元以上2000元以下罚款；擅自移动界标，改变保护区域，致使硅化木被盗窃、被损毁的，处2000元以上5000元以下罚款。
第十六条 未经批准进入硅化木保护区域从事开发活动，由县级以上林业行政主管部门或自然保护区管理机构责令恢复原状，并视情节处以1000元以上10000元以下罚款。
第十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上林业行政主管部门或自然保护区管理机构按下列标准予以处罚：
（一）擅自采挖、携带硅化木的，除没收实物外，并按非法采挖、携带硅化木每公斤处以1000元罚款。
（二）擅自买卖、加工硅化木的，没收实物和非法所得，并按非法买卖、加工硅化木每公斤处以1000元罚款。
（三）违反本条例运输硅化木的，除没收违法所得外，并处运费3倍的罚款。
（四）破坏硅化木自然状态（树干、树根、树桩）的，情节严重造成损毁的，视情节处以10000元以上50000元以下罚款。
（五）破坏硅化木保护区域基本设施的，视情节处以5000元以下罚款。
有前款所列行为之一造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 在硅化木保护区域内不听劝阻、阻碍国家工作人员依法执行公务的，由森林公安机关依据《治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 林业、国土资源、文物、旅游、畜牧、公安边防等部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或主管机关给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼，当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 县级以上林业行政主管部门可以委托符合条件的单位对硅化木保护区域实施保护、管理。
第二十二条 自治州人民政府可以依照本条例制定实施办法。
第二十三条 本条例由自治州林业行政主管部门负责解释。
第二十四条 本条例自公布之日起施行，自治州人民政府原制定的有关硅化木管理的规定即行废止。


2001年3月30日