关于开展第六届中国工艺美术大师评审工作的通知
工业和信息化部 文化部 人力资源社会保障部
关于开展第六届中国工艺美术大师评审工作的通知
工信部联消费［2011］259号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、文化厅（局）、人力资源社会保障厅（局）：
根据国务院颁布的《传统工艺美术保护条例》（国务院令第217号）规定，经国务院批准，由工业和信息化部、文化部、人力资源社会保障部会同国家民委、民政部、财政部、国土资源部、国资委8个部委和中国轻工业联合会、中国珠宝玉石首饰行业协会2个行业组织联合开展第六届中国工艺美术大师评审工作。现将有关事项通知如下：
一、评审要求
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化、文化、人力资源社会保障部门按照评审工作统一要求，结合各地实际情况，制定相应办法。评审工作牵头部门（以下简称牵头部门）参照部级层面评审组织架构确定（青海省除外），要按照《第六届中国工艺美术大师评审工作管理办法》所确定的指导思想、工作原则、申报范围、申报资格等相关要求，结合本地实际，做好本地区的申报组织和推荐工作。
（一）申报材料
申报者须填写《第六届中国工艺美术大师申报评审表》（简称《申报表》），准备有关业绩、成果、学历、职称、荣誉称号证明的复印件等书面材料，按A4纸规格装订成册（一式三套）；如有已经发表的具代表性的著作和论文可另附一套；并选择主要由本人设计并制作的实物作品（简称申报作品）3件（套），按要求上报各地方牵头部门。
（二）网上申报
申报者在准备申报作品、书面材料的同时，还须通过互联网上专用的《第六届中国工艺美术大师网上申报系统》注册申报，系统网址为：http://art.vidc.info,在该网站上可下载操作手册、《申报表》及填写说明。不具备网上申报条件的申报者，应由地方牵头部门代其录入相关资料。
（三）地方评审
1.各地对《申报表》和有关书面材料、申报作品等进行审核，重点确认以下内容：
（1）申报者及其申报作品、申报材料符合申报要求；
（2）申报作品确为本人创作且无模仿（移植名画和摄影作品以及文物复制品除外）；
（3）艺术业绩无伪造、浮夸；
（4）学历、高级职称、作品获奖、荣誉称号、社会职务等法定证明原件；
（5）论文等无抄袭；
（6）其他需复核的重要材料。
2.上述内容审核无误后，各地方牵头部门应会同相关部门组织专家对申报者进行初审，并进行现场制作考核，要求申报者现场制作申报作品的局部，并留存录像资料，按名额要求择优提出推荐人选并在其《申报表》上填写推荐意见、加盖公章。
3.如发现有弄虚作假或违法、违规、违纪等行为的个人和机构，应立即取消个人参评及机构组织评审的资格。
（四）上报材料
1.各地须通过《第六届中国工艺美术大师网上申报系统》上报，同时向第六届中国工艺美术大师评审工作办公室（简称评审办公室）正式行文，将推荐申报者的《申报表》等书面材料（一式三套）、其他附件和现场制作考核录像资料（30分钟以上）一并于2011年8月31日前报评审办公室。
2.报送的各类证书等相关材料复印件，应由地方牵头部门加盖印章。
3.申报作品的报送时间、地点另行通知（评审结束后作品一律退还申报者本人）。
二、工作要求
各地方要高度重视第六届中国工艺美术大师评审工作，切实加强领导和协调，深入调查研究，充分调动和发挥各方面的积极性，认真按照本通知要求，科学规范、客观公正地完成好有关评审组织工作。
三、评审办公室联系方式
邮寄地址：北京市西城区西长安街13号
邮政编码：100804
电 话：010－68205670 68205544 68205540
传 真：010－68205547 68205638
附件：第六届中国工艺美术大师评审工作管理办法
第六届中国工艺美术大师申报评审表
