江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市城市绿化管理办法》的通知

镇政发〔2005〕71号


　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市城市绿化管理办法》已经市政府第35次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

　　二○○五年九月七日

　　

　　镇江市城市绿化管理办法

　　

　　第一章总则

　　

　　第一条为了加强城市园林绿化建设和管理,促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活环境，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于镇江市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

　　第三条镇江市园林管理局是本市城市绿化行政主管部门，主管本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。其主要职责是：贯彻执行国家、省有关城市绿化法律、法规和方针、政策；参与编制城市绿化规划和计划；负责城市绿化的行业管理；组织实施和指导城市绿化建设及管理；与市城市管理行政执法部门按照职能分工查处城市绿化违法案件。

　　在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。

　　市规划、建设、城管、公安等有关部门应当按照各自的职责，协同做好城市绿化管理工作。

　　第四条市人民政府应当把城市绿化建设和管理作为城市建设和管理的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，努力提高城市绿化覆盖率和公共绿地的人均占有率，提高城市绿化水平。

　　第五条市人民政府鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　

　　第二章规划

　　

　　第六条市人民政府组织城市规划和城市绿化、林业行政主管部门等共同编制城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。城市绿地系统规划应当安排与城市性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积，划定各类绿地绿线，公共绿地、防护绿地、风景林地等主要绿地做到定性、定位、定界、定量。

　　城市绿地系统规划应当结合本市特点，利用原有的地形地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，科学合理设置公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等，形成完整的城市绿地系统。

　　第七条城市新建、扩建、改建工程项目和居住区开发项目的配套绿化工程，应当与主体工程同步规划，同步设计。

　　第八条城市居住区和单位的绿化指标按国家及省有关规定执行。

　　新建、扩建、改建道路的绿地面积占道路总用地面积的比例应当符合国家有关指标规定。

　　城市生产绿地面积不低于建成区面积的2%。

　　居住区绿地率不小于30%。工业、商业、金融、仓储、交通、市政公用等单位，绿地率不小于20%；机关、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、科研设计、部队等单位，绿地率不小于35%；对环境有大气、噪音污染的厂矿单位，绿地率不小于30%，并根据有关国家标准中环境保护的规定，设置宽度不小于30―50米的防护林带，如果防护林带宽度达不到要求，单位绿地率应达到40%。属于旧城改建的上述项目，绿地率可以降低5个百分点。

　　对国家、省级风景名胜区和山体、水系、景观内的建设项目必须严格控制。长江沿线、古运河及其它河道两岸的绿化带宽度严格按照镇江市城市绿地系统规划执行。

　　第九条城市绿地系统规划确定的绿地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。因城市建设需要调整变更绿地规划或者建设项目定点涉及绿地和树木的，应当征得市城市绿化行政主管部门同意。

　　

　　第三章建设

　　

　　第十条城市绿化建设必须按城市绿地系统规划进行，并列入政府责任目标，市城市绿化行政主管部门应当根据城市绿地系统规划制订城市绿化分期实施计划。

　　工程项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须由市城市绿化行政主管部门参加审查。

　　城市绿化的设计，要借鉴国内外先进经验，体现民族风格和地方特色。城市绿化建设应当以植物造景为主，做到景观性与生态性、人本性和文化性的有机结合。

　　第十一条城市公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地的绿化，由市人民政府根据职能分工安排有关部门负责组织建设；新建、扩建、改建居住区和单位附属绿地的绿化，由建设单位负责建设；现有居住区绿地和单位附属绿地的绿化，分别由居住区管理机构和本单位负责建设。居住区绿地和单位附属绿地的绿化建设应当接受市城市绿化行政主管部门的技术指导。市城市绿化行政主管部门鼓励和积极组织其它经济组织参与城市绿化建设。

　　第十二条城市新建、扩建、改建工程项目和住宅区开发项目的基本建设投资中应当包括配套的绿化建设经费，并统一列入工程预算，统一安排绿化工程施工，在不迟于主体工程建成后的第一个绿化季节完成绿化任务。

　　第十三条城市绿化工程的设计、施工应当委托持有相应资格证书的设计、施工单位承担。

　　单项绿化工程和附属绿化工程竣工验收后，须报市城市绿化行政主管部门备案。

　　

　　第四章管理和保护

　　

　　第十四条在城市规划区内，任何单位和有劳动能力的公民应当依照国家及省有关规定履行植树或其它绿化义务。任何公民有权举报和制止损害城市绿化及绿化设施的行为。

　　第十五条城市公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化，由市城市绿化行政主管部门负责管理；单位附属绿地及单位管养界内的绿化，由单位负责管理；居住区绿地的绿化，由居住区管理机构负责管理；生产绿地由其经营单位管理。

　　第十六条任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地，占用的城市绿化用地必须限期归还。

　　因城市规划调整需要变更城市绿地的，必须经市城市绿化行政主管部门同意，并补偿重建绿地的土地和费用。

　　因城市建设需要临时占用城市绿化用地，须经市城市绿化行政主管部门同意，并按规定办理临时用地手续。

　　任何单位和个人不得在城市绿地内挖土取沙、排放污物、堆放物品；在城市行道树中心线两侧1.5米范围内不得设置商业服务摊点。

　　第十七条在城市公共绿地及其外围20米范围内开设服务摊点的，必须向公共绿地管理单位提出申请，经市城市绿化行政主管部门同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在公共绿地管理单位指定的地点和范围从事经营活动，并遵守公共绿地、城市管理和工商行政管理的规定。

　　第十八条城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经市城市绿化行政主管部门批准，并按规定补植树木或者缴纳绿化补偿费。

　　遇有不可抗力需砍伐的，可以先行处理，但应当在事后2日内报市城市绿化行政主管部门和绿地管理单位备案。

　　第十九条城市中新建各类管线应当避让现有树木，地下管线要和树干保持1.5米以上的距离。确实无法避让的，在设计中或施工前，有关主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门确定保护措施。

　　电力、市政、公用、通讯、水利、公安、交通、消防等部门维护管线需要修剪树木的，必须征得市城市绿化行政主管部门同意，并按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则，应当选择有相应资质的绿化专业队伍实施。

　　第二十条市区古树名木应当按照有关规定进行管理和保护，建立古树名木档案标志，划定保护范围，重点养护。严禁任何单位和个人砍伐或者迁移古树名木，因特殊需要迁移的，应经市城市绿化行政主管部门会同有关部门鉴定，按有关规定报批。

　　第二十一条加强园林绿化植物的病虫害防治工作。对引进或调出的苗木、花卉、种子，必须按国家有关规定进行检疫。未经检疫的苗木、花卉、种子不准引进或调出。

　　

　　第五章法律责任

　　

　　第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门责令停止侵害，可以并处损失费1倍以上5倍以下的罚款；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）损坏城市树木花草的；

　　（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的；

　　（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不当致使古树名木受到损伤或者死亡的；

　　（四）损坏城市绿化设施的。

　　第二十三条擅自占用城市绿化用地，由市城市管理行政执法部门责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿化用地面积每平方米500元以上1000元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

　　对违反已批准的绿化规划，缩小绿地面积的单位和个人，由市城市绿化行政主管部门责令改正，可以并处每平方米500元以上1000元以下的罚款。

　　第二十四条对不服从公共绿地管理单位管理的商业服务摊点，由市城市绿化行政主管部门给予警告，可以并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，由市城市绿化行政主管部门取消其设点批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。

　　第二十五条对违反本办法的直接责任人和单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第二十六条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第二十七条市城市绿化行政主管部门、城市管理行政执法部门及其工作人员，必须忠于职守，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节和后果给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事第二十八条绿化补偿费经有权部门批准后，由市城市绿化行政主管部门、市财政部门、市物价部门实施。

　　第二十九条各辖市可参照本办法执行。

　　第三十条本办法由镇江市园林管理局负责应用解释。

　　第三十一条本办法自2005年10月7日起施行。镇政发〔1995〕242号《镇江市城市绿化管理细则》同时废止。

　　


最高人民法院


最高人民法院关于审判监督程序中上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定何时裁定中止执行和中止执行的裁定由谁署名问题的批复
1985年7月9日，最高人民法院

山东省高级人民法院：
你院（85）鲁法民字第20号《关于执行审判监督程序中几个问题的请示》收悉。经研究，我们认为：
一、上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，须发现确有错误，并作出了提审或者指令再审决定的，才可裁定中止执行。所以，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，在调卷审查的过程中，如尚未发现确有错误，且未作出提审或者指令再审决定的，不得裁定中止执行。
二、上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，可作出提审或者指令下级人民法院再审的裁定。此裁定应包括中止执行的内容，由院长署名，并加盖人民法院印章。
此复

附：山东省高级人民法院关于执行审判监督程序中几个问题的请示 （85）鲁法民字第20号
最高人民法院民庭：
关于在执行审判监督程序中，上级法院对下级法院已经发生法律效力的判决、裁定何时裁定中（终）止执行和以谁的名义下裁定的问题，实践中不好执行，现请示如下：
民事诉讼法（试行）一百五十七条和一百五十九条规定：对已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，决定再审的案件，由院长署名，裁定中止原判决的执行。按此规定，对本院已经发生法律效力的判决，发现确有错误，决定再审时，办理起来顺理成章，但上级法院要发现下级法院已经发生法律效力的判决、裁定“确有错误”，不经过调卷审查，是不易发现的。如果要调卷审查，在审查期间，对已经发生法律效力的判决，裁定要不要中（终）止执行呢？如果要裁定中止执行，可在此期间又不能肯定确有错误，与民诉法有违。如不中止执行，有些案件一旦发现确有错误，而原判决、裁定已经执行，这样会给再审造成困难。
1984年最高人民法院《关于贯彻执行〈民事诉讼法（试行）〉若干问题的意见》（58）中规定：“认为确有错误”，可作出提审、指令下级人民法院再审或自行再审的裁定：此裁定可以包括终止执行的内容。前提还是确有错误。因此，仍然解决不了上级法院在调卷审查期间要不要中止已经发生法律效力的判决的执行问题。
关于中止执行的裁定，按第一百五十九条规定“由院长署名”。那么，上级人民法院决定提审或指令下级人民法院再审的裁定，是否也由院长署名？上级法院在调卷审查期间需裁定中止已经发生法律效力的判决的执行的，此裁定要不要由院长署名？
对以上问题，我们的作法和意见是：凡上级人民法院认为已经发生法律效力的判决或裁定有问题，需要调卷审查而又非中止执行不可的案件，可在发调卷函的同时，以合议庭的名义裁定中止原判决或裁定的执行。经审查，如原判决或裁定正确，以法院的名义直接通知驳回申诉人的申诉，仍执行原判决或裁定；如原判决或裁定确有错误，决定提审的案件，即不再下提审裁定，可直接下判决；指令下级人民法院再审的案件，也以合议庭的名义下裁定，如已下裁定中止执行的，该裁定就不包括中止执行的内容，否则，可包括中止执行的内容。
另外，你院关于贯彻执行民事诉讼法（试行）若干问题的意见中（58）的“终止执行”的“终”字，是否系错用？不然与民事诉讼法中的“中”字不一致。
上述意见对否？请批示。
1985年6月17日