第六届中国工艺美术大师各地推荐申报者数量表
工业和信息化部
文化部
人力资源社会保障部
二○一一年五月二十四日
第六届中国工艺美术大师评审工作管理办法
为做好第六届中国工艺美术大师评审工作，确保第六届中国工艺美术大师评审工作客观公正、科学规范，根据国务院1997年颁布的《传统工艺美术保护条例》（国务院令第217号）规定，特制定本办法。
一、指导思想和原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，贯彻实施国务院《传统工艺美术保护条例》，坚持以人为本，尊重知识，尊重人才，通过评选、表彰德艺双馨、业绩卓越的工艺美术专业人员，激励、引导广大传统工艺美术专业人员进一步繁荣创作，促进传统工艺美术的传承和创新，推动工艺美术行业健康发展。
（二）工作原则
1、坚持依法行政，规范评审的原则。
2、坚持政府主导、协会参与、专家评审的原则。
3、坚持公正、公平、公开，接受社会监督的原则。
4、坚持民主集中制原则。
二、组织机构
（一）工业和信息化部、文化部、人力资源社会保障部、国家民委、民政部、财政部、国土资源部、国资委、中国轻工业联合会和中国珠宝玉石首饰行业协会共同组成第六届中国工艺美术大师评审工作领导小组（简称领导小组），全面负责第六届中国工艺美术大师评审的领导工作，协调解决评审工作中的重大问题，研究决定评审工作中的重大事项。
（二）领导小组下设评审工作委员会（简称工作委员会），由领导小组成员单位主管部门人员组成，负责第六届中国工艺美术大师评审的组织管理工作，审定专家委员会拟定的评审细则，审定专家库的专家名单，提出评审工作中需领导小组研究决定的重大事项，组织落实领导小组会议议定事项。
（三）工作委员会的办事机构为评审工作办公室（简称评审办）、评审专家委员会（简称专家委员会）和评审监督检查组（简称监督组）。办公地点设在工业和信息化部。
1、评审办由政府有关部门、行业组织人员组成，负责工作委员会日常工作以及评审具体组织工作。
2、专家委员会由行业内资深专家组成，负责拟订评审细则等相关制度，指导评审专家组（简称专家组）工作，对专家组提出的第六届中国工艺美术大师建议名单进行审核，不参与专家组的具体评审工作。
3、监督组由有关部门和行业组织人员组成，负责评审全过程的监督工作。
（四）各地第六届中国工艺美术大师评审推荐工作，由各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化、文化、人力资源社会保障部门，按照评审工作统一要求，结合各地实际情况，制定相应办法并组织实施。评审工作牵头部门由工业和信息化、文化、人力资源社会保障部门参照部级层面评审组织构架确定。
三、专家库
（一）设立全国工艺美术专家库（简称专家库），从中产生第六届中国工艺美术大师评审专家，并为本届工艺美术大师评审工作提供专业咨询。
（二）专家库的专家应包括不同地区、涵盖不同专业，具有广泛的代表性。专家名单由有关部委、行业主管部门、行业组织、院校等推荐。专家委员会对推荐的专家进行审核，提出建议名单，报工作委员会审定后进入专家库。
（三）专家入选专家库应具备以下资质之一：
1、具有中国工艺美术大师称号；
2、高等院校、科研院所具有教授或研究员职称的有关专家；
3、长期从事工艺美术行业管理的资深专家。
四、专家组及评审专家
（一）专家组由工作委员会从专家库中随机抽取的专家组成，按工艺美术品种类别分组，专家组成员名单严格保密，不对外公布。
（二）专家组的组成，应遵守以下原则：
1、专家组成员为奇数，具体名额根据申报者人数和作品所属工艺美术品种分类情况而定；
2、具有中国工艺美术大师称号的专家在专家组中应不少于三分之一；
3、评审专家应严格执行评审回避制度。申报本届中国工艺美术大师者（简称申报者）、与申报者有近亲属关系者，或者其他与评审工作有利害关系者，不得作为评审专家。
（三）评审专家组采取召集人制度。评审专家应客观公正、认真负责地开展工作，自觉遵守评审工作纪律，严格执行保密制度，不得向外界透露评审工作有关情况。评审最终结果未经领导小组批准前，严禁向外界透露。
（四）评审专家有下列情况之一者，取消其评审专家资格。
1、有泄密行为；
2、有行贿受贿、徇私舞弊行为；
3、向申报者许诺，为之游说、拉选票；
4、有其他违反客观公正原则的行为。
五、申报范围
（一）传统工艺美术品种分类是：工艺雕刻、工艺陶瓷、工艺印染、工艺织绣、工艺编结、工艺织毯、漆器工艺、工艺家具、金属工艺、首饰工艺、其他工艺，共十一大类。
（二）列入本届传统工艺美术大师评审的品种和技艺应符合以下条件：
1、具有百年以上的传承历史；
2、技艺精湛，世代相传，自成风格；
3、以天然原材料为主，采用传统工艺和技术，作品主要以手工制作；
4、具有鲜明的民族风格和地方特色；
5、在国内外享有声誉。
六、申报条件
（一）申报者应是上述传统工艺美术品类范围内直接从事设计并制作的人员，并同时具备以下条件：
1、爱国敬业，遵纪守法，德艺双馨，无不良信誉记录；
2、连续20年（含20年）以上从事传统工艺美术设计并制作的专业人员；
3、有丰富的创作经验和深厚的传统文化艺术修养，技艺全面而精湛，创作出色且自成风格，艺术成就为业内所公认，在国内外享有声誉；
4、在传统工艺美术的传承、发掘、保护、发展、人才培养等方面有突出贡献；
5、省级人民政府或省级行业主管部门认定的工艺美术大师称号；未开展评定省级工艺美术大师的地方，应具有省级人力资源社会保障部门按照国家统一规定评定的高级工艺美术师职称。
（二）不符合上述第2项、第5项条件，但掌握独特技艺或绝技，或少数民族地区掌握濒临失传技艺的申报者，允许破格申报，但应从严掌握。
七、申报要求
（一）申报者须按户籍所在地申报，户籍迁入时间满6年。
（二）从事研究、教学、行政和企业管理等方面工作的人员不在申报者范围内。
（三）在省级审核过程中，如发现申报者有下列情况之一的，应立即取消其申报资格：
1、伪造、夸大业绩，或窃取他人成果占为己有；
2、有违法行为或因触犯法律等被追究刑事责任。
八、申报程序
（一）申报者须填写《第六届中国工艺美术大师申报表》（简称《申报表》，由评审办统一制定），准备有关书面申报材料，并选择主要由本人设计并制作的实物作品（简称申报作品）3件（套），按要求上报各地方牵头部门。
（二）地方牵头部门会同相关部门对申报者的《申报表》和书面申报材料、申报作品等组织专家进行初步评审和审核，按名额要求择优提出推荐名单，填写推荐意见，并将推荐申报者的报告、申报者的《申报表》、所有书面申报材料以及现场制作影像资料（录像）光盘报评审办；待申报资格确认后，按通知要求将申报作品报送至评审办指定地点。评审工作结束后申报作品即退还申报者。
九、评审程序
（一）资料审查
评审办对各地推荐的申报者资料，按照本办法中对申报材料的相关要求进行审查。
（二）申报资格公示
评审办将各地报送的申报者名单及其有关情况在工业和信息化部、文化部、人力资源社会保障部网站上向社会进行为期20日的公示。公示结束后，监督组对署实名的书面意见进行调查、核实，并提出处理意见。
（三）申报资格确认
评审办将公示名单及监督组的处理意见，一并提交专家委员会讨论，由专家委员会提出可参与评审的推荐名单报送工作委员会确认。
（四）专家评审
评审专家分组对经工作委员会确认的推荐申报者的作品及相关资料进行评审，提出第六届中国工艺美术大师建议名单，报专家委员会审核。
（五）审议
工作委员会根据专家委员会审核意见，审议提出第六届中国工艺美术大师名单。
（六）评审结果公示
将工作委员会审议的第六届中国工艺美术大师名单在工业和信息化部、文化部、人力资源社会保障部网站上向社会进行为期20日的公示。公示结束后，监督组对署实名的书面意见进行调查、核实并提出处理意见后，报工作委员会。
（七）审定
由工作委员会将公示后确定的第六届中国工艺美术大师名单报请领导小组审定。
（八）授予
经领导小组审定的第六届中国工艺美术大师，由工业和信息化部、文化部、人力资源和社会保障部三部门联合发布公告并颁发证书。
十、评审监督
（一）第六届中国工艺美术大师评审工作接受全社会监督，评审全过程在监督组的监督下进行，确保评审工作的公平性和公正性。
（二）监查组受理举报电话、信函，对举报事项进行调查、核实，负责答复实名举报人。
十一、附则
本办法适用于第六届中国工艺美术大师评审管理工作，本办法由第六届中国工艺美术大师评审工作委员会负责解释。
浅析探望权的法律问题
作者:刘武波
论文提要：
探望权制度是我国新修订的《婚姻法》根据我国社会生活实际增加的一项新制度。对这一制度在理论上应如何理解，实践中应如何运用，都应进行深入的探讨。本文就这一制度产生的根源及探望权的主体、内容、行使及强制执行等问题作粗浅的探讨。
一、探望纠纷与探望权制度的确立
改革开放以来，我国离婚率有增无减。随之而来，离婚后父母探望子女的纠纷也逐渐增多。从司法实践来看，此类纠纷多由以下原因引起：一是错误认识。部分与子女共同生活的父亲（或母亲）一方错误认为，既然法院把子女判归自己，子女就属于自己，与对方无关，因而不允许对方探望子女；而相对方有时也认为，既然法院将子女判归另一方，另一方就应完全承担子女的抚养教育义务，而与自己无关，甚至主动断绝与子女的往来，以达到推卸抚养教育子女的责任。二是报复心理。与子女共同生活的父母一方，出于对对方的报复、刁难等心理，故意以种种理由拒绝或设置障碍，甚至强行阻止对方对子女的探视，以对方的痛苦作为自己渲泄怨恨的通道。三是抚养费给付不到位。有的不与子女共同生活的父母一方因经济困难，一时给付不了抚养费，对方即以“不给抚养费别想看孩子”为由相要挟，故意阻断子女与父母他方的亲情与联系。四是错误教育，部分未成年子女在父母一方的错误教育下，对另一方产生错误认识，致使其在感情上不愿接受父母他方。五是探望权滥用。部分未与子女共同生活一方借频繁与子女见面之机干扰对方的正常生活，致使对方进行“曲线自保”。
为解决这类纠纷，保证子女生理、人格、情感等健康成长，新修订的《婚姻法》第三十八条对1980年《婚姻法》第二十九条、第三十条作了重要补充。该条规定：“离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。行使探望权利的方式、时间由当事人协议，协议不成时，由人民法院判决。父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的权利；中止的事由消失后，应当恢复探望的权利。”这是一个很有人文意义的法律规定，对于离婚双方当事人的亲权起了重要的保护作用，受到社会各界的普遍欢迎。应该说，在《婚姻法》修订之前，这个权利也是存在的。因为离婚解除的只是因法律行为而产生的配偶关系，而不能消灭具有自然血缘的亲子关系。因此，不论法律是否有明文规定，夫妻离婚后，任何一方都是有权探望子女的。只是在《婚姻法》对此无明文规定时，当事人一旦在探望问题上出现争议，总显得不理直气壮。现在，法律正式规定了这个权利，就使它从幕后走到了前台，成了名正言顺的法定权利。其后果就是确定了探望子女在一方是权利，在另一方就是义务，不履行义务就要承担法律责任。（见注①）
探望权，在有些国家或地区也称探视权或交往权，主要是指离婚后不与子女共同生活的父母一方，享有对该未成年子女进行看望并与之保持直接联系与交往的权利。该权利重在维护未与子女朝夕相处的父母一方与子女间的交往，保障父母与子女间的感情联络。建立探望权制度，既是亲子关系的本质体现，也是现实生活的需要。当前，随着我国计划生育基本国策的实施，独生子女日益增多。父母一旦离婚，双方争要子女随其生活的情况非常普遍。但由于种种原因，子女通常只能与父母中的一方共同生活，而不得不与父母另一方分离。司法机关遇此局面，倍感为难与棘手。探望权制度确立的意义就在于，其一方面保证了不与子女共同生活的父母一方能够定期与子女团聚，满足了其对子女关心、抚养、教育、亲近的自然情感需要，另一方面又有助于弥合家庭解体给父母子女之间造成的情感伤害，有利于子女生理、人格、情感的健康成长；同时也为法院裁决此类纠纷提供了法律依据，使许多子女抚养之争得到了缓和与化解。
二、探望权的主体及行使
（一）探望权的主体与内容
根据新修订的《婚姻法》第三十八条第一款之规定，探望权的权利主体为不直接抚养子女的父或母，义务主体为随子女共同生活的另一方。需要说明的是，此处的父母子女既包括婚生子女与父母，也包括非婚生子女与父母、养父母养子女及同意继续抚养的有抚养关系的继父母与继子女。（注解②）
探望的内容既包括见面，如直接见面，短期共同生活在一起，也包括交往，如互通书信、互通电话、赠送礼物、交换照片等。（注③）探望以其时间的长短为标准可分为暂时性探望和逼留性探望。前者探望时间短，方式灵活。后者则探望时间相对长，且被探望子女可由探望人领走并按时送回。两者皆有其优缺点。前者方式灵活，便于达成协议，但因时间短，不利于探望人与子女间的深入交流。后者时间较长，有利于探望人与子女的深入了解和交流，但是直接抚养人要承担不能与子女一起生活的不利后果，且需子女有较充裕的时间，探望人有较好的居住与生活条件，并不应有不良生活习惯，如酗酒、赌博、吸毒等。人民法院应根据探望权人的实际情况，本着“以未成年子女为基准”的原则来确定具体探望方式、时间和地点。对探望权的安排因情况不同而有所区别，主要是周末探望和假日探望。如每周或每隔一周的周末，或是每月一次；署假或寒假的一段时间；重大节日或子女生日等特殊日子。法院在判决或调解协议中应对探望权的安排作出明确规定，增强可操作性，避免当事人在执行时发生争议。
直接抚养子女一方的协助义务一般包括，本着方便探望人探望的原则，协商确定合理的探望时间、地点、方式，或按照法院的判决或调解协议安排探望时间；当子女拒绝探望时，应做好子女的说服工作；不得设置障碍或教育子女拒绝探望，否则就侵害了不与子女共同生活的一方父或母的探望权利，应承担侵权责任。（注④）
（二）探望权的行使
探望权是一项立法权利。从法理上看，这种权利是父母基于亲子关系而享有亲权的一种体现。由于探望权的行使，涉及到直接抚养子女一方及子女的利益，因此立法上有必要进行法律调整。修订后的《婚姻法》规定：“行使探望权的方式、时间由当事人协议；协议不成时，由人民法院判决。”从这个规定可以看出，《婚姻法》在确定探望权的行使问题上，确立了当事人协议与法院判决两种方式，并且确立了“当事人协议优先”的原则。
根据“协议优先”的原则，探望权的行使首先由当事人协议。协议的内容主要包括探望的时间、地点、方式等问题。所谓探望时间是指在什么时间见面、见面所持续的时间长短。所谓探望方式是指暂时性探望还是逗留性探望等。协议可在法庭外进行，也可在人民法院调解过程中进行，协议的内容应记载在离婚调解书上。之所以由当事人协议，是因为当事人双方对自己和子女生活实际状况有更加深刻的了解，使达成的协议不致脱离实际情况，同时通过平等协商达成的协议也容易执行。须注意的是，法院对当事人的协议内容应进行必要的审查，以确保子女的利益得到保障。
但在实际生活中，当事人离婚时往往存在敌对情绪，故当事人在协议时可能会过多地考虑自己的利益，故意提出不合理的探望时间、地点与方式，有些直接抚养子女的一方甚至拒绝就探望的有关问题进行协商，故在当事人协议不成或直接抚养一方拒绝协商时，探望权人可以向法院提起诉讼，法院应本着有利于子女健康成长的基本原则，根据当事人双方的实际情况，依法就探望的时间与方式等问题作出判决。